Допрос. При подготовке к допросу следователь помимо
выполнения общих требований, изучения имеющихся в его распоряжении
материалов должен ознакомиться с документами, характеризующими состояние
техники безопасности на объекте, особенностями технологического процесса на
участке, где выполнял работы пострадавший, изучить соответствующие
инструкции по безопасности труда, получить необходимые консультации у
специалистов по техническим, производственным вопросам, составляющим предмет
предстоящего допроса. На основе этого разрабатывается план допроса,
намечаются конкретные вопросы, подлежащие выяснению, определяются
доказательства, документы, которые будут использованы в ходе допроса. Особое
значение имеет подготовка к допросу обвиняемого, который, являясь
специалистом в данной отрасли производства, хорошо ориентируется в
специальных вопросах, относящихся к предмету допроса, и поэтому
неподготовленному следователю трудно вести его допрос.
Допрос потерпевшего, как правило, производится по вопросам, связанным с
его трудовой деятельностью, обстоятельствами несчастного случая и его
причинами. В частности, следователь должен выяснить: а) уровень
профессиональной подготовки пострадавшего, стаж его работы по специальности,
знание правил техники безопасности; б) дату прохождения последнего
инструктажа; в) при выполнении какой работы, на каком оборудовании и при
пользовании какими инструментами произошел несчастный случай; г) кто
направил пострадавшего на эту работу, входило ли ее выполнение в круг его
обязанностей; д) соответствовала ли работа его специальности и квалификации;
е) был ли проведен с ним инструктаж, имел ли он индивидуальные средства
защиты, пользовался ли ими; ж) осуществлял ли кто-либо контроль за его
работой; з) каковы, по мнению пострадавшего, причины несчастного случая. При
необходимости мо гут быть заданы и другие вопросы, относящиеся к
обстоятельствам дела. При допросе потерпевшего необходимо учитывать, что под
воздействием обстановки происшествия он не всегда способен дать подробные
показания, а иногда может невольно исказить некоторые обстоятельства. В ходе
допроса свидетелей-очевидцев выясняются обстоятельства несчастного случая,
уточняются данные о действиях потерпевшего и других лиц непосредственно
перед происшествием. Как правило, свидетели-очевидцы к моменту происшествия
заняты своей собственной работой, в связи с чем восприятие ими
обстоятельств, предшествовавших несчастному случаю, и самого происшествия
носит обычно отрывочный характер. Например, при падении груза со стрелы
подъемного крана свидетели-очевидцы могут рассказать, что слышали крик
потерпевшего, шум падения груза, описать место его падения, состояние
потерпевшего, меры, принятые по оказанию первой помощи, однако их информация
о действиях пострадавшего не посредственно перед несчастным случаем, о
способах крепления груза, работе подъемного устройства и тому подобных
обстоятельствах может оказаться весьма скудной. Поэтому следователь
принимает необходимые меры для установления всех очевидцев происшествия, с
тем чтобы в ходе их допросов получить полную информацию об обстоятельствах
несчастного случая. В качестве свидетелей по делам о нарушении правил
безопасности труда допрашиваются члены бригады, в которой работал
пострадавший, мастер участка, смены, начальник цеха, инженер по технике
безопасности, лица из административного и инженерно-технического персонала
предприятия, технический инспектор труда профсоюза, родственники
потерпевшего.
