ю-технического сотрудничества, введения экономически анкций, информационного развития, разработки стра! •ии и обеспечении мер по охране независимости и гocy^ ;твенной целостности Российской Федерации; 3) рассмс >ение вопросов создания, контроля, поддержания в гс юсти и деятельности сил и средств обеспечения безош юсти; 4). накопление, анализ и обработка информации Ц функционировании системы обеспечения безопасное! 'оссийской Федерации, выработка рекомендаций по ее ее «ершенствованию, организация разработки федеральный фограмм в области обеспечения безопасности России, 'акже оценка их эффективности; 5) организация подг ч>вки федеральных целевых программ в области обеспече шя безопасности, осуществление контроля за ходом из >еализации и т. д.
В соответствии с "Временным Положением "О Совете не щональной безопасности и обороны Украины" на СОЕ юзложена задача координации и контроля за деятельнс :тью органов исполнительной власти в сфере национально! безопасности и обороны, а также Комиссии по вопроса! здерной политики и экологической безопасности при (иденте Украины, Генеральной военной инспекции npl президенте, Координационного комитета по борьбе с KOJ >упцией и организованной преступностью при Президент Украины, иных органов в данной сфере, образуемых npi Президенте Украины.
Возглавляет Совет национальной безопасности и оборо-J 1Ы Украины Президент Украины. В свстав Совета по долж-J юсти входят Премьер-министр Украины, Министр оборо-| m Украины, Председатель Службы безопасности Украи-| 1Ы, Министр внутренних дел Украины, Министр иностран-j 1ых дел Украины. Членами Совета могут быть! эуководители центральных органов исполнительной вла-1
сти, а также иные должностные лица, которых назначает И Президент Украины. В заседаниях Совета может принимать участие Председатель Верховной Рады Украины.
Основной организационной формой деятельности Совета являются его заседания, которые проводятся по решению Председателя Совета не менее чем один раз в месяц. Присутствие членов Совета на его заседании является обязательным, и, соответственно, делегирование ими своих полномочий в Совете иным должностном лицам не допускается. Руководители центральных органов исполнительной власти и иные лица, которые не являются членами Совета, могут принимать участие в его работе с правом совещательного голоса во время обсуждений отдельных вопросов в порядке, определенном Председателем Совета. Решение Совета принимается ее членами пррстым большинством голосов, и в случае, когда голоса «за» и «против» делятся поровну, голос Президента Украины является решающим. Решение Совета вводится в действие указами Президента Украины. Для подготовки проблем межотраслевого характера и обеспечения их комплексного решения могут быть образованы межведомственные комиссии, научные советы и иные органы, которые возглавляют лица, уполномоченные Президентом Украины. Задачи, полномочия и функции этих органов определяются отдельными положениями, которые утверждает Президент Украины. Базовыми государственными научно-исследовательскими учреждениями аналитико-прогностического обеспечения деятельности Совета национальной безопасности и обороны Украины является Центр стратегического планирования и анализа при Совете и Национальный институт стратегических исследований, который непосредственно подчинен Секретарю Совета. Обеспечивает деятельность Совета Секретарь Совета, которого назначает Президент Украины, и он непосредственно подчинен Президенту.
