Эти органы сами имеют сложную структуру. В конечном сч
ете и они состоят из деловых клеточек. Внутри самих этих клеточек люди ра
зделяются на начальников и подчиненных. Эти органы имеют сложную структ
уру и в другом плане Ц партийный аппарат, административно-хозяйственны
й аппарат, государственный аппарат (в Советском Союзе, например, это Ц те
рриториальные советы). В дальнейшем я вернусь к рассмотрению основных (с
социологической точки зрения) свойств этого довольно громоздкого аппа
рата власти.
Наконец, власть есть всякая возможность одних людей осуществлять насил
ие в отношении других людей. В коммунистическом обществе власть в этом с
мысле приобретает особенно мощную силу. Это прежде всего Ц власть целог
о первичного коллектива над отдельными членами коллектива, власть отде
льных членов общества над любым другим членом общества, попадающим на то
или иное время в зависимость от него. Сюда относятся бесчисленные случа
и, когда одни люди становятся объектами деятельности для других (наприме
р, власть продавца в магазине над покупателем, власть милиционера над по
двыпившим интеллигентом, власть шофера такси над спешащим куда-то челов
еком, жаждущим схватить такси). Для рядовых граждан эта власть настолько
ощутима, что часто заслоняет собою все остальные формы власти.
Власть в узком смысле слова есть совокупность лиц, занятых в государстве
нном аппарате общества и его бесчисленных ответвлениях. В Советском Сою
зе это Ц различного уровня советы, министерства, комитеты, союзы, милици
я, органы государственной безопасности и т.п. И конечно Ц партийный аппа
рат, объединяющий все это в единое целое, возглавляющий всю систему влас
ти и образующий ее стержень на всех уровнях и во всех ответвлениях.
Подавляющее большинство представителей власти суть низкооплачиваемы
е служащие. Это власть нищих или нищая власть. Отсюда Ц неизбежная тенде
нция компенсировать низкую зарплату путем использования служебного по
ложения. Поэтому ничего удивительного нет в том, что многие представител
и власти с низкими окладами живут значительно лучше более высоко оплачи
ваемых сограждан. Так что власть привлекательна материально даже на низ
ших ступенях. Подавляющее большинство представителей власти официальн
о обладает ничтожной долей власти. Отсюда тенденция компенсировать неп
олноту власти за счет превышения официальных полномочий. И возможности
здесь для власти практически неограничены. Неудивительно также то, что п
рактически огромной властью располагают ничтожные чиновники аппарата
власти.
Отсюда, между прочим, ненависть рядовой власти к научно-технической инт
еллигенции и деятелям искусства более высокого ранга, распространяема
я по закону компенсации бессилия на самую незащищенную и бедную часть тв
орческой интеллигенции. Ненависть к интеллигенции вообще есть элемент
идеологии всей массы власти хотя бы еще потому, что в низших звеньях влас
ть образуется из низкообразованной и наименее одаренной части населен
ия, а в высших звеньях из лиц, которые с точки зрения образованности и тала
нтов повсюду и всегда уступали и уступают своим сверстникам, выходящим в
ученые, художники, артисты, писатели.
Власть в коммунистическом обществе всесильна и, вместе с тем, бессильна.
Она всесильна негативно, т.е. по возможностям безнаказанно делать зло. Он
а бессильна позитивно, т.е. по возможностям безвозмездно делать добро. Он
а имеет огромную разрушительную и ничтожную созидательную силу. Успехи
хозяйственной (и вообще деловой) жизни страны не есть заслуга власти как
таковой. Эти успехи, как правило, есть неизбежное зло с точки зрения власт
и. Тем более Ц успехи культуры. Это вообще не есть функция власти. Иллюзия
того, что это Ц продукт деятельности власти, создается потому, что здесь
формально обо всем принимаются решения, составляются планы, издаются ра
споряжения, делаются отчеты. На самом деле здесь имеет место лишь формал
ьное наложение, а не отношение причины и следствий. Существование самодо
влеющей власти облекается здесь в форму руководства всем.
