Це правило не дiу у тих випадках, коли застосу-
вання таких засобiв невиправдано затягууться.
3. При розглядi повiдомлень, передбачуваних цим Протоко-
лом, Комiтет проводить закритi засiдання.
4. Комiтет надсилау своє мiркування вiдповiднiй державi-учас-
ницi й особi.
Статтяб
Комiтет включау до своує щорiчноє доповiдi, передбаченоє
статтею 45 Пакту, короткий звiт про свою дiяльнiсть згiдно з цим
Протоколом.
Стаття 7
Надалi до досягнення цiлей резолюцiє 1514 (ХУ),-прийнятоє
Генеральною Асамблеую 00Н 14 грудня 1960 року щодо Декла-
рацiє про надання незалежностi колонiальним краєнам i народам,
положення цього Протоколу нiяким чином не обмежують права по-
давати петицiє, наданого цим народам Статутом Органiзацiє Обуд-
наних Нацiй та iншими мiжнародними конвенцiями i документами
Органiзацiє Обуднаних Нацiй та єє спецiалiзованих установ.
3. Процедура 1503 <Систематические нарушения>
Резолюция Зкономического й Социального Совета 00Н
от 27 мая 1970 г.
Отдельние лица й группм лиц, желающие обратить внимание
00Н на вьiзмвающее у них беспокойство положение в области
прав человека, имеют возможность сделать зто, следуя специаль-
ной процедуро, разработанной Зкономическим й Социальньєм Со-
ветом 00Н в Резолюции 1503 (ХШ) ЗКОСОС от 27 мая 1970
года.
Процедура установлена для рассмотрения ситуаций, которьiе
затрагивают интересм большого числа людей, на протяжении про-
должительного периода времени.2
Ежемесячно Подкомиссия по предупреждению дискриминации
й защите меньшинств получает от Генерального секретаря 00Н
перечень сообщений с указаниями о нарушениях прав человека й
ответи на сообщения, сделанние правительствами. Рабочая группа
1 Рез. 1503 (ХЬii) ЖОСОС. Неофициальний перевод с английско-
го В. С. Семенова.
2 Процедура рассмотрения случаеу частньєх порушений применяется
с 1976 г., кргда вступил в силу 1-й Факультативний протокол
к Международному пакту о -гражданских й политических правах,
т
зтой Подкомиссшi, состоящая из 3 членов, отбнрает пз поступив-
ших сообщений й ответов правительств те, котерие, по мнению
Рабочер группьi, неоспоримо свидетельствуют е систематических
грубнх нарушениях прав человека й основних свобод, т. е. ситуа-
ций, затрагивающие интереси большого числа людей на протя-
жении продолжительного времени.
Для принятия решений требуется большинство голосов Ра-
бочей группьi. По сообщениям, не отобранним для рассмотрения
Подкомиссией, дальнейшие действия не предпринимаются.
Отобранньєе сообщения рассматриваются Подкомиссией, кото-
рая определяет, требует ли данная ситуация изучения с после-
дующим представлением доклада й- рекомендацiй ЗКОСОСу.
Комиссия также вправе назначить специальньєй комитет для
расследования ситуаций, Но для такой акции требуется согласие
государства, в котором, как утверждается в сообщений, нару-
шаются права человека.
Правила процедуру
1. Сообщения не должньє противоречить принципам Устава
00Н, Всеобщей декларацiй прав человека, другим международньш
документам в зтой сфере.
2. Анонимние сообщения й сообщения, основанньєе исключи-
тельно на материалах средств массовой информации не прини-
маются.
3. Не рассматриваются сообщения, если в них содержатся гру-
бне вираження или оскорбительньєе замечания в адрес государ-
ства, действия которого обжалуются. При условии: а) исключения
зтих виражений й б) соответствия другим критериям они могут
бьiть принятьi к рассмотрению.
4. Сообщения не рассматриваются, если в них заключеньє по-
литические мотивьi.
5. Сообщения могут бьiть признаньє приемлемнми:
а) если они исходят от отдельньєх лиц или групп лиц, заяв-.
ляющих о том, что они являются жертвами нарушений прав че-
ловека;
б) если они исходят от отдельньєх лиц или групп лиц, имеющих
достоверньєе, непосредственньєе данньєе о нарушениях;
в) если они исходят от неправительственной организации, дей-
ствующей добросовестно, й имеющей достоверньєе сведения о су-
ществовании ситуаций, которая описана в сообщений как наруше-
ние прав человека.