Для обеспечения задач и функций Совета национальной* безопасности и обороны Украины Секретарь Совета обладает достаточно широкими полномочиями. В частности, он имеет право получать в установленном порядке от государственных и иных органов, учреждений, организаций документы, письменные заключения, отчетные данные, иные
223
латериалы по вопросам национальной безопасности и обо-эоны; принимать участие в рассмотрении органами испол-штельной власти вопросов, связанных с организацией >беспечения национальной безопасности и обороны; при-(лекать в случае необходимости, в том числе на договорной >снове, ученых, специалистов, работников министерств и шых центральных органов исполнительной власти для юдготовки отдельных проблем национальной безопасности i обороны. Секретарь Совета организует разработку кон-
•ептуальных подходов по приведению единой государствен-юй политики в сфере национальной безопасности и оборо-1Ы. Он осуществляет функции советника Президента Ук->аины по вопросам национальной безопасности и обороны, 1редставляет по поручению Президента его интересы по во-гросам национальной безопасности и обороны в органах ис-юлнительной власти, а также во взаимоотношениях с ино-:транными государствами и международными организациями, обеспечивает подготовку материалов по вопросам [ациональной безопасности и обороны для ежегодных и (неочередных посланий Президента Украины к Верховной 'аде Украины о внутреннем и внешнем положении Украи-1ы, принимает меры по обеспечению взаимодействия Пре-1идента Украины и Совета национальной безопасности и
•бороны Украины с Верховной Радой Украины, Верховной 'алой Автономной Республики Крым, местными государ-твенными администрациями, с органами местного само-гправления по вопросам национальной безопасности и
•бороны. Секретарь Совета координирует работу по под-
•отовке законодательных актов, которые вносит Прези-[ент Украины в Верховную Раду Украины по вопросам национальной безопасности и обороны. Он организует разработку и применение мер, направленных на защиту терри-
•ориальной целостности, укрепление государственной >езопасности и общественного порядка, соблюдение прав и вобод человека, повышение уровня работы правоохрани-'ельных органов, обеспечивает координацию и контроль [еятельности органов исполнительной власти, на которые юзложены функции осуществления внешней политики, яешнеэкономических связей, военного, военно-техническо-о и иных направлений сотрудничества Украины с ино-
124
странными государствами и т. д.
В обеспечении национальной безопасности большая роль принадлежит Службе национальной безопасности Украины, а также органам внутренних дел. В Законе «О Службе национальной безопасности Украины»1 указывается, что это государственный правоохранительный орган специального назначения, обеспечивающий государственную безопасность Украины. На эту Службу возлагается в пределах определенной законодательством*»компетенции защита государственного суверенитета, конституционного строя, территориальной целостности, экономического, научно-технического и оборонного потенциала Украины, законных интересов государства и прав граждан от разведывательно-подрывной деятельности иностранных спецслужб, йосягательств со стороны отдельных организаций, групп и лиц. В задачи Службы безопасности Украины также входит предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений против мира и безопасности человечества, терроризма, коррупции и организованной преступной деятельности в сфере управления и экономики, иных противоправных действий, непосредственно создающих угрозу Жизненно важным интересам Украины. Деятельность Службы Безопасности, ее органов и сотрудников базируется на таких демократических принципах, как законность, уважение к правам и достоинству личности, внепартийно-сти и ответственности перед народом Украины. В оперативно-служебной деятельности Служба безопасности соблюдает принципы сочетания единоличия и коллегиальности, гласности и конспирации. Принципиальное значение имеет положение о том, что использование Службы безопасности Украины в партийных, групповых либо личных интересах не допускается. Деятельность партий, движений и других общественных формирований, 'Преследующих политические цели, в Службе безопасности запрещается. На период службы или работы по трудовому договору членство сотрудников Службы безопасности Украины в таких объединениях приостанавливается.
Законодательство Украины исходит из того, что дея-
1 Ведомости Верховного Совета Украины. — 1992. Ст. 382.
№ 27. —
225
тельность Службы безопасности непосредственно связана с обеспечением прав человека и гражданина. В основу ее функционирования положен принцип обеспечения прав и свобод человека. Органы и сотрудники Службы безопасности Украины должны уважать достоинство человека и проявлять к нему гуманное отношение, не допускать разглашения сведений о личной жизни человека. В исключительных случаях с целью пресечения или раскрытия государственных преступлений отдельные права и свободы личности могут быть временно ограничены в порядке и пределах, определенных Конституцией и законами Украины. Законодательство исходит из того, что неправомерное ограничение законных прав и свобод человека и гражданина недопустимо и влечет ответственность согласно законодательству. Орган Службы безопасности Украины в случае нарушения его сотрудниками при исполнении служебных обязанностей прав и свобод человека должен принять меры к восстановлению этих прав и свобод, возмещению причиненного морального и материального ущерба, привлечению виновных к ответственности. Это положение Закона о Службе безопасности Украины корреспондируется с требованиями ст. 56 Конституции Украины, закрепляющей, что каждый имеет право на возмещение за счет государства или органов местного самоуправления материального и морального ущерба, причиненного незаконными решениями, действиями или бездействием органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц при осуществлении ими своих полномочий. Служба безопасности Украины по требованию граждан Украины в месячный срок обязана дать им письменное объяснение по поводу ограничения их прав или свобод. Такие лица имеют право обжаловать в суд неправомерные действия должностных (служебных) лиц и органов Службы безопасности Украины.