В ходе допроса свидетелей из числа работников предприятия выясняются
вопросы, связанные с организацией производства, с состоянием техники
безопасности на данном объекте, обстоятельствами происшествия. В условиях,
когда расследуемое событие является предметом неоднократных обсуждений
работниками предприятия, возможна ситуация, в которой то или иное лицо
наряду с фактами, которые оно воспринимало лично, сообщит информацию, порой
искаженную, полученную от других лиц во время обмена впечатлениями о
случившемся. Кроме того, при расследовании преступных нарушений правил
безопасности труда нередко наблюдается ситуация, когда допрашиваемые в
зависимости от их должностного положения и отношения к происшедшему занимают
диаметрально противоположные позиции. Одни из них оправдывают лиц, виновных
в нарушении правил безопасности труда, обосновывая эти нарушения
необходимостью выполнения производственных заданий и планов и объясняя
происшедшее нерадивостью и небрежностью самого пострадавшего. Другие
безоговорочно считают виновником происшествия должностное лицо,
ответственное за соблюдение правил техники безопасности. Выяснить
действительное положение вещей в подобной ситуации следователю помогает
максимальная конкретизация показаний допрашиваемых, постановка уточняющих и
контрольных вопросов, предъявление вещественных доказательств, фотоснимков,
планов и схем места происшествия, документов. При необходимости допрос может
быть перенесен на место происшествия, что в ряде случаев позволяет получить
полные и достоверные показания. При допросе обвиняемого выясняются вопросы,
связанные с его производственной деятельностью, профессиональной
подготовкой, в том числе и в области охраны труда, состоянием техники
безопасности на вверенном ему участке, обстоятельствами и причинами
несчастного случая. Ссылка обвиняемого на незнание им своих обязанностей
либо правил техники безопасности встречаются редко. Обычно обвиняемый
ссылается на необходимость выполнения производственных планов либо на умысел
или неосторожность потерпевшего. Получить от него правдивые показания
удается чаще всего с помощью показаний свидетелей, документов и вещественных
доказательств, обнаруженных на месте происшествия. Если обвиняемый приводит
какие-либо данные или ссылается на конкретные обстоятельства, в силу которых
он был лишен реальной возможности осуществлять контроль за соблюдением
правил техники безопасности на объекте, следователь обязан тщательно
проверить эти обстоятельства.
ГЛАВА ХХХХ РАССЛЕДОВАНИЕ ПРЕСТУПНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ И АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
N 1 Криминалистическая характеристика преступного загрязнения водных ресурсов и атмосферы
Уголовный закон России предусматривает ответственность за загрязнение
атмосферного воздуха отходами промышленного производства, рек, озер и других
водоемов и водных источников неочищенными и необезвреженными сточными
водами, отбросами или отходами промышленных, сельскохозяйственных,
коммунальных и других предприятий, учреждений и организаций, при чинивших
или могущих причинить вред здоровью людей либо сельскохозяйственному
производству или рыбным запасам. Объектами преступного загрязнения являются
реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники,
воды каналов и прудов, подземные воды и ледники, внутренние моря,
территориальные воды, а также воздушное пространство над территорией страны.
Загрязнение водных объектов происходит различными путями, из которых
основным является сброс неочищенных и не обезвреженных сточных вод. Сточные
воды подразделяются на: а) коммунально-бытовые (от бань, предприятий
общественного питания); б) промышленные (от тепловых электростанций,
технологических процессов); в) сельскохозяйственные (от птице фабрик, ферм и
животноводческих комплексов); г) дренажные (возникающие при поливе
сельскохозяйственных культур, промывке земель от засоления); а также на
необезвреженные (неочищенные), недостаточно очищенные и нормативно
очищенные. Основными загрязнителями атмосферы считаются: сернистый газ,
пыль, оксиды и окислы азота, окись углерода, выбрасываемые предприятиями
черной металлургии, нефтеперерабатывающей, никелевой, энергетической,
химической и алюминиевой промышленности. К специфическим загрязняющим
веществам относятся: свинец, ртуть, фенол, сажа, сероводород, фтористые
соединения. Основным критерием отграничения преступного выброса вредных
веществ в атмосферу и сброса неочищенных и необезвреженных сточных вод и
промышленных отходов в водоем являются предельно допустимые концентрации
(ПДК) вредных веществ в атмосферном воздухе и в воде хозяйственно-бытового
назначения, а также в воде, используемой для рыбохозяйственных целей. Они
определены Правилами охраны поверхностных вод от загрязнения сточными
водами. Преступные загрязнения чаще всего совершаются в сфере промышленного
или сельскохозяйственного производства замкнутого технологического цикла и
связаны со сбросом (выбросом) химических и биологических вредных отходов.
