мотивах преступных действий; условиях,
способствовавших нарушению правил охраны поверхностных вод или атмосферного
воздуха, и других обстоятельствах дела. Первоначальные типичные следственные
ситуации по де лам о загрязнении водоемов и воздуха зависят от:
-характера сообщения и полноты данных, послуживших основанием для
возбуждения уголовного дела;
- количества сброшенного вещества и его вида;
- размера загрязненной территории или акватории;
- времени выброса вредных веществ, наступления вредных последствий и
начала расследования;
-наличия причинной связи между нарушением соответствующих правил
(например, правил охраны поверхностных вод от загрязнений сточными водами,
рыболовства и охраны рыбных запасов) и вредными последствиями;
- размера и характера вредных последствий (гибель урожая, посевов,
заболевание домашней птицы, выведение из строя мест естественных и
искусственных нерестилищ, нагульных
площадей, распространение инфекционных заболеваний, опасность
отравления неопределенного числа людей и т. п.):
-сохранности следов загрязнения и обстановки места происшествия;
-данных о механизме загрязнения и источнике (стационарный либо
подвижной);
- наличия свидетелей, различных видов необходимых документов и т. д. С
учетом изложенного, выделяется несколько наиболее характерных следственных
ситуаций. Если уголовное дело возбуждено сразу же после получения сообщения
от отдельных граждан, представителей общественности, различных организаций
либо учреждений, источник загрязнения известен и следы сохранены,
следователь должен немедленно организовать осмотр места происшествия,
зафиксировать и изъять материальные следы преступления, выявить и допросить
свидетелей, наблюдавших факт загрязнения водоема или выброс в атмосферу.
Возникает задача процессуальным путем закрепить данные о
предприятии-загрязнителе. Уточняются следующие вопросы: отраслевая
принадлежность, профиль работы и направленность предприятия: что из себя
представляет участок деятельности, с которой связывается загрязнение;
характерная особенность загрязняющего вещества; кто является участниками
выполняемой деятельности; в чем и со стороны кого выразилось нарушение
правил, их содержание. На основе полученных сведений выдвигаются версии о
конкретном участке работы, с которым связано загрязнение; о механизме
загрязнения; о состоянии и эффективности использования очистных сооружений;
о нарушителях и мотивах преступного загрязнения: о сумме, характере
причинного ущерба: наступившем экологическом и ином вреде: об уровне
эффективности исполнения природоохранного законодательства: и т. д. В этих
целях проводится осмотр предприятия-загрязнителя, допрос очевидцев
содеянного и работников предприятия, выемка и изучение бухгалтерских
документов, технологической и иной документации, отражающей деятельность
предприятия, назначаются судебные экспертизы. Если исходная информация та
же, что и в первом случае, однако дело возбуждено спустя некоторое время
после происшествия по факту преступного загрязнения водоема либо воздуха,
механизм загрязнения не ясен, следы сохранены частично,
предприятие-загрязнитель не известно, следователь обязан собрать сведения о
возможных предприятиях-загрязнителях, которые сбрасывают стоки промышленных
отработанных вод в во доем или отходы промышленного производства в
атмосферу. Далее целесообразно ознакомиться с деятельностью и характером
работы этих предприятий, их очистными сооружениями, из учить,
систематизировать, а при необходимости и изъять техническую документацию,
назначить необходимые экспертизы. Задача расследования в этом случае
-установить источник загрязнения, его принадлежность и виновных лиц. По
данной ситуации могут разрабатываться и проверяться следующие версии: о
возможных предприятиях-загрязнителях; по видам работы, с которой связано
загрязнение; по характеру и природе загрязнителя; по кругу лиц, виновных в
преступном сбросе (выбросе) и роли каждого в содеянном: о непосредственной
технологической причине выброса вредных веществ; о времени нарушения правил:
о механизме преступного сброса (выброса) неочищенных и необезвреженных
сточных вод, отбросов или отходов. В целях проверки этих версий проводятся
следующие мероприятия: а) выясняется вопрос, не было ли каких-либо сообщений
об аварийном выбросе (сбросе) необезвреженных сточных вод промышленным,
сельскохозяйственным, коммунальным и т. п. предприятием, неисправностях
очистных и газоочистных сооружений и промышленных установок: б) в процессе
обследования предприятий изымаются образцы для последующего назначения
судебных экспертиз и сравнения изъятых образцов с веществами-загрязнителями,
изъятыми с места происшествия: в) при допросе очевидцев выявляются
особенности загрязнения, откуда и куда оно распространялось, в какую сторону
дул ветер, где стояли они и откуда наблюдали процесс: и т. д.: г)
исследуются материалы, имеющиеся в органах СЭС; д) назначаются необходимые
экспертизы; е) проводятся допросы. В отдельных следственных ситуациях важное
значение приобретает следственный эксперимент, например, при установлении
путей попадания в водную или воздушную среду загрязняющих веществ, уточнении
источника загрязнения. Проведению данного следственного действия должна
предшествовать тщательная подготовительная работа, призванная исключить
причинение какого-либо вреда его участникам. Эффективность эксперимента
повышается при привлечении к участию в нем специалистов различного профиля.