6. До рассмотрения сообщения должньє бить исчерпаньє внут-
ренние средства правовой защитьi, кроме случаев, если решения,
принимаемме на национальном уровне, не зффективньє или прини-
маются слишком медленно.
Сообщения по процедуре 1503 направляются по адресу:
Центр по правам человека 00Н в Женеве.
1211. Женева 10. Швейцария.
211
Глава 22
Юрисдикi.iя i процедура твропейськоє комiсiє пй
єiрава-!<"лвддини, Комiтету мiнiстрiв Ради твропи
та твропейського суду по правах людини
1. Европейская конвенция о защите прав человека й
основних свобод
ГЄринята государствами-членами Совета Евроєш
в Риме 4 ноября 1950 г.
Извлечение
Правительства, поставившие здесь свои подписи, будучи чле-
нами Совета Европьi, < ... >
согласились о нижеследующем:
С татья 1
Вьгсокие Договаривающиеся Сторони обеспечат каждому в
пределах их юрисдикции права я свободи <...>
С т а т ь я 6
1. Каждий имеет право при определении его гражданских
прав й обязанностей или любого уголовного обвинения против него
на справедливеу й публичное рассмотрение в разумньєй срок неза-
висимьiм й беспристрастньєм судом, созданньєм на оснований за-
кона. Судебное решение обiявляется публично, но пресса й публика
могут удаляться на все или какие-либо части судебного рассмот-
рения в интересах морали, общественной или национальной без-
опасности, как зто принято в демократическом обществе, когда
того требуют интересьi малолетних или защита интимной жизни
сторон или в случаях, в которьiх, по мнению суда, публичность
рассмотрения нанесла би ущерб интересам правосудия.
<...>
С т а т ь я 13
Каждьiй, чьи права й свободи, как они изложепьi в настоящей
Конвенции, нарушеньє, имеет действенньєе средства защитьi перед
национальннми властями вне зависимости от того, что нарушенне
било совершено лицами, действующими в официальном качестве.
Статья 19
Для обеспечения соблюдения обязательств, установленньєх Ви-
сокими Договаривающимися Сторонами в настоящей Конаенции,
образуются:
1. Европейская комиссия по правам человека, далее назьiвае-
мая <Комиссия>.
2. Европейский суд по правам человека, далее назьiваемьiй
<Суд>.
С т а т ь я 20
Комиссия состоит из такого числа членов, которое равно чис-
лу Високих Договаривающихся Сторон. Среди членов Комиссии
не может бить совпадающего гражданства одного й того же
государства.
Права человека. Сборник универсальньєх й региональньєх между-
народних документов. М., 1990. С. 85-100.
212
Статья 21
1. Члени Комиссии избираются Комитетом миiшстров абсб-
.жютиьiм .больщинствоiii голбеов йз спйека лиц, составленньєх- Вюро
Консультативной Ассамблеи; каждая группа представителей Ви-
соких Договаривающихся Сторон в Консультативной Ассамблее
предлагает трех кандидатов, из которьiх двоу по крайней мере
должньє буть его гражданами.
2. В той мере, в какой зто применимо, такая же процедура
будет применяться к комплектованию Комиссии в случае, если
впоследствии другие государства станут участниками Конвенцчи,
а также при заполнении случайньєх вакансий.
Статья 23
Члени Комиссии представленьє в своем личном качестве.
Статья 24
Любая Високая Договаривающаяся Сторона может известить
Комиссию через Генерального секретаря Совета Европн о любом
имевшем место нарушении положений Конвенции другой Внсокой
Договаривающейся Стороной.
Статья 25
1. Комиссия может получать жалоби, адресованньєе Генераль-
ному секретарю Совета Европьi от любого лица, неправительствен-
ной организации или группьi лиц, в которьiх они обвиняют одну
из Високих Договаривающихся Сторон в нарушении их прав, при
условии, что Високая Договаривающаяся Сторона, против кото-
рой вьiдвинуто обвинение, заявила, что она признает компетенцию
Комиссии получать такие жалобьi. Те из Високих Договаривающих-
ся Сторон, которие сделали подобнне заявления, обязнваются не
препятсфовать никаким образом зффективному использованию
зтого права.
2. Такие заявлений могут бьiть сделанн на определенное
время.
3. Заявления депонируются у Генерального секретаря Совета
Европьi, которий направляет их копии Високим Договаривающимея
Сторонам й публикует их.