Обычно это делают предприятия с низкой производственной дисциплиной при
отсутствии надлежащего контроля со стороны организаторов производства за
соблюдением требований технологической очистки и санитарных правил
содержания очистных сооружений. Иногда они связаны с затягиванием
должностными лицами строительства газоочистных и водоочистных сооружений,
интегрированием предписаний органов по охране природы о проведении
мероприятий по предотвращению загрязнений воздуха, водоемов отходами вредных
веществ производства и т. д. Ответственность за действия, предусмотренные
ст.223 УК Российской Федерации, несут как должностные, так и иные виновные
лица. Важный элемент криминалистической характеристики преступлений данного
вида - сведения о способах их совершения, последовательности действий
(бездействия) виновного лица, вызвавших преступный результат. Бездействие
выражается, как правило, в невыполнении предписаний органов государственного
санитарного надзора, бассейновых (территориальных) органов по регулированию
использования и охраны вод и обезвреживания отходов производства, о
проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации загрязнений
поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха вредными промышленными
выбросами и хозяйственно-бытовыми отходами, в непринятии мер и уклонении от
строительства очистных и газоочистных сооружений и т. д. Действия, вызвавшие
загрязнение водоема или воздуха, заключаются в даче соответствующими лицами
прямых указаний о сбросе неочищенных промышленных и коммунальных вод, мусора
и иных отходов в водоемы или воздух. Механизм преступных загрязнений
складывается из многих элементов. В частности, важное поисковое значение
приобретает время совершения преступления. В сочетании с другими данными (о
характере производства, виде загрязнения, действия различных природных
факторов) информация об этом обстоятельстве позволяет обнаружить
непосредственный источник загрязнения, а затем установить виновных лиц.
Особое значение приобретает данный элемент, когда в зоне загрязнения имеется
несколько потенциальных источников загрязнения, расположенных рядом и
сбрасывающих в водоем или воздух аналогичные отходы производства. Наиболее
распространенные технические причины, вызывающие загрязнение водоемов и
воздуха, связаны с неисправностью очистных сооружений, измерительных
приборов; отсутствием безотходных производству несовершенством
производственного оборудования, пылегазоуловителей и т. д.
N 2. Организационно-тактические особенности расследования
Чтобы установить, есть ли достаточные основания для возбуждения
уголовного дела по ст. 223 УК, необходимо прежде всего выяснить, имел ли
место факт загрязнения водоема или воздуха, которым причинен или мог быть
причинен вред здоровью людей, сельскохозяйственному производству или рыбным
запасам. Вывод об этом можно сделать на основании сведений о количестве
сброшенного вещества, его виде, результатах лабораторного анализа воды,
данных о размере загрязненной территории или акватории, о количестве
погибшей рыбы и т. д. Решая вопрос о возбуждении уголовного дела,
следователь проводит необходимые проверочные мероприятия, в результате
которых ему необходимо получить следующие документы: 1) акт о нарушении
правил охраны и пользования водными ресурсами либо "Положения об охране
рыбных запасов и о регулировании рыболовства", с приложением различных схем
(реки, водоема, места свалки, движения отравленной воды, спуска
условно-чистых вод, очистного сооружения); 2) расчет ущерба, нанесенного
сырьевым запасам реки (водоему), загрязненной территории; 3) справки о
количестве вывезенных отходов, сброшенного вещества, рыбохозяйственном
значении водоема и др.; 4) акты анализа проб сточных вод и грунта по каналу
спуска; 5) лабораторные анализы заборов проб воздуха, проведенных врачами
СЭС. Обычно, параллельно со следователем самостоятельно работают различные
ведомственные комиссии, проводя служебное расследование. Задача следователя
- скоординировать работу с ними в целях обмена информацией и использования в
ходе процессуального расследования данных, собранных этими комиссиями.
