; Конституционный контроль можно классифицировав по различным основаниям. По времени осуществления < может быть предварительным или последующим. П] предварительном контроле акт проверяется до его всту, ления в силу. Причем закон — до санкционирования промульгации, но уже после его принятия парламенте» Последующий контроль распространяется на действу! щие, по крайней мере опубликованные, нормативно-пр, вовые акты. По месту осуществления этот контроль мож« быть внутренним и внешним. Внутренний проводится мим органом, который издает акт, а внешний — иным oj ганом. С точки зрения юридических последствий конста туционный контроль может быть консультативным и га становляющим. Консультативный обладает моральной, не юридической силой, поскольку он никого не обязывг ет и не связывает. Решение, применяемое в порядке поста новляющего контроля, обязательно. Так, если акт объяь, лен неконституционным, то он теряет юридическую силу| Чаще всего под конституционным контролем понимаете* именно постановляющий контроль. По обязательность проведения конституционный контроль может быть обя-, зательным или факультативным. В первом случае акт! обязательно подвергается конституционному контролю, а| факультативный контроль имеет место только в случае| заявленной инициативы управомоченного субъекта. Чаще» всего конституционный контроль бывает факультатив-! ным, он проводится по требованию управомоченного орга-1 на или должностного лица либо же индивида, у которо-|
1 Социалистическое правовое государство: концепция и пути реали- • зации. — С. 99.
182
го возникли сомнения в конституционности акта1.
По форме конституционный контроль может быть абстрактным или конкретным. Абстрактный контроль означает проверку конституционности акта или нормы вне связи с каким-либо конкретным делом. Предварительный контроль может быть только абстрактным, а не наоборот. Конкретный контроль осуществляется в связи с каким-то, чаще всего судебным, делом, при разрешении которого подлежат применению определенная норма или акт, оспариваемые с точки зрения конституционности. По своему объему конституционный контроль может быть полным или частичным. Полный охватывает всю систему общественных отношений, урегулированных конституцией, а частичный распространяется только на определенные их сферы, например на права человека и гражданина. По содержанию конституционный контроль бывает формальным или материальным. При формальном контроле проверяется соблюдение конституционных условий и требований, относящихся к изданию акта, то есть входило ли издание акта в компетенцию издавшего органа, соблюдены ли процедурные требования при этом, в надлежащей ли форме издан акт. Материальный же контроль имеет дело с содержанием акта и означает проверку соответствия этого содержания положениям конституции. С точки зрения действия во времени, а вернее — обратной силы, имеются две формы конституционного контроля. Первая форма означает, что решение о признании неконституционности имеет обратную силу и, соответственно, норма или акт, объявленные неконституционными, считаются недействительными с самого начала, то есть с момента их издания или вступления в силу конституционной нормы, которой они стали противоречить. Из этого следует, что должны быть восстановлены отношения, существовавшие до этого момента, возмещен ущерб, причиненный их изданием, и т. д. Чаще применяется вторая форма, означающая, что решение о неконституционности действительно только на будущее, а все прежние последствия действия неконституционной нормы или неконституционного акта остаются в силе. Так, Кон-
1 Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. — М., 1996. — С. 78 - 79.
183
ституция Румынии 1991 г. устанавливает: «Решения KOI ституционного Суда являются обязательными и имеют ci лу только на будущее» (ч. 2 ст. 145)'.
Конституционная юстиция в нашей стране находится этапе своего становления. 18 октября 1996 г. в присутс вии Президента Украины Л. Д. Кучмы, народных депут) тов Украины, членов Кабинета Министров и многочисле ных гостей 16 членов Конституционного Суда Украин! принесли присягу на верность Конституции и государст* Впервые в истории независимой Украины получил необз димые полномочия и начал действовать один из важне| ших институтов государства. Президент Украины, поздра ляя присутствующих с этим событием, сказал, что с* факт появления Конституционного Суда должен положв конец любым отступлениям от новой Конституции и сь детельствует о том, что Украина приобретает все необхо^ мые черты и качества правового демократического госуда| ства. Подчеркнув, что судьи Конституционного Суда назв! чаются тремя ветвями власти, он отметил, что после пр| несения присяги, независимо от того, какой ветвью влас-i они назначены, они должны составить свой автономный сцементированный Конституцией организм. На специал! ном пленарном заседании Конституционный Суд 18 октя(! ря 1996 г. тайным голосованием избрал Председателя Ков ституционного Суда Украины И. А. Тимченко, а его заме тителями В. И. Нимченко и В. И. Розенко. j 16 октября 1996 г. был принят Закон «О Конституция онном Суде Украины»2. Задачей Конституционного Су/1 является гарантирование верховенства Конституции Уч раины как Основного Закона государства на всей терри-я тории Украины. Основными принципами его деятельно-* сти являются верховенство права, независимость, колл гиальность, равноправие судей, гласность, полнота и в сторонность рассмотрения дел и обоснованность принят! им решений.