Демократической основой реализации Службой безопасности Украины своих функций является право общественности получать информацию о деятельности Службы безопасности через средства массовой информации и в других формах в определенном законодательством порядке. Запрещается устанавливать ограничения на информацию об об-
226
щем бюджете Службы безопасности Украины, ее компетенции и основных направлениях деятельности, а также противоправных действий органов и сотрудников Службы безопасности Украины. Но не подлежат разглашению сведения, составляющие государственную, военную, служебную и коммерческую тайну, а также информация конфиденциального характера, разглашение которой может нанести вред национальной безопасности Украины, чести и достоинству личности или нарушать ее законные права, кроме случаев, предусмотренных законодательством в интересах правосудия.
Служба безопасности Украины тесно взаимодействует с государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами, которые оказывают содействие выполнению возложенных на нее задач. Граждане Украины и их объединения, другие лица содействуют законной деятельности Службы безопасности Украины на добровольных началах. Для решения возложенных задач Служба безопасности Украины может устанавливать контакты с органами безопасности иностранных государств и взаимодействовать с ними на основании норм международного права, соответствующих договоров и соглашений. Служба безопасности взаимодействует с Национальной гвардией Украины, правоохранительными и таможенными органами Украины в порядке и на началах, определенных законами и указами Президента Украины, а также принятыми на их основе актами Службы безопасности Украины и соответствующего ведомства.
В обязанности Службы безопасности Украины входит осуществление разведывательной и информационно-аналитической работы в интересах эффективного проведения органами государственной власти и управления Украины внутренней и внешней политики, решение проблем обороны, социально-экономического строительства, научно-технического прогресса, экологии и других вопросов, связанных с национальной безопасностью Украины, осуществление мер контрразведывательного обеспечения дипломатических представительств, консульских и других 'государственных учреждений, а также мер, связанных с охраной государственных интересов в сфере внешнеполитиче-
227
зкой и внешнеэкономической деятельности, безопасностью ^раждан Украины за границей. Служба безопасности обеспечивает защиту государственного суверенитета, конституционного строя и территориальной целостности Украины >т противоправных посягательств со стороны отдельных шц и их объединений, осуществляет контрразведыватель-юе обеспечение оборонного комплекса, Вооруженных Сил Украины, иных воинских формирований, дислоцирован-шх на территории Украины, объектов энергетики, транс-юрта, связи, а также важных объектов других отраслей хозяйства, принимает участие в разработке и осуществле-ЕИИ мер по защите государственных тайн Украины, прово-(ит профилактику правонарушений в сфере государствен-юй безопасности, принимает участие в реабилитации и юсстановленйи прав незаконно репрессированных лиц, со-[ействует Пограничным войскам Украины в охране госу-;арственной границы, содействует обеспечению режима оенного и чрезвычайного положения в случае их объяв-ения, а также ликвидации последствий стихийных едствий, значительных аварий, катастроф, эпидемий, эпи-оотий и других чрезвычайных ситуаций. Кроме того, !лужба безопасности «оказывает помощь органам внутрен-их дел, другим правоохранительным органам в борьбе с реступностью, принимает участие в разработке мер и ре-хений вопросов, касающихся въезда в Украину и выезда а границу, пребывания на ее территории иностранцев и иц без гражданства, пограничного режима и таможенных равил, выполняет по поручению Верховной Рады Украи-ы или Президента иные задачи, непосредственно направ-енные на обеспечение внутренней и внешней безопасности >сударства.