В следственной практике не единичны случаи, когда дело возбуждается по
сообщениям органов, осуществляющих контроль за соблюдением законов об охране
природы, например, органов рыбоохраны, бассейновых (территориальных)
управлений, санитарно-эпидемиологических станций и т. д. Материалы
ведомственного расследования, как правило, содержат сведения о количестве
сброшенного вещества, его виде, результатах лабораторного анализа воды, о
размере загрязненной территории или акватории, о количестве погибшей рыбы, о
вероятных причинах преступного загрязнения, неисправности очистного
сооружения и т. д. В данной ситуации в первую очередь планируется допрос
работников бассейновых (территориальных) управлений,
санитарно-эпидемиологических станций, обнаруживших загрязнение и
представивших материалы инспекторского расследования, осмотр места
происшествия и документов, экспертизы. В дальнейшем, в зависимости от
конкретных обстоятельств, проводится допрос свидетелей-очевидцев,
должностных лиц предприятий, связанных с хранением, транспортировкой и
уничтожением вредных веществ, с источником загрязнения, с последствиями
преступного загрязнения. В необходимых случаях проводится следственный
эксперимент (например, для определения возможности наблюдать те или иные
явления в конкретной обстановке, объема (количества) выброса (сброса)
вредного вещества в определенный отрезок времени, уточнения источника
загрязнения). По делам о преступлениях, предусмотренных ст. 223 УК,
необходимо установить факт загрязнения реки, озера, водоема и водных
источников неочищенными и необезвреженными сточными водами, отбросами и
отходами промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и других
предприятий, учреждений и организаций; причинения (либо угрозы причинения)
вреда здоровью людей, сельскохозяйственному производству или рыбным запасам;
либо факт загрязнения воздуха вредными для здоровья людей отходами
промышленного производства. При этом следователь выясняет:
- в чем конкретно выразилось загрязнение водоемов или воздуха;
-когда и какой водный объект, территория подверглись загрязнению (как
долго имел место залповый сброс отходов производства);
- площадь и границы загрязненного участка;
- что послужило причиной сброса неочищенных и необезвреженных сточных
вод, отбросов в водоем либо вредных отходов промышленного производства в
атмосферу;
-какое правило об охране рыбных запасов, поверхностных вод от
загрязнения сточными водами либо атмосферного воздуха нарушено;
- какие последствия наступили в результате этих нарушений, каков
материальный ущерб;
-наличие причинной связи между нарушением правил охраны окружающей
среды и вредными последствиями;
-содержит ли данное нарушение признаки состава преступления либо это
проступок, влекущий применение мер административной ответственности;
-где, на какой территории (акватории) находится непосредственный
источник загрязнения (промышленное предприятие, судно, спецмашина и др.);
-кто виновен в преступном загрязнении водоема или воздуха:
- какие причины и условия побудили виновного совершить преступление,
его цель и мотивы:
- каковы смягчающие и отягчающие его вину обстоятельства;
- причины и условия, способствовавшие совершению преступления. Получив
предварительные сведения об источнике загряз нения, изучив документы
технического и иного характера, ознакомившись со структурой и деятельностью
предприятия, его очистными сооружениями, следователь разрабатывает и
проверяет версии о лице (или лицах), допустившем сброс неочищенных сточных
вод и отходов производства;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81
выполнения общих требований, изучения имеющихся в его распоряжении
материалов должен ознакомиться с документами, характеризующими состояние
техники безопасности на объекте, особенностями технологического процесса на
участке, где выполнял работы пострадавший, изучить соответствующие
инструкции по безопасности труда, получить необходимые консультации у
специалистов по техническим, производственным вопросам, составляющим предмет
предстоящего допроса. На основе этого разрабатывается план допроса,
намечаются конкретные вопросы, подлежащие выяснению, определяются
доказательства, документы, которые будут использованы в ходе допроса. Особое
значение имеет подготовка к допросу обвиняемого, который, являясь
специалистом в данной отрасли производства, хорошо ориентируется в
специальных вопросах, относящихся к предмету допроса, и поэтому
неподготовленному следователю трудно вести его допрос.
Допрос потерпевшего, как правило, производится по вопросам, связанным с
его трудовой деятельностью, обстоятельствами несчастного случая и его
причинами. В частности, следователь должен выяснить: а) уровень
профессиональной подготовки пострадавшего, стаж его работы по специальности,
знание правил техники безопасности; б) дату прохождения последнего
инструктажа; в) при выполнении какой работы, на каком оборудовании и при
пользовании какими инструментами произошел несчастный случай; г) кто
направил пострадавшего на эту работу, входило ли ее выполнение в круг его
обязанностей; д) соответствовала ли работа его специальности и квалификации;
е) был ли проведен с ним инструктаж, имел ли он индивидуальные средства
защиты, пользовался ли ими; ж) осуществлял ли кто-либо контроль за его
работой; з) каковы, по мнению пострадавшего, причины несчастного случая. При
необходимости мо гут быть заданы и другие вопросы, относящиеся к
обстоятельствам дела. При допросе потерпевшего необходимо учитывать, что под
воздействием обстановки происшествия он не всегда способен дать подробные
показания, а иногда может невольно исказить некоторые обстоятельства. В ходе
допроса свидетелей-очевидцев выясняются обстоятельства несчастного случая,
уточняются данные о действиях потерпевшего и других лиц непосредственно
перед происшествием. Как правило, свидетели-очевидцы к моменту происшествия
заняты своей собственной работой, в связи с чем восприятие ими
обстоятельств, предшествовавших несчастному случаю, и самого происшествия
носит обычно отрывочный характер. Например, при падении груза со стрелы
подъемного крана свидетели-очевидцы могут рассказать, что слышали крик
потерпевшего, шум падения груза, описать место его падения, состояние
потерпевшего, меры, принятые по оказанию первой помощи, однако их информация
о действиях пострадавшего не посредственно перед несчастным случаем, о
способах крепления груза, работе подъемного устройства и тому подобных
обстоятельствах может оказаться весьма скудной. Поэтому следователь
принимает необходимые меры для установления всех очевидцев происшествия, с
тем чтобы в ходе их допросов получить полную информацию об обстоятельствах
несчастного случая. В качестве свидетелей по делам о нарушении правил
безопасности труда допрашиваются члены бригады, в которой работал
пострадавший, мастер участка, смены, начальник цеха, инженер по технике
безопасности, лица из административного и инженерно-технического персонала
предприятия, технический инспектор труда профсоюза, родственники
потерпевшего.