Всемогущая власть здесь бессильна провести до конца и заранее задуманн
ым способом даже малюсенькую реформочку в масштабах страны, если эта реф
ормочка призвана повысить уровень организации общества, т.е. позитивна.
Она одним мановением руки способна разрушить целые направления науки и
искусства, отрасли хозяйства, вековые уклады и даже целые народы. Но она н
е способна защитить даже маленькое творческое дело от ударов среды, если
последняя вознамерилась стереть это дело в порошок.
Власть коммунистического типа принципиально ненадежна. Она не способн
а достаточно долго и систематически выполнять свои обещания. Не потому,
что она состоит из обманщиков. Она не способна сдержать свое слово по усл
овиям своего функционирования. Это касается, конечно, позитивных намере
ний в первую очередь и лишь в некоторой мере негативных. Лиц, обещавших чт
о-то, легко заменить лицами, которые само это обещание истолкуют как ошиб
ку (для дискредитации сменяемых лиц). Общая тенденция к отсутствию стаби
льности норм жизни и тенденция властей к преобразованиям может изменит
ь ситуацию так, что прежние обещания теряют смысл или забываются.
Ненадежность обещаний властей становится привычной формой государств
енной жизни. Властям в глубине души никто не верит. Не верят и они сами. И пр
инимая решения, это предполагается априори. Неявно, конечно. И, повторяю, в
том, что касается позитивной деятельности. А в том, что касается негативн
ой деятельности, стоит только дать сигнал. Ломать Ц не строить.
Плюс ко всему прочему почти полная безответственность за ход государст
венных дел. Присваивая себе все положительное независимо от его природы
, власть строит свою деятельность так, чтобы не нести никакой ответствен
ности за промахи и недостатки. Внутри власти для этого существует систем
а круговой поруки.
Власть в коммунистическом обществе есть элемент не политических, а иных
социальных отношений Ц отношений коммунальных. Это Ц самодовлеющая в
ласть, не имеющая никаких иных основ, кроме самой себя. Здесь не власть сущ
ествует для общества, а общество признается и допускается лишь в той мер
е, в какой оно нужно и достаточно для воспроизводства и функционирования
власти. Здесь общество есть лишь питательная среда и арена для спектакл
ей власти.
Все формы власти в коммунистическом обществе и все лица, причастные к вл
асти и имеющие какую-то власть, не гнушаются никакими средствами (способ
ны на все), если это дает желаемый результат и не наказуемо достаточно сил
ьно. Коммунальный расчет образует основу и суть поведения всех и вся. Про
чие же явления отношений людей производны от этой основы и подчиняются е
й. Этому принципу подчиняется и государственная власть коммунистическ
ой страны в целом. Если руководство страны сочтет какую-то операцию нужн
ой и сравнительно безопасной, ничто внутри общества не способно останов
ить его от осуществления этой операции, какой бы чудовищно безнравствен
ной и жестокой она ни выглядела. Коммунистическая власть имеет ограниче
ния своему произволу лишь во внешних препятствиях и в своих возможностя
х преодолевать их.

Власть на уровне клеточки


Сущность власти коммунистического общества отчетливо обнаруживается
на уровне первичных коллективов. Конечно, в более крупных объединениях (
вплоть до масштабов страны) власть приобретает функции, какими она не об
ладает на уровне клеточек. Но корни этих функций уходят все же в клеточки.
Это суть лишь отчужденные и объединенные в масштабах страны функции вла
сти в клеточках. Например, на уровне клеточек нет судов и карательных орг
анов, однако функции наказания присущи уже первичным коллективам. Перви
чный коллектив не может дать разрешение сотруднику выехать за границу, н
о от него зависит эта поездка не в меньшей мере, чем от министерства внутр
енних дел. В огромном числе случаев первичные коллективы дают санкцию на
возбуждение уголовного дела против своих сотрудников и даже сами высту
пают инициаторами таких дел.