От площади загрязнения и наступивших вредных последствий зависят объем
и направленность следственных действий, создание в необходимых случаях
следственной группы: от времени обнаружения преступного загрязнения -
порядок проведения организационных мероприятий и выполнение неотложных
следственных действий. При проверке версии о виновнике преступного
загрязнения следует удостовериться в том, что в то время, когда были
допущены нарушения правил, данное лицо исполняло обязанности, связанные с
эксплуатацией очистного сооружения, хранением либо уничтожением вредных
веществ. При этом следователь обязан выявлять обстоятельства, спобствовавшие
совершению преступлений, и принимать меры к их устранению.
N 3. Особенности производства основных следственных действий
Осмотр места происшествия. Особенности осмотра места происшествия по
данной категории дел обусловлены необходимостью осмотра множества объектов,
обширностью земельных и водных участков загрязненной территории, подлежащих
осмотру, необычными условиями, в которых в ряде случаев проводится осмотр
(на воде, под землей, а иногда и под водой), несовпадением места обнаружения
вредных последствий и места сброса неочищенных сточных вод (отходов
промышленного производства - при загрязнении воздуха) в силу естественных
причин (течение реки, дождь, направление и сила ветра), множественностью
видов потенциальных загрязняющих веществ, токсичностью отходов производства,
вызвавшей заболевание людей, гибель рыбы, растительности. Иногда
загрязняющие вещества (особенно при выбросах в атмосферу вредных отходов
производства, газов, пара, пыли) распространяются на десятки километров.
Объектом осмотра в этих случаях должна быть вся площадь загрязнения с
примыкающими к ней участками местности, где могут быть обнаружены
непосредственный источник загрязнения, следы загрязнения и другие
вещественные доказательства. Под местом происшествия в данном случае следует
понимать не только то место, где проявились последствия загрязнения, но и
место, где находится непосредственный источник загрязнения. Задачами осмотра
являются: 1) выяснение и фиксация общей обстановки и особенностей места
загрязнения: 2) обнаружение, фиксация и изъятие следов загрязнения, погибшей
рыбы, испорченной сельскохозяйственной продукции и др., документов,
биологических объектов; 3) отыскание источника загрязнения, определение
степени загрязненности территории (водного участка). Поисковая деятельность
следователя, направленная на выявление непосредственного источника
загрязнения, корректируется схемами и картами канализационных путей
предприятия, городской очистной системы и т. п. документацией. В необходимых
случаях к осмотру места происшествия необходимо привлекать специалистов
соответствующего про филя (работников органов водоохраны, госсанэпидстанций,
рыбоохраны, государственной инспекции, газоочистки и т. д.). Объекты осмотра
разнообразны: водоемы, участки рек, озер, прудов, каналов, сплавные рейды,
водостоки; земельные участки, сельскохозяйственные поля, территории свалок,
канализационные сети, очистные сооружения, шлакосборники, усреднители м т.
д.; специальные транспортные средства (контейнеры, цистерны, ассенизационные
машины и т. д.); плавающие средства (корабли, катера, нефтеналивные баржи и
т. д.); производственные, складские, вспомогательные территории предприятий,
цехов, котелен; сельскохозяйственная продукция; отравленная рыба; животные;
территория, на которой проявились отрицательные последствия выброса в
атмосферу, находящиеся на ней строения, садовые участки, огороды и т. п.
Успешному проведению осмотра способствуют применение современных
научно-технических средств (видеозаписей специальных приборов
(газоанализаторы, батометры). Учитывая специфику рассматриваемого
преступления, многообразие форм и видов загрязнения, зачастую отдаленность
от населенных пунктов, следователю следует уделить особое внимание этапу
подготовки осмотра места происшествия. Целесообразно различать центральные и
периферийные узлы места происшествия. Под центральным узлом понимается
участок территории (акватории), где произошло загрязнение и где можно
обнаружить его характерные последствия. Им может быть место нахождения
источника загрязнения, т.е. очистного сооружения, пруда-отстойника,
котельной, место свалки, место расположения золопылеулавливающей установки,
с непосредственно прилегающей к нему местностью. Исследовав источник
загрязнения, осматривают прилегающую территорию, передвигаясь по спирали от
центра к периферии либо в направлении распространения вредных веществ.