В ходе допроса свидетелей из числа работников предприятия выясняются
вопросы, связанные с организацией производства, с состоянием техники
безопасности на данном объекте, обстоятельствами происшествия. В условиях,
когда расследуемое событие является предметом неоднократных обсуждений
работниками предприятия, возможна ситуация, в которой то или иное лицо
наряду с фактами, которые оно воспринимало лично, сообщит информацию, порой
искаженную, полученную от других лиц во время обмена впечатлениями о
случившемся. Кроме того, при расследовании преступных нарушений правил
безопасности труда нередко наблюдается ситуация, когда допрашиваемые в
зависимости от их должностного положения и отношения к происшедшему занимают
диаметрально противоположные позиции. Одни из них оправдывают лиц, виновных
в нарушении правил безопасности труда, обосновывая эти нарушения
необходимостью выполнения производственных заданий и планов и объясняя
происшедшее нерадивостью и небрежностью самого пострадавшего. Другие
безоговорочно считают виновником происшествия должностное лицо,
ответственное за соблюдение правил техники безопасности. Выяснить
действительное положение вещей в подобной ситуации следователю помогает
максимальная конкретизация показаний допрашиваемых, постановка уточняющих и
контрольных вопросов, предъявление вещественных доказательств, фотоснимков,
планов и схем места происшествия, документов. При необходимости допрос может
быть перенесен на место происшествия, что в ряде случаев позволяет получить
полные и достоверные показания. При допросе обвиняемого выясняются вопросы,
связанные с его производственной деятельностью, профессиональной
подготовкой, в том числе и в области охраны труда, состоянием техники
безопасности на вверенном ему участке, обстоятельствами и причинами
несчастного случая. Ссылка обвиняемого на незнание им своих обязанностей
либо правил техники безопасности встречаются редко. Обычно обвиняемый
ссылается на необходимость выполнения производственных планов либо на умысел
или неосторожность потерпевшего. Получить от него правдивые показания
удается чаще всего с помощью показаний свидетелей, документов и вещественных
доказательств, обнаруженных на месте происшествия. Если обвиняемый приводит
какие-либо данные или ссылается на конкретные обстоятельства, в силу которых
он был лишен реальной возможности осуществлять контроль за соблюдением
правил техники безопасности на объекте, следователь обязан тщательно
проверить эти обстоятельства.
ГЛАВА ХХХХ РАССЛЕДОВАНИЕ ПРЕСТУПНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ И АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
N 1 Криминалистическая характеристика преступного загрязнения водных ресурсов и атмосферы
Уголовный закон России предусматривает ответственность за загрязнение
атмосферного воздуха отходами промышленного производства, рек, озер и других
водоемов и водных источников неочищенными и необезвреженными сточными
водами, отбросами или отходами промышленных, сельскохозяйственных,
коммунальных и других предприятий, учреждений и организаций, при чинивших
или могущих причинить вред здоровью людей либо сельскохозяйственному
производству или рыбным запасам. Объектами преступного загрязнения являются
реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники,
воды каналов и прудов, подземные воды и ледники, внутренние моря,
территориальные воды, а также воздушное пространство над территорией страны.