Постоянный контроль за деятельностью Службы безо-асности Украины, соблюдением ею законодательства ;уществляется Комитетом Верховной Рады Украины по тросам обороны и государственной безопасности. Пред-(датель Службы безопасности ежегодно представляет арламенту Украины отчет о деятельности Службы безо-1СНОСТИ. Кроме того, контроль за деятельностью Службы !зопасности Украины осуществляется Президентом Ук-1ины и уполномоченными им государственными органа-
ми. Служба безопасности регулярно информирует Президента Украины, членов Совета национальной безопасности и должностных лиц, специально назначенных Президентом Украины, по основным вопросам своей деятельности, о случаях нарушения законодательства, а также по их требованию представляет иные необходимые сведения. Согласно Закону, Председатель Службы безопасности Украины ежегодно представляет Президенту Украины письменный отчет о деятельности Службы безопасности^Украины. При этом председатель Службы безопасности несет персональную ответственность за своевременность, объективность и полноту представленной информации.
Обеспечение национальной безопасности государства иногда требует применения чрезвычайных мер, введение которых регламентируется законодательством государства и позволяет обеспечивать нормальное функционирование жизнедеятельности общества и государственных структур. Деятельность органов внутренних дел по охране общественного порядка, обеспечение прав граждан весьма многообразно. Это и патрулирование работников милиции, и выставление постов, и профилактическая работа среди лиц, которые склонны к правонарушениям. Принимаемые органами милиции меры позволяют поддерживать в обществе относительный правопорядок. Они достаточно эффективны только в условиях стабильной общественно-политической обстановки. Но когда события выходят из-под контроля властей, перерастают в массовые беспорядки, обычные формы обеспечения общественного порядка практически не дают эффекта, а в некоторых случаях приводят к обратному результату — милицейские посты побуждают толпу к погромам, задержание организаторов массовых беспорядков оборачивается попытками захватить здание милиции и т. д. Поэтому для присечения массовых беспорядков и стабилизации конституционного строя требуются качественно иные меры. Мировой практикой они выработаны и получили общее название — чрезвычайные меры. К их числу, как правило, относят: объявление состояния угрозы, военное, осадное, чрезвычайное, особое положение, введение комендантского часа.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39
В соответствии с "Временным Положением "О Совете не щональной безопасности и обороны Украины" на СОЕ юзложена задача координации и контроля за деятельнс :тью органов исполнительной власти в сфере национально! безопасности и обороны, а также Комиссии по вопроса! здерной политики и экологической безопасности при (иденте Украины, Генеральной военной инспекции npl президенте, Координационного комитета по борьбе с KOJ >упцией и организованной преступностью при Президент Украины, иных органов в данной сфере, образуемых npi Президенте Украины.
Возглавляет Совет национальной безопасности и оборо-J 1Ы Украины Президент Украины. В свстав Совета по долж-J юсти входят Премьер-министр Украины, Министр оборо-| m Украины, Председатель Службы безопасности Украи-| 1Ы, Министр внутренних дел Украины, Министр иностран-j 1ых дел Украины. Членами Совета могут быть! эуководители центральных органов исполнительной вла-1
сти, а также иные должностные лица, которых назначает И Президент Украины. В заседаниях Совета может принимать участие Председатель Верховной Рады Украины.
