М. Г. Лакусты. — М., 1996. — С. 555-
556.__________________________________________
Гантт Генри (1861-1919) — известный американский исследователь, сподвижник
Тейлора и активный пропагандист научного управления. В отличие от Тейлора, Гантт считал,
что рабочие являются ключевой переменной в достижении максимальной производительности
труда и что все остальные должны приспосабливаться к ним. При этом задания и отдельные
нормы необходимо устанавливать не на основе того, что было сделано в прошлом, а на базе
научных разработок.
Важной научно-практической идеей Гантта была разработанная им карта-график. Это
своеобразная диаграмма, которая дает наглядное представление о трудовых графиках
каждого рабочего и показывает накладки, которые управляющий не заметил бы без этого
графика. Он отражает последовательность, в которой должна выполняться работа, и время,
предполагаемое для решения каждой задачи. Важно, что карта-график Гантта допускает
экономящие время наложения видов деятельности, не противоречащих друг другу. Другой
важнейшей идеей Гантта была система поощрительных премий для поддержания усилий
человека на необходимом уровне.
Ист.: Кузнецов Ю. В. Проблемы теории и практики менеджмента. — СПб., 1994. — С. 30-
31.__________________________________________________
Супруги Гилберт Френк (1868—1924) и Гилберт Лилия (1878—1972) — видные
американские исследователи и фундаторы идеи научного менеджмента. У Гилбертов научный
менеджмент базировался на измерении. Они анализировали в основном физическую работу в
производственных процессах, то есть осуществляли изучение
74

движений с использованием измерительных методов и приборов (таких, как шкало-граммы,
киносъемка, микрохронометр и другие). Результаты изучения движений были использованы
ими для установления более точных рабочих норм и устранения излишних движений и усилий
при введении собственной системы вознаграждения рабочих.
Кроме того. Лилия Гилберт положила начало новому направлению в теории менеджмента,
которое впоследствии стало называться "управление персоналом". Она внесла существенный
вклад в разработку вопросов подбора, расстановки и подготовки кадров. В 1915 г. она стала
первой женщиной в США, получившей научную степень доктора психологии.
Ист.: Кузнецов Ю. В. Проблемы теории и практики менеджмента. — СПб., 1994. — С. 31.
Административная, или классическая,
школа управления (1920—1950 гг.)
В отличие от Ф. Тейлора, который сконцентрировал свое внимание на
том, как лучше выполнять задачи, операции и функции, основатель
данной школы, французский предприниматель и инженер Анри Файоль
(1841—1925) пытался найти ответы на вопросы, касающиеся
эффективного управления организацией в целом, сосредоточив свое
внимание на изучении сущности и содержания управленческой
деятельности. Файоль почти всю свою сознательную жизнь (свыше 58
лет) проработал на различных управленческих должностях во
французской компании по переработке угля и железной руды и был даже
ее президентом. Центром внимания Файоля была именно управленческая
(административная) деятельность. Он считал, что его успех в качестве
менеджера связан, в первую очередь, с правильной организацией и
выполнением своей работы. Более того, он полагал, что при правильной
организации труда каждый менеджер может добиться успеха. В
определенном смысле Файоль имел сходный с Тейлором подход: он
стремился найти наиболее общие правила рациональной деятельности.
Однако отличительная особенность учения Файоля (изложенного им в
1916 г. в основной работе "Общее и промышленное управление")
состояла в том, что он изучал и описывал особый вид деятельности —
управление, — чего в таком виде, как это удалось ему, до него никто не
делал.
Рассматривая организацию как единый организм, Файоль определил,
что для любой деловой организации характерно наличие шести функций,
или шести видов деятельности:
• технической (производство);
• коммерческой (закупка, сбыт, обмен);
• финансовой (поиск и оптимальное использование капитала);
• бухгалтерской (деятельность по анализу, учету, статистике);
• защитной (защита собственности фирмы и людей);
• особой административной, или управленческой, деятельности
(включающей пять обязательных функций управления: 1)
планирование, 2) организацию, 3) распорядительство, 4)
координацию, 5) контроль).