В мире имеются различные модели формирования орга* нов конституционной юрисдикции, различные сроки вы-
1 Конституционное (государственное) право зарубежных стран. O6-J щая часть. — М., 1996. — С.79 - 80.
2 Право Украины. — 1996. — № 12.
184
судьями полномочий, не одинаковые требования предъявляются к претендентам на должность судьи консти-туционного суда.
Так, Конституционный Совет Франции включает в себя две категории членов — по праву и по назначению. Первым являются все бывшие Президенты Франции, в этом качестве они остаются членами Совета пожизненно. Из числа членов Совета может быть назначен и председатель Конституционного Совета. Назначаемые члены получают свой пост в силу назначения тремя высшими органами государственной власти — Президентом республики, председателем Национального Собрания и председателем Сената. Каждый из них назначается на 9 лет. Совет обновляется на одну треть каждые 3 года.
Конституционный суд ФРГ состоит из двух палат (сенатов). Половина судей (т. е. восемь) избирается Бундестагом, а половина — Бундесратом. Бундестаг избирает судей путем проведения непрямых выборов. Эта процедура осуществляется специальной комиссией, формируемой на основе пропорционального представительства от политических фракций палаты. Срок полномочий судей — 12 лет; он ограничен достижением 68-летнего возраста.
Конституционный суд Италии включает в себя 15 судей, избираемых на 9 лет. Судьи назначаются по одной трети — парламентом на совместном заседании палат, Президентом республики и высшей магистратурой. Судьи избираются и подбираются из числа членов высших общих и административных судебных органов, даже находящихся в отставке, штатных профессоров права университетов и адвокатов. При этом все должны иметь стаж работы не менее 20 лет. Судьи не могут назначаться повторно. Председатель Суда избирается из числа его членов на трехлетний срок. По традиции председателем становится один из членов, чей срок полномочий истекает в последние три года. Таким образом, председатель может только один раз занимать этот пост. В отношении судей не существует каких-либо возрастных ограничений.
Конституционный суд Испании включает 12 членов, назначаемых Королем на 9 лет. Причем третья часть состава Суда предлагается Конгрессом депутатов, третья — Се-
185
натом, шестая — правительством и шестая — Генеральньц советом судебной палаты.
Конституционный трибунал в Польше состоит из пред седателя, заместителя председателя и 10 судей. Судьи иа бираются на 8 лет; через 4 года производятся выборы ловины состава1.
Конституционный суд Венгрии состоит из 11 члене избираемых Государственным собранием большинством 2/3 голосов депутатов. Кандидатуры предлагаются кои тетом, в состав которого входят по одному члену от кг дои из партийных депутатских групп. Закон определяет качестве местопребывания Конституционного суда славщ историческими памятниками город Эстергом. Видимо, ш лось в виду избавить Конституционный суд от каждодщ ного воздействия политических сил. Однако реально с| пребывает в Будапеште. Членом Конституционного су| может быть избран имеющий юридическое образование несудимый венгерский гражданин, достигший 45 лет. «] бирать следует лиц, выдающихся своими знаниями npai университетских профессоров, докторов юридических ук или имеющих стаж работы по юридической професс^ не менее 20 лет. Нельзя избирать членом Конституцией! го суда лицо, которое в течение четырех предшествующ! лёт было членом Правительства либо партийным функщ нером, а также занимало руководящую должность в дарственной администрации»2. Срок полномочий члене Конституционного суда — 9 лет. Предельный возраст дд членов Конституционного суда — 70 лет3.