4. Комиссия полномочна осуществлять функции, предусмотрен-
ньiе в данной статье в том случае, когда по крайней мере шесть
Високих Договаривающихся Сторон свяжут себя заявлениями, сде-
ланньєми в соответствии с предьiдущими пунктами.
Статья 26
Комиссия может принимать дело к рассмотрению только тог-
да, когда все национальньєе средства били исчерпаньє й в течение
шести месяцев после дати принятия последнего решения.
Статья 27
1. Комиссия не рассматривает жалоби, поданнне в соотзетст-
вии со статьей 25, которне:
а) являются анонимньши, или
б) являются по существу тем же самим делом, которое уже
бьiло рассмотрено Комиссией или уже бьгло рассмотрено посред-
ством другой процедури международного разбирательства й уре-
гулирования й не содержит относящейся к делу новой информации.
213
5. Комиссия будет считать неприемлемой любую жалобу, на-
Правленную в соответствии со статьей 25, которую она сочтет
несовместимой с положеннями настоящей Конвенции, явно иеобос-
нованной или, если будет установлено, что нмеет место злоупотреб-
ление правом подачи жалоб.
3. Комиссия имеет право отклонить любую жалобу, направ-
лениую ей, которую она сочтет недопустиМой в соответствии со
статьей 26.
С т а т ь я 28
В том случае, когда Комиссия принимает жалобу, направлен-
ную ей:
а) она, с целью установлений фактов, предпринимает совмеет-
но с представителями сторон исследование жалобьi, й если необ-
ходимо расследование, то для его зффективного ведений соот-
ветствующие государства создают все необходимьiе условия после
обмена мнениями с Комиссией;
б) она предоставляет себя в распоряжение соответствующих
сторон с целью мирного решения дела на основе уважений прав
человека, как они определеньє в настоящей Конвенции.
С т а т ь я 29
1. Комиссия вьiполняет функции, предусмотренньєе в ст. 28, с
помощью подкомиссии, состоящей из семи членов Комиссии.
2. Каждая из сторон может избрать в качестве членов зтой
подкомиссии по одному лицу по своуму вибору.
3. Остальние членьг вьiбираются по жребию в соответствии
с порядком, предусмотренньгм Правилами процедури Комиссии.
Ста тья ЗО
Если усилия подкомиссии по мирному урегулированию вопро-
са в соответствии со статьей 28 увенчаются успехом, то онд сос-
тавляет доклад, которий направляется соответствующим государст-
вам, Комитету министров й Генеральному секретарю Совета Евро-
пьi для публикации. Зтот доклад содержит краткое изложение
фактов й достигнутое решение.
Стать я 31
1. Если решение не било достигнуто, то Комиссия составляет
доклад, содержащий факти й мнение Комиссии о том, обнаружи-
вают ли установленньєе факти нарушение соответствующим госу-
дарством его обязательств по настоящей Конвенции. Мнения всех
членов Комиссии по зтому вопросу могут бьiть включень! в до-
клад.
2. Доклад направляется Комитету министров, а также заинте-
ресованнмм государствам, которуе, однако, не вправе его публн-
ковать.
3. При направлений доклада Комитету министров Комиссия
может делать такие предложения, которме она сочтет подходя-
щими.
Стать я 32
). Если вопрос не передается в Суд в соответствии со статьей
48 настоящей Конвенции в течение трехмесячного периода со дня
передачи доклада Комитету министров, то Комитет министров ре-
П 1 л
шает большинством в две трети членов Комитета, имело ли место
нарушение Конвенции.
2. При положительном ответе КомиТет министров назначает
срок, в течение которого соответствующая Договаривающаяся Сто-
рона должна принять меру, требуемьiе решением Комитета ми-
нистров.
3. Если соответствующая Високая Договаривающаяся Сторона
не предпримет удовлетворительньєх мер в течение установленного
срока, то Комитет министров решает большинством голосов, лре-
дусмотренним в пункте 1, какие действия должньє предприниматься
-по его первому решению, й опубликовать доклад.
4. Вмсокие Договаривающиеся Сторони обязуются рассматри-
вать как обязательньєе для них любьiе решения, которие Комитет
министров может принять по предмдущим пунктам.
С т а т ь я 33
Комиссия может заседать при закритих дверях.
С т а т ь я 34
Комиссия принимает своя решения большинством голосов при-
сутствующих й участвующих в голосовании; подкомиссия прини-
мает свои решения большинством входящих в нее членов.