Считая, что управленческая деятельность может отличаться в
зависимости от размера организации, уровня в управленческой иерархии
и т. п., Файоль в то же время подчеркивал, что она обязательно должна
включать перечисленные функции. Ведь управлять, как считал Файоль, —
"это значит предвидеть (то есть планировать), организовывать,
распоряжаться, координировать (то есть согласовывать) и
контролировать"*.
Файоль, кроме того, первым разработал четырнадцать общих
принципов управления, которым следовал в своей практике и от которых,
как он считал, зависит успех управления любой организацией:
• разделение труда (что повышает квалификацию и уровень
выполнения работы);
• власть (право отдавать команды и нести ответственность за
результаты);
• дисциплина (четкое и явное взаимопонимание между рабочими и
менеджерами, базирующееся на уважении к правилам и
соблюдении договоренностей);
• единство распорядительства, или единоначалие (выполнение
распоряжений только одного руководителя и подотчетность
только одному руководителю);
• единство руководства или направления (один руководитель и
единый план для группы людей, действующей в рамках единой
цели);
• подчинение индивидуальных интересов общим (интересы одного
лица или группы лиц не должны превалировать над интересами
организации в целом);
• вознаграждение персонала (оплата должна быть справедливой и
отражать состояние организации, а также стимулировать рабочих
на работу с отдачей);
• централизация (уровень централизации и децентрализации
должен зависеть от ситуации и выбираться таким образом, чтобы
давать наилучшие результаты);
• скалярная цепь, или цепь взаимодействия (четкое построение
цепей следования команд от руководства к подчиненным);
• порядок (все должны знать свое место в организации);
• равенство (к рабочим следует подходить справедливо и по-
доброму);
• стабильность персонала (кадры должны находиться в стабильной
ситуации);
• инициатива (менеджеры должны поощрять подчиненных вы-
двигать идеи);
• корпоративный дух (следует создавать дух единства и совместных
действий, развивать бригадную форму работы).
Считая предложенные им принципы универсальными, Файоль, тем не
менее, подчеркивал, что их применение в практической деятельности
должно носить гибкий характер и всегда зависеть от ситуации, в которой
осуществляется управление. Не случайно, признавая особые заслуги
француза А. Файоля в области развития теории управления, американцы
по праву называют его отцом менеджмента.
Вслед за Файолем, многие видные представители данной школы — Л.
Гьюлик, Л. Урвик, Дж. Муни, Г. Эмерсон и др. — также занимались
изучением и описанием управленческой деятельности, функций
управления. Однако все они, являясь его последователями, лишь
развивали и конкретизировали его учение.
Так, Г. Эмерсон (1853—1931) внес существенный вклад в разработку
научных основ менеджмента, впервые поставив вопрос об
эффективности производства в широком смысле, обосновав свои
двенадцать принципов производительности: точную постановку цели;
здравый смысл; компетентную консультацию; дисциплину; справедливое
отношение к персоналу; быстрый, надежный, полный, точный и
постоянный учет; диспетчирование; нормы и расписание; нормализацию
условий; нормирование операций; писаные стандартные инструкции;
вознаграждение за производительность.