Конституционный суд Болгарии состоит их 12 судей, на треть которых избирается Национальным собрание* одна треть назначается Президентом и одна треть избщ ется на общем собрании судей Верховного кассационног суда и Верховного административного суда. Мандат суде длится 9 лет. Состав Конституционного суда обновляет каждые три года от каждой формирующей его инстанцщ На должности судей избираются юристы с «высокими nj фессиональными и нравственными качествами» и с юрщ
'Иностранное конституционное право. — М., 1996.
2 Там же. — С. 470.
3 Там же. — С. 499.
186
ческим стажем не менее 15 лет. Члены Конституционного суда пользуются иммунитетом народных представителей.
Судьей Конституционного Суда Украины может быть гражданин Украины, достигший на день назначения 40 дет, имеющий высшее юридическое образование, стаж практической, научной и педагогическрй работы по специальности не менее 10 лет, владеющий государственным языком и проживающий в Украине в течение последних 20 лет. Судьи Конституционного Суда не могут принадлежать к политическим партиям и профсоюзам, иметь представительский мандат, принимать участие в какой-либо политической деятельности, занимать любые другие оплачиваемые должности, выполнять другую оплачиваемую работу, кроме научной, преподавательской и творческой.
В проектах Конституции Украины предлагались разные способы формирования Конституционного Суда, количество судей, сроки деятельности. Так, в первом проекте был раздел под названием «Охрана конституции». Предлагалось образовать Конституционный Суд в составе председателя, двух заместителей и 22 членов, то есть в количестве 25 человек на 10 лет без права переизбрания на новый срок. В состав Конституционного Суда следовало избирать граждан Украины, имеющих право голоса и достигших на день избрания не менее 40 лет, являющихся квалифицированными юристами и имеющими стаж практической, научной или педагогической работы в отрасли права не менее 10 лет. (ст. 240). В проекте Конституции Украины в редакции от 26 октября 1993 г. при сохранении названия раздела «Охрана конституции» было предложено формировать Конституционный Суд не из 25, а из 15 судей, и возраст понижен с 40 до 35 лет (ст. 196). При этом предусматривалось, что судьи в одинаковом количестве — по 7 судей Конституционного Суда — назначаются Президентом Украины и парламентом (ст. 197), а председатель Конституционного Суда назначается тайным голосованием на заседании Верховного Совета. Причем кандидатуру на этот пост вносят в Верховный Совет совместно Председатель Верховного Совета и Президент Украины. В проекте Конституции Украины в редакции от 24 февраля 1996 г. предлагалось Конституционный Суд сформировать в составе 14
187
судей. При этом Президент Украины и Сенат (предлагаемая! верхняя палата парламента Украины) назначают по 7 су-1 дей Конституционного Суда сроком на 10 лет без права нал переизбрание (ст. 146). В. В. Речицкий в своем авторском! проекте Конституции предложил сформировать Конститу-| ционный Суд в составе 9 судей. В проекте Конституции конгресса украинских националистов1 предлагалось фор мировать Конституционный Суд в составе 15 судей. При-; чем судьей может быть только украинский гражданин! достигший 35-летнего возраста, имеющий высшее юриди| ческое образование и стаж работы по юридической спег альности не менее 10 лет. Судьи Конституционного Су; назначаются сроком на 10 лет в равном количестве -5 кандидатур — Президентом, Национальным Собрание» (предполагаемое название парламента Украины) и Верхов ным Судом.
В Законе Украины от 16 октября 1996 г. «О КонституЦ ционном Суде Украины» достаточно подробно регламента руется порядок его формирования. Так, Президент УкраиЦ ны перед назначением 6 судей обязательно проводит KOI сультации с Премьер-министром Украины и министров! юстиции Украины по кандидатурам на должности суде! Конституционного Суда, и его указ об их назначении скр пляется их подписями. В случае прекращения полномочш судьи Конституционного Суда, который назначался Прези! дентом, Президент Украины в месячный срок назначь иное лицо на эту должность.
