Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от
3 марта 1950 г. <О порядке исполнения судебных пору-
чений по гражданским делам судов иностранных госу-
дарств> было установлено, что поручение советских
судов судам иностранных государств должны направ-
ляться в Министерство иностранных дел СССР через
Верховные суды союзных республик. Постановлением
Пленума Верховного Суда СССР от 28 июня 1963 г.
указанное постановление отменено. В настоящее время
судебная практика3 неединообразна: большинство су-
дов продолжает высылать свои поручения в МИД через
Верховные суды союзных республик, ряд судов высыла-
ет их через Верховный Суд СССР, некоторые суды -
через Инюрколлегию (коллектив адвокатов) или не-
посредственно в МИД.
Московский городской суд, рассматривая дело по иску к гр-ну
Ирака X. о расторжении брака, обратился к суду г. Багдада с по-
ручением о вручении ответчику копии искового заявления и извеще-
ния о судебном разбирательстве. Поручение было в 1967 году напра-
влено в Министерство иностранных дел СССР через Верховный Суд
РСФСР.
Одесский областной суд свое поручение алжирскому суду о вру-
чении ответчику судебных документов по делу о разводе супругов
Р. направил в Верховный Суд СССР. Возвращая документы этому
суду для надлежащего оформления. Верховный Суд СССР дал суду
указание о высылке поручения непосредственно в МИД.
Народный суд района 26 Бакинских комиссаров г. Баку свое по-
ручение иранскому суду о вручении документов и о допросе ответ-
чика по делу о разводе супругов Д. выслал в Инюрколлегию. По-
следняя переслала его в Верховный Суд СССР. Верховный Суд воз-
вратил поручение народному суду для надлежащего оформления и
просил направить его непосредственно в МИД.
Представляется необходимым, чтобы Пленум Вер-
ховного Суда СССР определил порядок направления со-
<Ведомости Верховного Совета СССР> 1948 г. № 5.
2 О высылке поручений судам государств, с которыми Советским
Союзом заключены договоры о правовой помощи, см. стр. 61-62.
3 Практика направления поручений судам стран - участниц Гааг-
ской конвенции от 1 марта 1954 г. и государств, с которыми СССР
заключены договоры о правовой помощи, здесь не рассматривается.
О ней см. стр. 58.
66
ветскими судами поручений иностранным судам. На наш
взгляд, было бы целесообразно пересылать поручения в
МИД через Верховный Суд СССР-единый централь-
ный судебный орган, который мог бы контролировать
правильность составления поручений всеми судами
СССР. Это соответствовало бы и порядку пересылки по-
ручений, установленному применительно к странам, с
которыми заключены международные соглашения (дого-
воры о правовой помощи, Гаагская конвенция).
Иностранные суды выполняют поручения советских
судов либо на основании специальной договоренности
Советского Союза с соответствующим государством по
каждому конкретному случаю, либо на основании меж-
дународного соглашения Советского Союза о взаимной
правовой помощи.
Советским Союзом заключены следующие двусторон-
ние соглашения по вопросам исполнения судебных по-
ручений:
с Францией от 1,1 августа 1936 г. <О передаче су-
дебных и нотариальных документов и выполнении судеб-
ных поручений по гражданским и торговым делам>1,
с Австрией от 19 сентября 1924 г. <О юридической
взаимопомощи в гражданских делах> 2,
с Бельгией (соглашение заключено путем обмена но-
тами 27 ноября 1945 г., 18 апреля 1946 г., 3 и 11 мая
1946 г.) 3,
с ФРГ о взаимном исполнении судебных поручении
по гражданским делам (заключено путем обмена нота-
ми 4 декабря 1956 г. и 5 августа 1957 г.) 4,
с США (заключено в 1935 году путем обмена нота-
ми) 5, а также с другими государствами.
Подробно урегулированы вопросы направления пору-
чений советских судов в договорах СССР о правовой
помощи.
1 СЗ СССР 1937 г. отд. II № 3, ст. 11.
2 СЗ СССР 1925 г. № 22, ст. 146.
3 См. <Сборник действующих договоров, соглашений и конвен-
ций, заключенных СССР с иностранными государствами>, вып. XII,
Госполитиздат, 1956, стр. 78.