Основной организационной формой деятельности Совета являются его заседания, которые проводятся по решению Председателя Совета не менее чем один раз в месяц. Присутствие членов Совета на его заседании является обязательным, и, соответственно, делегирование ими своих полномочий в Совете иным должностном лицам не допускается. Руководители центральных органов исполнительной власти и иные лица, которые не являются членами Совета, могут принимать участие в его работе с правом совещательного голоса во время обсуждений отдельных вопросов в порядке, определенном Председателем Совета. Решение Совета принимается ее членами пррстым большинством голосов, и в случае, когда голоса «за» и «против» делятся поровну, голос Президента Украины является решающим. Решение Совета вводится в действие указами Президента Украины. Для подготовки проблем межотраслевого характера и обеспечения их комплексного решения могут быть образованы межведомственные комиссии, научные советы и иные органы, которые возглавляют лица, уполномоченные Президентом Украины. Задачи, полномочия и функции этих органов определяются отдельными положениями, которые утверждает Президент Украины. Базовыми государственными научно-исследовательскими учреждениями аналитико-прогностического обеспечения деятельности Совета национальной безопасности и обороны Украины является Центр стратегического планирования и анализа при Совете и Национальный институт стратегических исследований, который непосредственно подчинен Секретарю Совета. Обеспечивает деятельность Совета Секретарь Совета, которого назначает Президент Украины, и он непосредственно подчинен Президенту.
Для обеспечения задач и функций Совета национальной* безопасности и обороны Украины Секретарь Совета обладает достаточно широкими полномочиями. В частности, он имеет право получать в установленном порядке от государственных и иных органов, учреждений, организаций документы, письменные заключения, отчетные данные, иные
223
латериалы по вопросам национальной безопасности и обо-эоны; принимать участие в рассмотрении органами испол-штельной власти вопросов, связанных с организацией >беспечения национальной безопасности и обороны; при-(лекать в случае необходимости, в том числе на договорной >снове, ученых, специалистов, работников министерств и шых центральных органов исполнительной власти для юдготовки отдельных проблем национальной безопасности i обороны. Секретарь Совета организует разработку кон-
•ептуальных подходов по приведению единой государствен-юй политики в сфере национальной безопасности и оборо-1Ы. Он осуществляет функции советника Президента Ук->аины по вопросам национальной безопасности и обороны, 1редставляет по поручению Президента его интересы по во-гросам национальной безопасности и обороны в органах ис-юлнительной власти, а также во взаимоотношениях с ино-:транными государствами и международными организациями, обеспечивает подготовку материалов по вопросам [ациональной безопасности и обороны для ежегодных и (неочередных посланий Президента Украины к Верховной 'аде Украины о внутреннем и внешнем положении Украи-1ы, принимает меры по обеспечению взаимодействия Пре-1идента Украины и Совета национальной безопасности и
•бороны Украины с Верховной Радой Украины, Верховной 'алой Автономной Республики Крым, местными государ-твенными администрациями, с органами местного само-гправления по вопросам национальной безопасности и
•бороны. Секретарь Совета координирует работу по под-
•отовке законодательных актов, которые вносит Прези-[ент Украины в Верховную Раду Украины по вопросам национальной безопасности и обороны. Он организует разработку и применение мер, направленных на защиту терри-
•ориальной целостности, укрепление государственной >езопасности и общественного порядка, соблюдение прав и вобод человека, повышение уровня работы правоохрани-'ельных органов, обеспечивает координацию и контроль [еятельности органов исполнительной власти, на которые юзложены функции осуществления внешней политики, яешнеэкономических связей, военного, военно-техническо-о и иных направлений сотрудничества Украины с ино-
124
странными государствами и т. д.
В обеспечении национальной безопасности большая роль принадлежит Службе национальной безопасности Украины, а также органам внутренних дел. В Законе «О Службе национальной безопасности Украины»1 указывается, что это государственный правоохранительный орган специального назначения, обеспечивающий государственную безопасность Украины. На эту Службу возлагается в пределах определенной законодательством*»компетенции защита государственного суверенитета, конституционного строя, территориальной целостности, экономического, научно-технического и оборонного потенциала Украины, законных интересов государства и прав граждан от разведывательно-подрывной деятельности иностранных спецслужб, йосягательств со стороны отдельных организаций, групп и лиц. В задачи Службы безопасности Украины также входит предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений против мира и безопасности человечества, терроризма, коррупции и организованной преступной деятельности в сфере управления и экономики, иных противоправных действий, непосредственно создающих угрозу Жизненно важным интересам Украины. Деятельность Службы Безопасности, ее органов и сотрудников базируется на таких демократических принципах, как законность, уважение к правам и достоинству личности, внепартийно-сти и ответственности перед народом Украины. В оперативно-служебной деятельности Служба безопасности соблюдает принципы сочетания единоличия и коллегиальности, гласности и конспирации. Принципиальное значение имеет положение о том, что использование Службы безопасности Украины в партийных, групповых либо личных интересах не допускается. Деятельность партий, движений и других общественных формирований, 'Преследующих политические цели, в Службе безопасности запрещается. На период службы или работы по трудовому договору членство сотрудников Службы безопасности Украины в таких объединениях приостанавливается.