Верховная Рада Украины назначает судей Конституций онного Суда тайным голосованием путем подачи бюллете* ней. Предложения по кандидатурам на должности суде! вносит Председатель Верховной Рады, а также могут вне сить не менее чем 1/4 народных депутатов Украины от кон-| ституционного состава парламента Украины. При этом де путат имеет право поставить подпись под предложением выдвижении только одной кандидатуры. Причем эти под-| писи депутатов не отзываются. Соответствующий Комитет! Верховной Рады представляет парламенту свои заключения! по каждой кандидатуре на должность судьи Конституци-1 онного Суда Украины, внесенной в установленном порядке,|
'Шлях перемоги. — 1995. — 11 березня. 188
{Назначенными на должность судей Конституционного Суда считаются те кандидатуры, которые набрали наиболь-цдре количество голосов депутатов, но более половины голосов депутатов от конституционного состава парламента. Возможна ситуация, при которой несколько кандидатов набрали одинаковое количество голосов. В результате было бы превышено необходимое для назначения количество судей. По этим кандидатам проводится повторное голосование. В случае прекращения полномочий судьи Конституционного Суда, назначенного парламентом Украины, Верховная Рада в месячный срок назначает иное лицо на эту должность. По результатам голосования Председателем Верховной Рады подписывается постановление Верховной Рады о назначении судей Конституционного Суда.
Закон о Конституционном Суде Украины определил следующий механизм избрания судей от съезда судей Украины. Этот съезд по предложению делегатов съезда открытым голосованием присутствующих делегатов съезда определяет кандидатуры на должности судей Конституционного Суда для включения в бюллетени для тайного голосования. Назначенным на должность судьи Конституционного Суда считается кандидат, получивший в результате тайного голосования большинство голосов от числа избранных делегатов съезда судей Украины. Если голосование проводится по кандидатурам, число которых превышает квоту для назначения на должность судей Конституционного Суда, назначенными считаются кандидаты, которые набрали больше голосов, чем другие кандидаты на эти должности. В случае прекращения полномочий судьи Конституционного Суда, который назначался съездом судей Украины, съезд судей в трехмесячный срок назначает иное лицо на эту должность. По результатам голосования председательствующим секретарем съезда подписываются решения судей Украины о назначении судей Конституционного Суда.
По-иному формируется Конституционный Суд Российской Федерации. Он формируется Президентом России и Советом Федерации. Президент представляет кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда Совету Федерации, который после соответствующего об-
189
суждения в комитетах и комиссиях назначает судей KOI, ституционного Суда. Назначенным считается кандидат, п<| лучивший большинство голосов от общего числа членов С вета Федерации. В Состав Конституционного Суда POCCI входит 19 судей. Федеральным конституционным законе, установлено, что судьей Конституционного Суда мож« быть квалифицированный юрист с безупречной репутаг ей в возрасте не моложе 40 лет и со стажем работы по K>J дической профессии не менее 15 лет.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39
1 Социалистическое правовое государство: концепция и пути реали- • зации. — С. 99.
182
го возникли сомнения в конституционности акта1.
По форме конституционный контроль может быть абстрактным или конкретным. Абстрактный контроль означает проверку конституционности акта или нормы вне связи с каким-либо конкретным делом. Предварительный контроль может быть только абстрактным, а не наоборот. Конкретный контроль осуществляется в связи с каким-то, чаще всего судебным, делом, при разрешении которого подлежат применению определенная норма или акт, оспариваемые с точки зрения конституционности. По своему объему конституционный контроль может быть полным или частичным. Полный охватывает всю систему общественных отношений, урегулированных конституцией, а частичный распространяется только на определенные их сферы, например на права человека и гражданина. По содержанию конституционный контроль бывает формальным или материальным. При формальном контроле проверяется соблюдение конституционных условий и требований, относящихся к изданию акта, то есть входило ли издание акта в компетенцию издавшего органа, соблюдены ли процедурные требования при этом, в надлежащей ли форме издан акт. Материальный же контроль имеет дело с содержанием акта и означает проверку соответствия этого содержания положениям конституции. С точки зрения действия во времени, а вернее — обратной силы, имеются две формы конституционного контроля. Первая форма означает, что решение о признании неконституционности имеет обратную силу и, соответственно, норма или акт, объявленные неконституционными, считаются недействительными с самого начала, то есть с момента их издания или вступления в силу конституционной нормы, которой они стали противоречить. Из этого следует, что должны быть восстановлены отношения, существовавшие до этого момента, возмещен ущерб, причиненный их изданием, и т. д. Чаще применяется вторая форма, означающая, что решение о неконституционности действительно только на будущее, а все прежние последствия действия неконституционной нормы или неконституционного акта остаются в силе. Так, Кон-
1 Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. — М., 1996. — С. 78 - 79.