Л. Гьюлик (1892—1978) и Л. Урвик (1891-1983) углубили
основные положения Файоля, выделив основные элементы адми-
нистративной деятельности: планирование, организацию, укомплек-
тование штата, руководство, координацию, составление бюджета. Кроме
того, они уделяли пристальное внимание разработке принципов
построения формальной организации, которые не потеряли своего
значения до настоящего времени. Среди них такие, как:
• соответствие людей структуре (т. е. вначале разрабатывается
структура организации, а затем подбираются специалисты);
создание специального и "генерального" штаба (создание
специальных штабов необходимо для разработки рекомендаций
руководителю, а усложнение координации требует создания
"генерального" штаба для подготовки и передачи приказов
руководителя, контроля текущей работы и координации
деятельности штабных специалистов); сопоставимость прав и
ответственности (недостаточно возлагать на линейных
руководителей только ответственность за какую-либо
деятельность, необходимо также делегировать им власть, равную
этой ответственности); диапазон контроля (число лиц,
непосредственно подчиненных руководителю, зависит от его
индивидуальных качеств, а значит, не может быть определено
заранее); специализация (возможны три типа специализации
управленцев: по признаку цели; операции; типу потребителя или
географическому признаку. Поэтому в каждом конкретном случае
необходимо выбирать комплексный критерий); определенность
(для каждой должности в организации должны быть
письменно определены права, обязанности, ответственность,
взаимоотношения с другими лицами).
БИОГРАФИЧЕСКАЯ СПРАВКА
Файоль Анри (1841 —1925) — виднейший французский исследователь и специалист в
области менеджмента, основатель так называемой классической, или административной,
школы управления. По мнению американских историков менеджмента, Файоль является
наиболее значительной фигурой, которую Европа дала науке управления в первой половине XX
в.
По окончании лицея и горной школы он поступил на службу в крупную горную и
металлургическую компанию "Комментри—Фуршамболь—Деказвиль" ("Комамболь") и
проработал там с 1860 по 1918 г. Вначале Файоль интересовался исключительно проблемами
геологии и горного дела. Однако назначение его в 1872 г. главным управляющим группы
рудников способствовало обращению Файоля к вопросам экономики И управления.
В 1888 г. он принял руководство компанией, находившейся на грани банкротства, и за
тридцать лет сделал ее одним из самых процветающих предприятий Франции-. Обобщая свои
многолетние наблюдения, Файоль создал "теорию администрации". Его первая статья на эту
тему вышла в 1900 г., а книга "Общее и промышленное управление" — в 1916 г.
Задержка с публикацией книги, происшедшая из-за событий первой мировой войны,
привела к тому, что французы в массе своей увлеклись распространившейся в ту пору теорией
Тейлора и поначалу проигнорировали идеи своего соотечественника. Впрочем, вскоре они
воздали им должное: образцовая организация и процветание "Комамболя", вклад компании в
общенациональные усилия в годы мировой войны — все это неминуемо привлекло внимание к
трудам Файоля. Сам Файоль неоднократно!
подчеркивал, что никакого противоречия между его теорией и теорией Тейлора нет, просто
они рассматривали разные уровни организации производства: Тейлор — цеховое управление,
он же — высшее административное.
Выйдя в 1918 г. в отставку, Файоль возглавил созданный им Центр административных
исследований. Он доказывал, что открытые им принципы управления применимы не только в
экономике, но и в правительственных службах и учреждениях, в армии и на флоте, то есть
носят универсальный характер. Одним из крупнейших заказов, выполненных Центром, стало
исследование организации работы почтово-телеграфного ведомства. Этой и другим
проблемам реформы государственного управления, общественных учреждений и системы
образования посвящен ряд работ Файоля. Кстати, он первым поставил проблему
организованного обучения менеджменту.
Слава, признание и богатство — все это было у Файоля. Он был удостоен звания офицера
ордена Почетного легиона, других государственных наград и научных званий. Он прожил
долгую жизнь и умел ей радоваться: был общительным, подвижным человеком, неустанно
пропагандировал свою теорию и даже в последний год жизни не прекращал исследований.
Эмерсон Гаррингтон (1853—1931) — видный американский исследователь и практик
менеджмента, который сочетал в себе утонченность интеллектуала, азарт предпринимателя и
настойчивость первопроходца.