Законодательство Украины исходит из того, что дея-
1 Ведомости Верховного Совета Украины. — 1992. Ст. 382.
№ 27. —
225
тельность Службы безопасности непосредственно связана с обеспечением прав человека и гражданина. В основу ее функционирования положен принцип обеспечения прав и свобод человека. Органы и сотрудники Службы безопасности Украины должны уважать достоинство человека и проявлять к нему гуманное отношение, не допускать разглашения сведений о личной жизни человека. В исключительных случаях с целью пресечения или раскрытия государственных преступлений отдельные права и свободы личности могут быть временно ограничены в порядке и пределах, определенных Конституцией и законами Украины. Законодательство исходит из того, что неправомерное ограничение законных прав и свобод человека и гражданина недопустимо и влечет ответственность согласно законодательству. Орган Службы безопасности Украины в случае нарушения его сотрудниками при исполнении служебных обязанностей прав и свобод человека должен принять меры к восстановлению этих прав и свобод, возмещению причиненного морального и материального ущерба, привлечению виновных к ответственности. Это положение Закона о Службе безопасности Украины корреспондируется с требованиями ст. 56 Конституции Украины, закрепляющей, что каждый имеет право на возмещение за счет государства или органов местного самоуправления материального и морального ущерба, причиненного незаконными решениями, действиями или бездействием органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц при осуществлении ими своих полномочий. Служба безопасности Украины по требованию граждан Украины в месячный срок обязана дать им письменное объяснение по поводу ограничения их прав или свобод. Такие лица имеют право обжаловать в суд неправомерные действия должностных (служебных) лиц и органов Службы безопасности Украины.
Демократической основой реализации Службой безопасности Украины своих функций является право общественности получать информацию о деятельности Службы безопасности через средства массовой информации и в других формах в определенном законодательством порядке. Запрещается устанавливать ограничения на информацию об об-
226
щем бюджете Службы безопасности Украины, ее компетенции и основных направлениях деятельности, а также противоправных действий органов и сотрудников Службы безопасности Украины. Но не подлежат разглашению сведения, составляющие государственную, военную, служебную и коммерческую тайну, а также информация конфиденциального характера, разглашение которой может нанести вред национальной безопасности Украины, чести и достоинству личности или нарушать ее законные права, кроме случаев, предусмотренных законодательством в интересах правосудия.
Служба безопасности Украины тесно взаимодействует с государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами, которые оказывают содействие выполнению возложенных на нее задач. Граждане Украины и их объединения, другие лица содействуют законной деятельности Службы безопасности Украины на добровольных началах. Для решения возложенных задач Служба безопасности Украины может устанавливать контакты с органами безопасности иностранных государств и взаимодействовать с ними на основании норм международного права, соответствующих договоров и соглашений. Служба безопасности взаимодействует с Национальной гвардией Украины, правоохранительными и таможенными органами Украины в порядке и на началах, определенных законами и указами Президента Украины, а также принятыми на их основе актами Службы безопасности Украины и соответствующего ведомства.