183
ституция Румынии 1991 г. устанавливает: «Решения KOI ституционного Суда являются обязательными и имеют ci лу только на будущее» (ч. 2 ст. 145)'.
Конституционная юстиция в нашей стране находится этапе своего становления. 18 октября 1996 г. в присутс вии Президента Украины Л. Д. Кучмы, народных депут) тов Украины, членов Кабинета Министров и многочисле ных гостей 16 членов Конституционного Суда Украин! принесли присягу на верность Конституции и государст* Впервые в истории независимой Украины получил необз димые полномочия и начал действовать один из важне| ших институтов государства. Президент Украины, поздра ляя присутствующих с этим событием, сказал, что с* факт появления Конституционного Суда должен положв конец любым отступлениям от новой Конституции и сь детельствует о том, что Украина приобретает все необхо^ мые черты и качества правового демократического госуда| ства. Подчеркнув, что судьи Конституционного Суда назв! чаются тремя ветвями власти, он отметил, что после пр| несения присяги, независимо от того, какой ветвью влас-i они назначены, они должны составить свой автономный сцементированный Конституцией организм. На специал! ном пленарном заседании Конституционный Суд 18 октя(! ря 1996 г. тайным голосованием избрал Председателя Ков ституционного Суда Украины И. А. Тимченко, а его заме тителями В. И. Нимченко и В. И. Розенко. j 16 октября 1996 г. был принят Закон «О Конституция онном Суде Украины»2. Задачей Конституционного Су/1 является гарантирование верховенства Конституции Уч раины как Основного Закона государства на всей терри-я тории Украины. Основными принципами его деятельно-* сти являются верховенство права, независимость, колл гиальность, равноправие судей, гласность, полнота и в сторонность рассмотрения дел и обоснованность принят! им решений.
В мире имеются различные модели формирования орга* нов конституционной юрисдикции, различные сроки вы-
1 Конституционное (государственное) право зарубежных стран. O6-J щая часть. — М., 1996. — С.79 - 80.
2 Право Украины. — 1996. — № 12.
184
судьями полномочий, не одинаковые требования предъявляются к претендентам на должность судьи консти-туционного суда.
Так, Конституционный Совет Франции включает в себя две категории членов — по праву и по назначению. Первым являются все бывшие Президенты Франции, в этом качестве они остаются членами Совета пожизненно. Из числа членов Совета может быть назначен и председатель Конституционного Совета. Назначаемые члены получают свой пост в силу назначения тремя высшими органами государственной власти — Президентом республики, председателем Национального Собрания и председателем Сената. Каждый из них назначается на 9 лет. Совет обновляется на одну треть каждые 3 года.
Конституционный суд ФРГ состоит из двух палат (сенатов). Половина судей (т. е. восемь) избирается Бундестагом, а половина — Бундесратом. Бундестаг избирает судей путем проведения непрямых выборов. Эта процедура осуществляется специальной комиссией, формируемой на основе пропорционального представительства от политических фракций палаты. Срок полномочий судей — 12 лет; он ограничен достижением 68-летнего возраста.
Конституционный суд Италии включает в себя 15 судей, избираемых на 9 лет. Судьи назначаются по одной трети — парламентом на совместном заседании палат, Президентом республики и высшей магистратурой. Судьи избираются и подбираются из числа членов высших общих и административных судебных органов, даже находящихся в отставке, штатных профессоров права университетов и адвокатов. При этом все должны иметь стаж работы не менее 20 лет. Судьи не могут назначаться повторно. Председатель Суда избирается из числа его членов на трехлетний срок. По традиции председателем становится один из членов, чей срок полномочий истекает в последние три года. Таким образом, председатель может только один раз занимать этот пост. В отношении судей не существует каких-либо возрастных ограничений.