Загрязнение водных объектов происходит различными путями, из которых
основным является сброс неочищенных и не обезвреженных сточных вод. Сточные
воды подразделяются на: а) коммунально-бытовые (от бань, предприятий
общественного питания); б) промышленные (от тепловых электростанций,
технологических процессов); в) сельскохозяйственные (от птице фабрик, ферм и
животноводческих комплексов); г) дренажные (возникающие при поливе
сельскохозяйственных культур, промывке земель от засоления); а также на
необезвреженные (неочищенные), недостаточно очищенные и нормативно
очищенные. Основными загрязнителями атмосферы считаются: сернистый газ,
пыль, оксиды и окислы азота, окись углерода, выбрасываемые предприятиями
черной металлургии, нефтеперерабатывающей, никелевой, энергетической,
химической и алюминиевой промышленности. К специфическим загрязняющим
веществам относятся: свинец, ртуть, фенол, сажа, сероводород, фтористые
соединения. Основным критерием отграничения преступного выброса вредных
веществ в атмосферу и сброса неочищенных и необезвреженных сточных вод и
промышленных отходов в водоем являются предельно допустимые концентрации
(ПДК) вредных веществ в атмосферном воздухе и в воде хозяйственно-бытового
назначения, а также в воде, используемой для рыбохозяйственных целей. Они
определены Правилами охраны поверхностных вод от загрязнения сточными
водами. Преступные загрязнения чаще всего совершаются в сфере промышленного
или сельскохозяйственного производства замкнутого технологического цикла и
связаны со сбросом (выбросом) химических и биологических вредных отходов.
Обычно это делают предприятия с низкой производственной дисциплиной при
отсутствии надлежащего контроля со стороны организаторов производства за
соблюдением требований технологической очистки и санитарных правил
содержания очистных сооружений. Иногда они связаны с затягиванием
должностными лицами строительства газоочистных и водоочистных сооружений,
интегрированием предписаний органов по охране природы о проведении
мероприятий по предотвращению загрязнений воздуха, водоемов отходами вредных
веществ производства и т. д. Ответственность за действия, предусмотренные
ст.223 УК Российской Федерации, несут как должностные, так и иные виновные
лица. Важный элемент криминалистической характеристики преступлений данного
вида - сведения о способах их совершения, последовательности действий
(бездействия) виновного лица, вызвавших преступный результат. Бездействие
выражается, как правило, в невыполнении предписаний органов государственного
санитарного надзора, бассейновых (территориальных) органов по регулированию
использования и охраны вод и обезвреживания отходов производства, о
проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации загрязнений
поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха вредными промышленными
выбросами и хозяйственно-бытовыми отходами, в непринятии мер и уклонении от
строительства очистных и газоочистных сооружений и т. д. Действия, вызвавшие
загрязнение водоема или воздуха, заключаются в даче соответствующими лицами
прямых указаний о сбросе неочищенных промышленных и коммунальных вод, мусора
и иных отходов в водоемы или воздух. Механизм преступных загрязнений
складывается из многих элементов. В частности, важное поисковое значение
приобретает время совершения преступления. В сочетании с другими данными (о
характере производства, виде загрязнения, действия различных природных
факторов) информация об этом обстоятельстве позволяет обнаружить
непосредственный источник загрязнения, а затем установить виновных лиц.
Особое значение приобретает данный элемент, когда в зоне загрязнения имеется
несколько потенциальных источников загрязнения, расположенных рядом и
сбрасывающих в водоем или воздух аналогичные отходы производства. Наиболее
распространенные технические причины, вызывающие загрязнение водоемов и
воздуха, связаны с неисправностью очистных сооружений, измерительных
приборов; отсутствием безотходных производству несовершенством
производственного оборудования, пылегазоуловителей и т. д.