В обязанности Службы безопасности Украины входит осуществление разведывательной и информационно-аналитической работы в интересах эффективного проведения органами государственной власти и управления Украины внутренней и внешней политики, решение проблем обороны, социально-экономического строительства, научно-технического прогресса, экологии и других вопросов, связанных с национальной безопасностью Украины, осуществление мер контрразведывательного обеспечения дипломатических представительств, консульских и других 'государственных учреждений, а также мер, связанных с охраной государственных интересов в сфере внешнеполитиче-
227
зкой и внешнеэкономической деятельности, безопасностью ^раждан Украины за границей. Служба безопасности обеспечивает защиту государственного суверенитета, конституционного строя и территориальной целостности Украины >т противоправных посягательств со стороны отдельных шц и их объединений, осуществляет контрразведыватель-юе обеспечение оборонного комплекса, Вооруженных Сил Украины, иных воинских формирований, дислоцирован-шх на территории Украины, объектов энергетики, транс-юрта, связи, а также важных объектов других отраслей хозяйства, принимает участие в разработке и осуществле-ЕИИ мер по защите государственных тайн Украины, прово-(ит профилактику правонарушений в сфере государствен-юй безопасности, принимает участие в реабилитации и юсстановленйи прав незаконно репрессированных лиц, со-[ействует Пограничным войскам Украины в охране госу-;арственной границы, содействует обеспечению режима оенного и чрезвычайного положения в случае их объяв-ения, а также ликвидации последствий стихийных едствий, значительных аварий, катастроф, эпидемий, эпи-оотий и других чрезвычайных ситуаций. Кроме того, !лужба безопасности «оказывает помощь органам внутрен-их дел, другим правоохранительным органам в борьбе с реступностью, принимает участие в разработке мер и ре-хений вопросов, касающихся въезда в Украину и выезда а границу, пребывания на ее территории иностранцев и иц без гражданства, пограничного режима и таможенных равил, выполняет по поручению Верховной Рады Украи-ы или Президента иные задачи, непосредственно направ-енные на обеспечение внутренней и внешней безопасности >сударства.
Постоянный контроль за деятельностью Службы безо-асности Украины, соблюдением ею законодательства ;уществляется Комитетом Верховной Рады Украины по тросам обороны и государственной безопасности. Пред-(датель Службы безопасности ежегодно представляет арламенту Украины отчет о деятельности Службы безо-1СНОСТИ. Кроме того, контроль за деятельностью Службы !зопасности Украины осуществляется Президентом Ук-1ины и уполномоченными им государственными органа-
ми. Служба безопасности регулярно информирует Президента Украины, членов Совета национальной безопасности и должностных лиц, специально назначенных Президентом Украины, по основным вопросам своей деятельности, о случаях нарушения законодательства, а также по их требованию представляет иные необходимые сведения. Согласно Закону, Председатель Службы безопасности Украины ежегодно представляет Президенту Украины письменный отчет о деятельности Службы безопасности^Украины. При этом председатель Службы безопасности несет персональную ответственность за своевременность, объективность и полноту представленной информации.
Обеспечение национальной безопасности государства иногда требует применения чрезвычайных мер, введение которых регламентируется законодательством государства и позволяет обеспечивать нормальное функционирование жизнедеятельности общества и государственных структур. Деятельность органов внутренних дел по охране общественного порядка, обеспечение прав граждан весьма многообразно. Это и патрулирование работников милиции, и выставление постов, и профилактическая работа среди лиц, которые склонны к правонарушениям. Принимаемые органами милиции меры позволяют поддерживать в обществе относительный правопорядок. Они достаточно эффективны только в условиях стабильной общественно-политической обстановки. Но когда события выходят из-под контроля властей, перерастают в массовые беспорядки, обычные формы обеспечения общественного порядка практически не дают эффекта, а в некоторых случаях приводят к обратному результату — милицейские посты побуждают толпу к погромам, задержание организаторов массовых беспорядков оборачивается попытками захватить здание милиции и т. д. Поэтому для присечения массовых беспорядков и стабилизации конституционного строя требуются качественно иные меры. Мировой практикой они выработаны и получили общее название — чрезвычайные меры. К их числу, как правило, относят: объявление состояния угрозы, военное, осадное, чрезвычайное, особое положение, введение комендантского часа.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39