Конституционный суд Испании включает 12 членов, назначаемых Королем на 9 лет. Причем третья часть состава Суда предлагается Конгрессом депутатов, третья — Се-
185
натом, шестая — правительством и шестая — Генеральньц советом судебной палаты.
Конституционный трибунал в Польше состоит из пред седателя, заместителя председателя и 10 судей. Судьи иа бираются на 8 лет; через 4 года производятся выборы ловины состава1.
Конституционный суд Венгрии состоит из 11 члене избираемых Государственным собранием большинством 2/3 голосов депутатов. Кандидатуры предлагаются кои тетом, в состав которого входят по одному члену от кг дои из партийных депутатских групп. Закон определяет качестве местопребывания Конституционного суда славщ историческими памятниками город Эстергом. Видимо, ш лось в виду избавить Конституционный суд от каждодщ ного воздействия политических сил. Однако реально с| пребывает в Будапеште. Членом Конституционного су| может быть избран имеющий юридическое образование несудимый венгерский гражданин, достигший 45 лет. «] бирать следует лиц, выдающихся своими знаниями npai университетских профессоров, докторов юридических ук или имеющих стаж работы по юридической професс^ не менее 20 лет. Нельзя избирать членом Конституцией! го суда лицо, которое в течение четырех предшествующ! лёт было членом Правительства либо партийным функщ нером, а также занимало руководящую должность в дарственной администрации»2. Срок полномочий члене Конституционного суда — 9 лет. Предельный возраст дд членов Конституционного суда — 70 лет3.
Конституционный суд Болгарии состоит их 12 судей, на треть которых избирается Национальным собрание* одна треть назначается Президентом и одна треть избщ ется на общем собрании судей Верховного кассационног суда и Верховного административного суда. Мандат суде длится 9 лет. Состав Конституционного суда обновляет каждые три года от каждой формирующей его инстанцщ На должности судей избираются юристы с «высокими nj фессиональными и нравственными качествами» и с юрщ
'Иностранное конституционное право. — М., 1996.
2 Там же. — С. 470.
3 Там же. — С. 499.
186
ческим стажем не менее 15 лет. Члены Конституционного суда пользуются иммунитетом народных представителей.
Судьей Конституционного Суда Украины может быть гражданин Украины, достигший на день назначения 40 дет, имеющий высшее юридическое образование, стаж практической, научной и педагогическрй работы по специальности не менее 10 лет, владеющий государственным языком и проживающий в Украине в течение последних 20 лет. Судьи Конституционного Суда не могут принадлежать к политическим партиям и профсоюзам, иметь представительский мандат, принимать участие в какой-либо политической деятельности, занимать любые другие оплачиваемые должности, выполнять другую оплачиваемую работу, кроме научной, преподавательской и творческой.
В проектах Конституции Украины предлагались разные способы формирования Конституционного Суда, количество судей, сроки деятельности. Так, в первом проекте был раздел под названием «Охрана конституции». Предлагалось образовать Конституционный Суд в составе председателя, двух заместителей и 22 членов, то есть в количестве 25 человек на 10 лет без права переизбрания на новый срок. В состав Конституционного Суда следовало избирать граждан Украины, имеющих право голоса и достигших на день избрания не менее 40 лет, являющихся квалифицированными юристами и имеющими стаж практической, научной или педагогической работы в отрасли права не менее 10 лет. (ст. 240). В проекте Конституции Украины в редакции от 26 октября 1993 г. при сохранении названия раздела «Охрана конституции» было предложено формировать Конституционный Суд не из 25, а из 15 судей, и возраст понижен с 40 до 35 лет (ст. 196). При этом предусматривалось, что судьи в одинаковом количестве — по 7 судей Конституционного Суда — назначаются Президентом Украины и парламентом (ст. 197), а председатель Конституционного Суда назначается тайным голосованием на заседании Верховного Совета. Причем кандидатуру на этот пост вносят в Верховный Совет совместно Председатель Верховного Совета и Президент Украины. В проекте Конституции Украины в редакции от 24 февраля 1996 г. предлагалось Конституционный Суд сформировать в составе 14
187
судей. При этом Президент Украины и Сенат (предлагаемая! верхняя палата парламента Украины) назначают по 7 су-1 дей Конституционного Суда сроком на 10 лет без права нал переизбрание (ст. 146). В. В. Речицкий в своем авторском! проекте Конституции предложил сформировать Конститу-| ционный Суд в составе 9 судей. В проекте Конституции конгресса украинских националистов1 предлагалось фор мировать Конституционный Суд в составе 15 судей. При-; чем судьей может быть только украинский гражданин! достигший 35-летнего возраста, имеющий высшее юриди| ческое образование и стаж работы по юридической спег альности не менее 10 лет. Судьи Конституционного Су; назначаются сроком на 10 лет в равном количестве -5 кандидатур — Президентом, Национальным Собрание» (предполагаемое название парламента Украины) и Верхов ным Судом.