N 2. Организационно-тактические особенности расследования
Чтобы установить, есть ли достаточные основания для возбуждения
уголовного дела по ст. 223 УК, необходимо прежде всего выяснить, имел ли
место факт загрязнения водоема или воздуха, которым причинен или мог быть
причинен вред здоровью людей, сельскохозяйственному производству или рыбным
запасам. Вывод об этом можно сделать на основании сведений о количестве
сброшенного вещества, его виде, результатах лабораторного анализа воды,
данных о размере загрязненной территории или акватории, о количестве
погибшей рыбы и т. д. Решая вопрос о возбуждении уголовного дела,
следователь проводит необходимые проверочные мероприятия, в результате
которых ему необходимо получить следующие документы: 1) акт о нарушении
правил охраны и пользования водными ресурсами либо "Положения об охране
рыбных запасов и о регулировании рыболовства", с приложением различных схем
(реки, водоема, места свалки, движения отравленной воды, спуска
условно-чистых вод, очистного сооружения); 2) расчет ущерба, нанесенного
сырьевым запасам реки (водоему), загрязненной территории; 3) справки о
количестве вывезенных отходов, сброшенного вещества, рыбохозяйственном
значении водоема и др.; 4) акты анализа проб сточных вод и грунта по каналу
спуска; 5) лабораторные анализы заборов проб воздуха, проведенных врачами
СЭС. Обычно, параллельно со следователем самостоятельно работают различные
ведомственные комиссии, проводя служебное расследование. Задача следователя
- скоординировать работу с ними в целях обмена информацией и использования в
ходе процессуального расследования данных, собранных этими комиссиями.
В следственной практике не единичны случаи, когда дело возбуждается по
сообщениям органов, осуществляющих контроль за соблюдением законов об охране
природы, например, органов рыбоохраны, бассейновых (территориальных)
управлений, санитарно-эпидемиологических станций и т. д. Материалы
ведомственного расследования, как правило, содержат сведения о количестве
сброшенного вещества, его виде, результатах лабораторного анализа воды, о
размере загрязненной территории или акватории, о количестве погибшей рыбы, о
вероятных причинах преступного загрязнения, неисправности очистного
сооружения и т. д. В данной ситуации в первую очередь планируется допрос
работников бассейновых (территориальных) управлений,
санитарно-эпидемиологических станций, обнаруживших загрязнение и
представивших материалы инспекторского расследования, осмотр места
происшествия и документов, экспертизы. В дальнейшем, в зависимости от
конкретных обстоятельств, проводится допрос свидетелей-очевидцев,
должностных лиц предприятий, связанных с хранением, транспортировкой и
уничтожением вредных веществ, с источником загрязнения, с последствиями
преступного загрязнения. В необходимых случаях проводится следственный
эксперимент (например, для определения возможности наблюдать те или иные
явления в конкретной обстановке, объема (количества) выброса (сброса)
вредного вещества в определенный отрезок времени, уточнения источника
загрязнения). По делам о преступлениях, предусмотренных ст. 223 УК,
необходимо установить факт загрязнения реки, озера, водоема и водных
источников неочищенными и необезвреженными сточными водами, отбросами и
отходами промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и других
предприятий, учреждений и организаций; причинения (либо угрозы причинения)
вреда здоровью людей, сельскохозяйственному производству или рыбным запасам;
либо факт загрязнения воздуха вредными для здоровья людей отходами
промышленного производства. При этом следователь выясняет:
- в чем конкретно выразилось загрязнение водоемов или воздуха;
-когда и какой водный объект, территория подверглись загрязнению (как
долго имел место залповый сброс отходов производства);
- площадь и границы загрязненного участка;
- что послужило причиной сброса неочищенных и необезвреженных сточных
вод, отбросов в водоем либо вредных отходов промышленного производства в
атмосферу;
-какое правило об охране рыбных запасов, поверхностных вод от
загрязнения сточными водами либо атмосферного воздуха нарушено;
- какие последствия наступили в результате этих нарушений, каков
материальный ущерб;
-наличие причинной связи между нарушением правил охраны окружающей
среды и вредными последствиями;
-содержит ли данное нарушение признаки состава преступления либо это
проступок, влекущий применение мер административной ответственности;
-где, на какой территории (акватории) находится непосредственный
источник загрязнения (промышленное предприятие, судно, спецмашина и др.);
-кто виновен в преступном загрязнении водоема или воздуха:
- какие причины и условия побудили виновного совершить преступление,
его цель и мотивы:
- каковы смягчающие и отягчающие его вину обстоятельства;
- причины и условия, способствовавшие совершению преступления. Получив
предварительные сведения об источнике загряз нения, изучив документы
технического и иного характера, ознакомившись со структурой и деятельностью
предприятия, его очистными сооружениями, следователь разрабатывает и
проверяет версии о лице (или лицах), допустившем сброс неочищенных сточных
вод и отходов производства;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81