Он родился 2 августа 1853 г. в американском городе Трентоне, штат Нью-Джерси. Его
отец был университетским профессором, специалистом по английской литературе. Обучаясь
во Франции, Англии, Германии, Италии и Греции, Эмерсон получил превосходное образование
и в возрасте 23 лет возглавил отделение лингвистики университета штата Небраска. Но уже
через шесть лет он оставил научную карьеру и с головой погрузился в банковские операции и
торговлю недвижимостью. С 1885 по 1891 г. Эмерсон выполнял экономические и инженерные
изыскания для железной дороги. Затем представлял в США, Мексике и Канаде интересы
британского синдиката. Некоторое время управлял компанией по производству стекла.
Навыки научной работы и талант аналитика помогли Эмерсону творчески использовать тот
богатый опыт, который дала ему практика. В 1900 г. вышла его книга "Производительность как
основание для управления и оплаты труда", а в 1912 г. — главный труд его жизни "Двенадцать
принципов производительности".
С 1901 г. началась деятельность Эмерсона как профессионального консультанта по
менеджменту. С 1907 по 1923 г. он возглавлял Эмерсоновскую компанию инженеров по
эффективности и был практически первым, кто обратил внимание на проблему принципов
научного подбора и обучения служащих и даже в 1913 г. выпустил книгу на эту тему.
"Работать напряженно, — считал Эмерсон, — значит прилагать к делу максимальные усилия;
работать эффективно (производительно) — значит прилагать к делу усилия минимальные".
Следуя этому принципу, он до старости сохранял редкую работоспособность и мобильность.
Умер Эмерсон 2 сентября 1931 г. в Нью-Йорке.
Ист.: Управление — это наука и искусство. — М., 1992. — С. 85—86.________
Гьюлик Лютер (1892—1978) — видный американский систематизатор и популяризатор
классической теории управления. Он развил и значительно углубил основные положения
теории Файоля. Гьюлик был президентом Института гражданской администрации с 1923 по
1961 г., консультантом в международных организациях (например, Всемирной организации
здравоохранения при ООН и ЮНЕСКО). Он занимал многие ответственные посты в
правительстве США, включая Комитет по производству вооружения, Комиссию ООН по
репартациям в Москве, Потсдаме, Токио и Маниле, а также "резидентский Комитет по
административному управлению. В 1937 г. Гьюлик совместно с Урвиком редактировали
сборник "Доклады по вопросам науки администрации", в
котором из 11 разделов два — "Заметки о теории организации" и "Наука, ценности и
общественная администрация" — принадлежат перу Гьюлика и два — "Организация как
техническая проблема" и "Функция администрации в аспекте работ Анри Файо-ля" — написаны
Урвиком. Из других произведений этого автора заслуживает особого внимания книга
"Административные размышления о второй мировой войне".
Ист.: Гвишиани Д. М. Организация управления. — М., 1972. — С. 265—267._____
Урвик Линдал (1891 — 1983) — видный английский теоретик и практик в области
управления. В 1934 г. основал одну из крупнейших в Англии консультативных фирм. Ряд лет
был директором Международного института управления в Женеве, вице-президентом
Британского института управления, неоднократно приглашался для управленческого
консультирования в США и другие страны. Урвик — автор более 40 книг и брошюр по
вопросам организации управления производством.
Ист.: Гвишиани Д. М. Организация управления. — М., 1972. — С. 188.________
Теория "идеальной бюрократии" (1920 г.)
Теория "идеальной бюрократии"* была сформулирована известным
немецким социологом Максом Вебером (1864—1920), который,
несомненно, внес огромный вклад в развитие современной
управленческой мысли. Если А. Файоль исследовал функциональный
аспект менеджмента, то Вебер развил его институциональный аспект. В
работе "Хозяйство и общество" в 1920 г. Вебер анализирует проблемы
лидерства и бюрократической структуры власти в организации. Он
выделяет три основных типа организаций в обществе в зависимости от
характера власти, которой обладает руководитель:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19