В Законе Украины от 16 октября 1996 г. «О КонституЦ ционном Суде Украины» достаточно подробно регламента руется порядок его формирования. Так, Президент УкраиЦ ны перед назначением 6 судей обязательно проводит KOI сультации с Премьер-министром Украины и министров! юстиции Украины по кандидатурам на должности суде! Конституционного Суда, и его указ об их назначении скр пляется их подписями. В случае прекращения полномочш судьи Конституционного Суда, который назначался Прези! дентом, Президент Украины в месячный срок назначь иное лицо на эту должность.
Верховная Рада Украины назначает судей Конституций онного Суда тайным голосованием путем подачи бюллете* ней. Предложения по кандидатурам на должности суде! вносит Председатель Верховной Рады, а также могут вне сить не менее чем 1/4 народных депутатов Украины от кон-| ституционного состава парламента Украины. При этом де путат имеет право поставить подпись под предложением выдвижении только одной кандидатуры. Причем эти под-| писи депутатов не отзываются. Соответствующий Комитет! Верховной Рады представляет парламенту свои заключения! по каждой кандидатуре на должность судьи Конституци-1 онного Суда Украины, внесенной в установленном порядке,|
'Шлях перемоги. — 1995. — 11 березня. 188
{Назначенными на должность судей Конституционного Суда считаются те кандидатуры, которые набрали наиболь-цдре количество голосов депутатов, но более половины голосов депутатов от конституционного состава парламента. Возможна ситуация, при которой несколько кандидатов набрали одинаковое количество голосов. В результате было бы превышено необходимое для назначения количество судей. По этим кандидатам проводится повторное голосование. В случае прекращения полномочий судьи Конституционного Суда, назначенного парламентом Украины, Верховная Рада в месячный срок назначает иное лицо на эту должность. По результатам голосования Председателем Верховной Рады подписывается постановление Верховной Рады о назначении судей Конституционного Суда.
Закон о Конституционном Суде Украины определил следующий механизм избрания судей от съезда судей Украины. Этот съезд по предложению делегатов съезда открытым голосованием присутствующих делегатов съезда определяет кандидатуры на должности судей Конституционного Суда для включения в бюллетени для тайного голосования. Назначенным на должность судьи Конституционного Суда считается кандидат, получивший в результате тайного голосования большинство голосов от числа избранных делегатов съезда судей Украины. Если голосование проводится по кандидатурам, число которых превышает квоту для назначения на должность судей Конституционного Суда, назначенными считаются кандидаты, которые набрали больше голосов, чем другие кандидаты на эти должности. В случае прекращения полномочий судьи Конституционного Суда, который назначался съездом судей Украины, съезд судей в трехмесячный срок назначает иное лицо на эту должность. По результатам голосования председательствующим секретарем съезда подписываются решения судей Украины о назначении судей Конституционного Суда.
По-иному формируется Конституционный Суд Российской Федерации. Он формируется Президентом России и Советом Федерации. Президент представляет кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда Совету Федерации, который после соответствующего об-
189
суждения в комитетах и комиссиях назначает судей KOI, ституционного Суда. Назначенным считается кандидат, п<| лучивший большинство голосов от общего числа членов С вета Федерации. В Состав Конституционного Суда POCCI входит 19 судей. Федеральным конституционным законе, установлено, что судьей Конституционного Суда мож« быть квалифицированный юрист с безупречной репутаг ей в возрасте не моложе 40 лет и со стажем работы по K>J дической профессии не менее 15 лет.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39