4 См. <Сборник действующих договоров, соглашений и конвен-
ций, заключенных СССР с иностранными государствами>, вып. XX,
Госполитиздат, 1960, стр. 112.
5 СЗ СССР 1936 г, отд. II, № 4, ст. 44. .
57
С присоединением Советского Союза к Гаагской кон-
венции по вопросам гражданского процесса от 1 марта
1954 г. в отношениях со странами - участницами Конвен-
ции действуют положения этой Конвенции.
2. При обращении с поручениями к судам госу-
дарств, с которыми СССР имеет международные согла-
шения о взаимном исполнении судебных поручений, су-
ды, помимо норм ГПК, должны иметь в виду и спе-
циальные правила этих соглашений, а при расхождении
последних с нормами нашего внутреннего законодатель-
ства должны руководствоваться правилами соглашения.
В Гаагской конвенции устанавливается, что в прось-
бе о вручении документов должны указываться суд, от
которого она исходит, наименование сторон, место жи-
тельства адресата, характер вручаемого документа
(ст. 1). Согласно Инструкции по применению Конвенции
поручение советского суда должно содержать наименова-
ние учреждения, от которого исходит поручение, и уч-
реждения, к которому оно обращено, указание на со-
держание поручения, характер дела, в связи с которым
посылается поручение, наименование сторон, место жи-
тельства лица, которому должен быть вручен документ
или которое должно быть допрошено, наименование вру-
чаемого документа.
Свои поручения судам соответствующих государств
суды должны составлять по установленной соглашения-
ми (Конвенцией) форме, что не снимает с них обязан-
ности выносить определения о судебном поручении (ст..
51 ГПК РСФСР).
Гаагская конвенция и большинство двусторонних
соглашений допускают возможность выполнить поруче-
ние в особой форме, если об этом просит суд, его даю-
щий, и если эта форма не противоречит местному за-
конодательству. Поэтому советские суды в случае
необходимости могут просить о выполнении своих пору-
чений в особой форме, например на основании совет-
ских процессуальных норм.
Конвенция и ряд соглашений (например, соглашение
с США) предусматривают возможность просить иност-
ранные суды об извещении о времени и месте исполне-
ния поручения (на случай необходимости участвовать в
действиях иностранного суда по исполнению поручения);
устанавливают, что поручения, составленные на русском
68 г- "
языке, должны быть снабжены переводом на язык соот-
ветствующего иностранного государства. Этот перевод
в соответствии с Инструкцией по применению Конвен-
ции должен быть удостоверен нотариусом или извест-
ным суду переводчиком.
В Инструкции по применению Конвенции подчерки-
вается, что поручения советских судов по делам, рас-
смотрение которых назначено на определенный срок,
должны высылаться не позднее чем за 2-3 месяца до
дня рассмотрения дела.
В отношении порядка пересылки поручений за границу
двусторонние соглашения СССР с капиталистическими
странами не отступают от обычного дипломатического
порядка: поручения высылаются через Министерство
иностранных дел СССР. Такой же порядок действует в
СССР применительно к странам-участницам Конвен-
ции. Инструкция о применении Конвенции предусматри-
вает высылку судами своих поручений в МИД через
Верховный Суд СССР.
По иску гр-ки 3. Верховный Суд Татарской АССР принял в
1965 году к производству дело с расторжении брака супругов 3.
В связи с необходимостью вручить ответчику, проживающему в Гам-
бурге (ФРГ), извещение о судебном разбирательстве суд направил
немецкому суду по месту жительства 3. судебное поручение. К пору-
чению были приобщены извещение и копия искового заявления, а
также перевод всех этих документов на немецкий язык. Направление
поручения суду ФРГ основывалось на ст. 62 Основ гражданского
судопроизводства и на соглашении между СССР и ФРГ о взаимном
исполнении судебных поручений по гражданским делам. Поручение
было исполнено судом г. Гамбурга.