Периферийный узел включает определенный участок загрязненной земли или
водной поверхности. Центральный узел подвергается сплошному осмотру,
периферийный - выборочному. Если же следователю не удается выявить источник
загрязнения, осмотр целесообразно начать с исследования пораженной зоны
территории (акватории) в направлении, обратном пути распространения
загрязняющих веществ. Особое внимание уделяют местам наибольшего
сосредоточения погибшей рыбы, скоплениям отходов производства. Тщательно
обследуют заросли кустарника, камыша, затоны. В процессе осмотра производят
необходимые измерения. Берут пробы воды в районе обнаружения мертвой рыбы,
выше предполагаемого источника загрязнения и ниже его на 0,5-1 км, изымают
по несколько экземпляров каждого вида погибшей рыбы, образцы почвы, грунта,
травы, водорослей и пробы воздуха для лабораторного исследования. При
загрязнении водоемов ядохимикатами, применяемыми в сельскохозяйственном
производстве, осмотру подлежат места их хранения, сельскохозяйственные поля,
в которые они внесены, а также средства их транспортирования. Образцы грунта
отбирают в полиэтиленов пакеты и направляют на анализ в агрохимические
лаборатории. Заборы воздуха берут в разных местах региона, подвергшегося
загрязнению, прежде всего в районе очага (место нахождения источника), где
проявились вредные последствия, в местах проживания (работы) граждан, где
наблюдалась максимальная концентрация вредных веществ; и т. д. При отыскании
источника загрязнения необходимо учитывать данные о направлении и силе
ветра, о температуре воды и воздуха, а также обращать внимание на рельеф
местности, высоту выбросов, наличие посторонних запахов, интенсивность
выпадения осадков и т. д. Значительные трудности нередко возникают при
проведении осмотра, когда источник загрязнения находится под водой
(разрушенная нефтяная скважина, поврежденные танки нефтеналивного судна и т.
д.). Если осмотр под водой производит водолаз, следователь не должен вносить
в протокол осмотра сведения, сообщаемые последним об исследованном объекте.
В этих случаях необходимо подробно допросить водолаза о результатах осмотра
в качестве свидетеля и составить подробный схематический план, чертежи
осмотренного объекта. При этом желательно, чтобы специалист произвел
фотографирование либо киносъемку под водой. Негативы, фотоснимки, киноленты
следует приобщить к материалам уголовного дела в качестве приложения к
протоколу допроса специалиста.
Осмотр документов, как правило, является первоначальным следственными
действием. Он особенно эффективен в тех случаях, когда следователь
анализирует информацию, со держащуюся не в одном, а в комплексе документов,
иногда по крупицам вычленяя, собирая и упорядочивая ценные фактические
данные. Документацию, подлежащую осмотру, можно разделить на следующие
группы: 1) книги (журналы) учета жидких промышленных отходов, документы о
принятии этих отходов на свалку (полигоны); 2) проектная документация, акты
приемки и иные документы на очистные, фильтрующие и отстойные сооружения; 3)
оперативные (сменные) журналы дежурных инженеров, химиков и других
должностных лиц тепловых электростанций, тепло централей, паротурбинных
цехов, котельных и т. п. энергетических объектов, в частности, журнал
контроля сточных вод; 4) приказы, инструкции и распоряжения об эксплуатации
энергетических и канализационных объектов, в том числе разрешение на спуск
сточных вод; 5) наряды, накладные, путевые листы и другие документы на
производство работ транспортными организациями (отделами) по перевозке
отходов производства; 6) судовые документы; 7) акты, справки, наряды и
другие документы о неисправностях, ремонте и монтаже очистных (улавливающих)
и канализационных объектов; 8) журналы оперативного контроля, акты проверки
и другие аналогичные документы гидрохимических лабораторий бассейновых
инспекций, санитарно-эпидемиологических станций (служб) и лабораторий
промышленных пред приятий; 9) прочие документы постоянного и разового
характера. Осмотр документов следует производить всесторонне, используя при
этом визуальные методы осмотра и логический анализ текста. В необходимых
случаях для выявления признаков подделки надлежит использовать методы
предварительного технико-криминалистического исследования документов.
Экспертиза. В процессе расследования преступлений, связанных с загрязнением
водоемов и воздуха, часто возникают вопросы, для разрешения которых
требуются специальные по знания. Экспертиза помогает установить место, время
и непосредственную причину загрязнения, неисправность очистного сооружения,
выяснить причины ее возникновения, определить круг лиц, ответственных за
допущенное нарушение правил, выявить факты, способствовавшие загрязнению, и
др. По делам о преступных нарушениях правил охраны окружающей среды наиболее
часто назначаются следующие экспертизы.
Судебно-медицинская экспертиз" проводится для установления причин
смерти в случаях отравления людей с летальным исходом. Кроме того, на ее
разрешение могут быть поставлены вопросы: о наличии в крови окиси углерода:
представляют ли опасность для здоровья людей выбросы в атмосферу копоти и
пыли, золы, газов и других веществ в определенной концентрации; в каком
количестве и как они действуют на организм человека; и др.
Судебно-медицинская экспертиза (при участии специалиста-эпидемиолога) может
быть назначена в целях установления причины заболевания и решения вопроса об
опасности для здоровья людей сброса (выброса) вредных веществ, выявления
обстоятельств, способствовавших совершению преступления. Судебно-медицинская
экспертиза назначается при падеже животных и гибели рыбы, вызванных выбросом
в атмосферу вредных отходов производства или сбросом в водоем неочищенных и
необезвреженных сточных вод. Объектами ее исследования могут быть трупы
различных видов животных, загрязненные пастбища, водопои, корма, изделия и
продукты животного происхождения. На разрешение экспертов могут быть
поставлены следующие вопросы:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81