С т а т ь я 35
Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости. За-
седания созьiваются Генеральним секретарем Совета Европьi.
С т а т ь я 36
Комиссия принимает собственньєе правила процедури.
Стать я 38
Европейский суд по правам человека состоит нз такого числа
судей, которое равно числу членов Совета Европьi. В составе
Суда не может бить двух судей, имеющих гражданство одного
й того же государства.
С т а т ь я 39
1. Члени Суда избираются Консультативной ассамблеей боль-
шинством голосов из списка лиц, определенньєх членами Европей-
ского совета; каждмй член Совета вндвигает трех кандидатов, по
крайней мере двоу из которьiх должньє бьiть гражданами зтого
же государства.
2. В той мере, в какой зто применимо, такая же процедура
применяется при комплектований Суда в случае принятия нових
членов Совета Европн, а также при заполнении образовавшихся
вакансий.
3. Кандидати должньє обпадать високими моральними качест-
вами й удовлетворять требованиям, предьявляемьш для назна-
чения на вьiсокие судебнне должности, или бьiть юристами с
признанньєм авторитетом.
С т а тья 41
Суд избирает своего Председателя и Заместителя председате-
ля на три года с правом переизбрания.
С т а т ь я 43
Для рассмотрения дела Суд образует камеру нз семи судей.
Членом камери заседает судья-гражданин государства, яв-
ляюiиегося стороной в споре, йди, если . такого не ок-ажется, то-

лицо по вибору такого государства, которнй заседает в качестве
судьи; имена остальнцх членов определяются по жребию Предсе-
дателем Суда перед началом рассмотрения дела.
С т а т ь я 44
Только Внсокие Договаривающиеся Сторони й Комиссия имеют
право передавать дело в Суд.
Стать я 45
Юрисдикцiя Суда распространяется на все случаи, касающиеся
толкования й применения настоящей Конвенции, которне Вьiсокие
Договаривающиеся Сторони или Комиссия направляют ему в
соответствии со статьей 48.
С т а т ь я 46
1. Каждая Високая Договаривающаяся Сторона может в любое
время заявить, что она признает обязательной й без специального
соглашения юрисдикцию Суда по всем вопросам, касающимся тол-
кования й применения настоящей Конвенции.
2. Вьiшеупомянутне заявления могут бить как безусловними,
так й сделанньєми на условиях взаимности со сторони нескольких
или определенннх Високих Договаривающихся Сторон или на оп-
ределенньєй период.
3. Такие заявления депонируются у Генерального секретаря
Совета Европи, которий рассьiлает их копии Вьiсоким Догова-
ривающимся Сторонам.
Суд может
удостоверится в
решению й в
статьей 32.
С т а т ь я 47
принять дело только после того, как Комиссия
безрезультативности усилий по полюбовному раз-
течение трехмесячного срока, предусмотренного
Стать я 48
При условии, что Високая Договаривающаяся Сторона, если
она единственная, или заинтересованнне Договаривающиеся Сто-
рони, если их больше одной, признали обязательную юрисдикцию
Суда или, при отсутствии признання с согласия заинтересованной
Вмеокой Договаривающейся Сторони, если она одна, или заин-
тересованньєх Високих Договаривающихся Сторон, если их боль-
ше в деле, обращение в Суд дается:
а) Комиссии;
б) Високой Договаривающейся Сторонг, гражданин которой
рассматривается жертвой;
в) Високой Договаривающейся Стороне, которая направила
дело Комиссии;
г) Вьiсокой Договаривающейся Стороно, против которой вьiд-
винутьг обвинения.
С т а т ь я 49
Спор о юрисдикцiй по конкретному делу решается самим Су-
дом.
С т а т ь я 50
Если Суд установит, что решение или мерьi, предпринятьiе
судебннми или иннми органами Високой Договаривающейся Сто-
рони, гiолностью или частично противоречат обязательствам, на-
т
Даєаеiiiьiгi настоящей Конвенцией, а также, если внутрейнее гфавб
указанной... сторони допускает только частичное возмещвние, как
следствие такого решения или: таких мер, то Суд, если необхо-
димо, может дать справедливое удовлетворение потерпевшей ето-
роне.
Статьябi
1. Решения Суда должньє бьггь обоснованними.
2. Если решение в целом или части не вьiражает единогласно-
го мнения судей, то каждий судья имеет право предгявить своу
особое мнение.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38