В своей деловой ячейке граждане имеют дело с административной (деловой)
властью, партийной властью (включая комсомольскую) и властью коллектива
(включая профсоюзную организацию). Подавляющее большинство сотруднико
в коллектива так или иначе само участвует в этой системе власти. И хотя ад
министративное руководство назначается свыше, а партийное руководство
отбирается и одобряется высшими партийными органами, власть на уровне п
ервичных коллективов есть подлинное самовластие. Для большинства граж
дан общества жизнь вообще ограничивается уровнем первичных коллективо
в, так что для них власть как нечто актуальное предстает прежде всего в эт
ом облике самовластия. Власть здесь не воспринимается как насилие. Даже
высшие руководители коллектива не противостоят здесь рядовым сотрудни
кам так, как это имеет место в случае противостояния хозяев предприятий
и наемных рабочих, владельцев земли и батраков или крепостных. Они здесь
суть члены коллектива. Они могут иметь перспективы подняться выше и тем
самым противопоставить себя коллективу как нечто внешнее и вышестояще
е. Но пока они в данном коллективе, они тут свои люди. Власть коммунистичес
кого общества является в высшей степени демократичной в своей основе, чт
о сказывается и в личных взаимоотношениях руководителей с подчиненным
и. Один из фокусов социальной системы, на которые я постоянно обращаю вни
мание, состоит в том, что на самой демократической основе власти в коллек
тиве вырастает самая недемократическая власть уже в масштабах районов,
областей, министерств и т.п., не говоря уж о стране в целом.

Руководство коммуны


Руководитель коммуны (заведующий, директор) назначается вышестоящими а
дминистративными органами. Однако санкцию на его назначение дает соотв
етствующий партийный орган, а часто он проявляет инициативу в подборе по
дходящей кандидатуры. Как принято говорить в Советском Союзе, руководит
ель учреждения (а часто Ц и его заместители) есть номенклатура районных,
городских или более высоких партийных органов. Должностные лица внутри
клеточки на более низкие должности частично тоже отбираются и утвержда
ются высшими административными и партийными органами (номенклатура бо
лее низкого уровня), частично отбираются и назначаются руководством кле
точки, разумеется, с санкции партийной организации.
Не следует думать, будто рядовые сотрудники вообще никак не участвуют в
назначении руководства. Даже назначение высших руководителей коллекти
ва часто зависит от мнений и желаний сотрудников учреждения. Какую-то ро
ль играют партийные и общие собрания учреждения, производственные сове
щания и другие формы демократии. Назначение же на низшие посты вообще оч
ень значительно зависит от рядовых сотрудников. Трудно подсчитать здес
ь точный процент, но пожалуй, большая часть первичных руководителей выхо
дит из рядовых сотрудников.
О чисто социальном аспекте руководства я уже говорил. Здесь хочу еще обр
атить внимание на такие явления. Отбор людей во власть на уровне клеточк
и происходит как будничный деловой процесс. Он непрерывен, т.е. происходи
т не сразу для всех должностей, а постоянно, по мере освобождения или появ
ления новых должностей. Иногда тут имеет место фикция свободных выборов
(например, выборы научных сотрудников), но как исключение, а не как общее п
равило. Система власти воспроизводится непрерывно как обычная рутина. Е
сть некоторые общие правила отбора людей во власть. Среди них есть форма
льные (например, нужен диплом инженера или доктора наук), но в большинстве
случаев действуют неписаные законы работы ответственных органов и кол
лективов. Описать эти правила Ц значит описать, какого рода люди имеют п
реимущества в карьере, каким людям отдает предпочтение отбирающая и наз
начающая власть. Конечно, тут бывают ошибки и просчеты, но редко. Обычно же
решающие люди имеют достаточно жизненного опыта, чтобы отобрать подход
ящего человека. При отборе кандидата на пост принимаются во внимание его
идеологические, деловые, моральные и общечеловеческие качества (наприм
ер, умение обращаться с людьми). Отобранный по этим критериям кандидат, ка
к правило, оказывается надежным и средне-толковым руководителем. Неверн
о, будто на должности отбираются самые ловкие и циничные проходимцы, Ц н
а уровне первичных коллективов людей знают достаточно хорошо и таких ин
дивидов не любят. Но если приличные отобранные кандидаты затем обретают
все качества подхалимов, циников, ловкачей, хапуг, так это действуют общи
е коммунальные законы, от которых уберечься удается лишь единицам, да и т
о в редких случаях.