Апшеронский районный народный суд Краснодарского края, рас-
сматривая в 1965 году дело о расторжении брака супругов Т., напра-
вил в США по месту жительства ответчика судебное поручение. Вер-
ховный Суд РСФСР в связи с направлением этого поручения указал
народному суду на необходимость адресовать его не посольству
СССР в США, как это первоначально сделал суд, а компетентному
суду США, на желательность представления всей документации вме-
сте с переводом на английский язык, указал на необходимость тща-
тельного оформления всех документов, скрепления их печатью. На-
правление поручения в данном случае основывалось на ст. 62 Основ
гражданского судопроизводства и соглашения между СССР и США
о взаимной правовой помощи.
В июле 1966 года на автомагистрали Москва-Симферополь
произошла автомобильная катастрофа в результате столкновения ав-
томашины <Москвич-408>, принадлежащей и управляемой советским
гр-ном Е., и <Альфа-Ромео>, .принадлежащей приехавшим из Италии
супругам Ф. Последние получили увечья, их машина была серьезно
повреждена. Е. был привлечен к уголовной ответственности и по
69
приговору Ивнянского районного народного суда Белгородской обла-
сти осужден к 2 годам лишения свободы условно со взысканием с него
в пользу потерпевших 3189 р. 80 к. Размер ущерба был определен
судом исключительно на основании представленного потерпевшими
расчета, который не был подтвержден никакими доказательствами .
В связи с этим Верховный Суд РСФСР в сентябре 1967 года при-
говор в части гражданского иска отменил и направил дело в этой
части на новое рассмотрение в Белгородский областной суд. Посколь-
ку потерпевшие к моменту рассмотрения дела выехали в Рим, где они
постоянно проживали, Верховный Суд РСФСР разъяснил област-
ному суду, что ему целесообразно направить итальянскому суду по
месту жительства истцов судебное поручение с просьбой вручить им
судебные документы, содержащие, в частности, просьбу суда пред-
ставить соответствующие доказательгтва, подтверждающие размер
утраченного потерпевшими заработка, фактическую стоимость авто-
машины и др., а также допросить потерпевших. Направление пору-
чения итальянскому суду основывалось на ст. 62 Основ гражданского
судопроизводства и ст. ст. 1, 3, 8 и 10 Гаагской конвенции по вопро-
сам гражданского процесса.
При обращении с поручениями к судам государств,
с которыми заключены договоры о правовой помощи,
суды должны руководствоваться правилами этих дого-
воров и учитывать разъяснения, данные в постановле-
нии Пленума Верховного Суда СССР № 2 от 19 июня
1959 г., а также советские процессуальные нормы, по-
скольку они не противоречат договорам.
Договоры предусматривают исполнение поручений о
составлении и пересылке документов, проведении экс-
пертизы, допросе сторон и других лиц, вручении доку-
ментов, а также о производстве других процессуальных
действий. Поручения должны иметь следующие реквизи-
ты: а) наименование учреждения, от которого исходит
поручение, и учреждения, к которому обращено поруче-
ние, б) наименование дела, по которому ходатайствуется
об оказании правовой помощи путем исполнения
судебного поручения, в) фамилии сторон, их гражданст-
во, занятие и постоянное местожительство, а также
фамилии и адреса их представителей, г) содержание по-
ручения (вручение документов, допрос свидетеля и т. п.),
а также необходимые сведения по существу поручения.
В просьбе о вручении документа, кроме того, должен
быть указан точный адрес получателя и наименование
О практике рассмотрения судами дел, вытекающих из деликт-
ных обязательств с участием иностранцев, см. статью М. Шиминовой
<Советская юстиция> 1969 г. № 22, стр. 17.
J вручаемого документа. Поручения судов всех союзных
республик составляются на русском языке или снабжа-
ются переводом на русский язык.
Поручения судам социалистических государств со-
ставляются путем заполнения формуляров на двух язы-
ках. Советские суды пользуются формулярами <Поруче-
ние о вручении документа> или, в зависимости от со-
держания поручения, <Поручение о производстве
отдельных процессуальных действий>. Формуляр снаб-
жается подписью должностного лица, печатью учреж-
дения, указанием на дату и место составления поруче-
ния. Составление поручения по форме, установленной
договорами, не освобождает суд от обязанности вы-
нести в соответствии с советским законом (ст. 51 ГПК
РСФСР) определение о судебном поручении.