Наконец, не следует думать, будто назначенное свыше начальство не зависи
т от своих подчиненных. От успешности работы подчиненных зависит прочно
сть положения руководителя и перспективы карьеры. В первичных коллекти
вах руководство подвергается как гласной, так и скрытой критике. Гласная
критика Ц собрания и производственные совещания. Негласная критика Ц
анонимные и подписанные доносы, жалобы в высшие органы, слухи, клевета. Ин
огда руководителю учреждения приходится не столько заниматься делом, с
колько обороняться от критики такого рода. Так что изображенная мною выш
е картина представляется гармонией только при условии отвлечения от ко
ммунальности, которая на самом деле буквально буйствует на уровне перви
чных коллективов, отравляя жизнь практически всем, и начальству Ц в том
числе. Хотя люди рвутся в начальство, однако их жизнь не есть сплошное нас
лаждение. Часто она есть нечто довольно утомительное. Но люди все же идут
в начальство, ибо для многих это Ц единственный путь вырваться из тряси
ны коммунальности.
Власть руководителя коммуны над подчиненным не является неограниченно
й. Не говоря о том, что она ограничена потребностями дела коммуны, она огра
ничена и формально, Ц законами, вышестоящими административными и парти
йными властями, партийной и профсоюзной организацией коммуны, полномоч
иями других руководящих лиц коммуны. Так что порой директор вынужден дли
тельное время вести изнурительную борьбу за то, чтобы уволить какого-то
сотрудника, и часто терпит поражение. Руководители подразделений комму
ны порой успешно отстаивают свои интересы против дирекции. С точки зрени
я организации дела коммуны руководитель мало что способен изменить. Дел
овая активность коммун ограничена их законным статусом и планами, и руко
водитель обязан действовать в этих рамках. Так что даже мелкая инициатив
а стоит руководителям коммун больших усилий и кончается нередко инфарк
том. По этой причине руководители больше заботятся о показном аспекте жи
зни коммун, о том, чтобы хорошо выглядеть в отчетах, о личных взаимоотноше
ниях со всякого рода важными и полезными лицами, о своем формальном авто
ритете. Львиная доля усилий и способностей руководителей уходит на то, ч
тобы удержаться на посту и создать в коммуне «здоровую» обстановку (т.е. ч
тобы начальство было довольно и чтобы недовольство в коммуне не превыша
ло некоторую меру).
С точки зрения внутренней жизни коммуны директор (заведующий) имеет влас
ть, существенную с точки зрения обычной жизни членов коммуны. От него зав
исит многое: продвижение по службе, премии, жилье, прибавки к зарплате. Но
и тут он не полновластный хозяин. И тут он под контролем общественных орг
анизаций и рядовых граждан, которые пишут жалобы и анонимки во всякие ор
ганы и часто критикуют директоров открыто. Так что директор может исполь
зовать свою власть лишь лично для себя и своих подручных, подхалимов, реа
льных помощников.
Разумеется, руководители коммун постоянно стремятся превысить свои по
лномочия и злоупотребить властью. Это Ц норма жизни общества, если, коне
чно, не нарушается некая мера или не начинается какая-то кампания, для кот
орой требуются свои жертвы.
Поскольку на роль руководителей коммун отбираются подходящие для этой
цели индивиды, поскольку они проходят для этого соответствующую подгот
овку, то описанное выше положение руководителя их, как правило, вполне ус
траивает. Ограничение инициативы избавляет их одновременно от риска по
терять свое положение из-за своих собственных ошибок.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42