Пленум Верховного Суда СССР в п. 10 постановле-
ния от 19 июня 1959 г. обратил внимание судов на не-
обходимость тщательного оформления поручений, со-
ставления их в точном соответствии с требованиями дого-
воров о правовой помощи. В практике встречаются еще,
однако, случаи, когда суды неправильно заполняют
формуляры или вообще их не используют; вручаемые
документы не скрепляют печатью; направляют за грани-
цу повестки на бланках, в тексте которых указаны санк-
ции в случае неявки по вызову в суд, в то время как
эти санкции в данном случае неприменимы. Все это в ко-
нечном счете приводит к задержке в рассмотрении дела.
По договорам о правовой помощи поручения пересы-
лаются за границу через центральные органы юстиции
договорившихся государств (в отличие от всех других
международных соглашений СССР, по которым поруче-
ния пересылаются в дипломатическом порядке), что су-
щественно упрощает порядок сношений . Применитель-
но к Украинской, Белорусской и Литовской ССР
Установление в договорах сношений судов через центральные
органы юстиции, а не непосредственно между собой, как это практи-
куется во взаимоотношениях учреждений юстиции зарубежных со-
циалистических стран, обусловлено в основном большими размерами
территории Советского Союза: иностранным учреждениям не всегда
бывает известно, какие советские учреждения компетентны выполнить
К то или иное поручение. Кроме того, осуществление сношений судов
ю через центральные органы юстиции дает этим последним возмож-
ность контролировать правильность исполнения поручений.
61
сношения с центральными органами юстиции Польши
могут осуществляться и непосредственно центральными
органами юстиции этих республик. Такое же право пре-
доставлено центральным органам юстиции Украинской
ССР применительно к Венгрии. В СССР по всем вопро-
сам, связанным с работой судов, таким центральным
органом является Верховный Суд СССР (в соответст-
вующих случаях - В.ерховные Суды Украинской, Бело-
русской и Литовской ССР).
В п. 2 указанного постановления Пленума установ-
лено, что народные суды должны направлять поручения
иностранным судам в Верховный Суд СССР (или, со-
ответственно, Украины, Белоруссии или Литвы) через
областные, окружные, городские суды и Верховные суды
союзных и автономных республик. Этот порядок пере-
сылки дает вышестоящим судам возможность проверять
правильность составления поручений. Областные суды
должны в этом случае обращать внимание на правиль-
ность оформления поручении и проверять, действитель-
но ли есть необходимость в направлении их за границу.
В постановлении № 5 Пленума Верховного Суда СССР
от 30 мая 1967 г. внимание Верховных судов союзных и
автономных республик, областных и краевых судов спе-
. циально обращено на необходимость постоянно контро-
лировать деятельность судов по выполнению договоров.
В постановлении от 19 июня 1959 г. Пленум Верхов-
ного Суда СССР подчеркнул, что поручения должны на-
правляться не позднее чем за 2-3 месяца до дня рас-
смотрения дела.
2. ИСПОЛНЕНИЕ ПОРУЧЕНИЙ ИНОСТРАННЫХ СУДОВ
1. В соответствии со ст. 62 Основ гражданского су-
допроизводства <суды СССР исполняют переданные им
в установленном порядке поручения иностранных судов
о производстве отдельных процессуальных действий
(вручение повесток и других документов, допрос сторон
и свидетелей, производство экспертизы и осмотра на
месте и др.)>.
Поскольку советские и иностранные суды сносятся
между собой в дипломатическом порядке, поручения
иностранных судов исполняются судами лишь при полу-
<2
чении их через Министерство иностранных дел
СССР1.
Поручения, поступившие от иностранных судов непо-
средственно, не исполняются: они должны передаваться
Министерству иностранных дел СССР.
Согласно ст. 62 Основ поручение оставляется судом
без исполнения, если исполнение не входит в компетен-
цию суда. Поручение не исполняется также, когда его
исполнение противоречило бы суверенитету или угрожа-
ло безопасности СССР.
Поручения выполняются судом, в районе деятель-
ности которого должны быть осуществлены процессу-
альные действия.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16