При исчислении одного и того же налога могут использоваться несколько базовых (основных) ставок.
2.Пониженная ставка - ставка налогообложения, которая определена с учетом особенностей налогоплательщика и (или) видов его деятельности, формы и размера получаемых им доходов и по размеру является ниже размера базовой (основной) ставки. Иногда подобные ставки могут применяться как налоговые льготы. Так, налог на добавленную стоимость предусматривает применение ставки налога, равной нулю (ст.6 Закона Украины «О налоге на добавленную стоимость»). 102
fiumi II. Ставка налогообложения
3.Повышенная ставка — ставка налогообложения, которая определена с учетом особенностей налогоплательщика и (или) вида его деятельности, формы и размера получаемых им доходов, который превышает размер базовой (основной) ставки.
П. В зависимости от метода установления ставки налога:
1 .Абсолютные (твердые) ставки — ставки налога, при которых размер налога в твердой фиксированной величине определяется на каждую единицу налогообложения. Подобные ставки применяются в Украине довольно редко, так как инфляционные процессы в экономике делают этот механизм запаздывающим за целью сбора налогов и платежей. В тех случаях, когда используются абсолютные ставки, их пересмотр происходит довольно часто.
2.Относительные ставки—ставки налога, при которых размер налога устанавливается в определенном соотношении к единице обложения. Характер соотношения ставки налога и единицы обложения позволяет выделить несколько подвидов относительных ставок:
а) относительно-процентные ставки налога — устанавливаются в процентах к единице налогообложения;
б) относительно-кратные —- соотношение размера налога и единицы налогообложения устанавливается в величинах, кратных определенному показателю;
в) относительно-денежные — ставки налога, которые устанавливают ставку в качестве определенной денежной суммы на часть объекта налогообложения.
III. В зависимости от содержания1:
1. Маргинальная ставка — ставка налога, непосредственно указанная в нормативном акте, который закрепляет данный вид налога; она применяется к отдельным налоговым разрядам (марже), отдельным частям дохода. Подобные ставки предусматривают постепенное налогообложение, при котором определенная процентная ставка устанавливается для одного уровня объекта налогообложения. С переходом на другой уровень (ступень) используется другая ставка (например, подоходный налог с физических лиц).
2.Фактическая ставка — выступает как отношение уплаченного налога к налоговой базе.
3.Экономическая ставка - выступает как отношение уплаченного налога ко всему полученному доходу.
См.: Основы налогового права Под ред. С. Г. Пспслясва С. 59-60.
103
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
IV. В зависимости от формированной стимулов для пла-гелыцика:
1 .Стимулирующие - налоговые ставки, которые создают у плательщика стимул для повышения результатов деятельности, что приводит к увеличению доходов, имущества и т.д.
2. Ограничивающие - ставки налогообложения, при которых формируются определенные факторы, стимулирующие плательщика к деятельности в неизменных масштабах, препятствующие дальнейшему развитию или новым вложениям.
3.Запрещающие - налоговые ставки, которые устанавливают четкие ограничения и делают неэффективными какие-либо действия, при которых изменяется объект налогообложения и осуществляется переход к новой ставке.
Контрольные вопросы:
1. Понятие ставки налога.
2. Виды ставок и принципы их классификации.
ГЛАВА 12
ПРЕДМЕТ И ЕДИНИЦА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
12.1. Предмет налогообложения
Предмет налогообложения очень близок объекту налогообложения. В некоторых случаях их используют как понятия-синонимы. Видимо, соотношение объекта и предмета налогообложения схоже с соотношением философских категорий содержания и формы. Предмет налогообложения определяется конкретными признаками, особенностями, характеристиками, тогда как объект представляет собой итоговое, обобщенное понятие.
Различие объекта и предмета налогообложения выступает наиболее рельефно в налоге на имущество, однако эти понятия различаются и при налогообложении доходов. Доход может быть получен в различных формах — в денежных средствах (в национальной или иностранной валюте), в имуществе, безоплатных услугах и др. Причем, если такие формы дохода не учитываются, то это приводит к уклонению от налогообложения. Показательно, что в Налоговом кодексе Российской Федерации после определения объекта налогообложения (ст. 38) закрепляются и конкретные предметы налогообложения: товары (п. 3 ст. 38,); работы и услуги (пп. 4, 5 ст. 38): реализация товаров, работ или услуг (ст.39), имущество (п.2 ст.38).
Необходимость четко разделять понятия «объект налогообложения» и «предмет налогообложения» вызвана также и тем, что существует потребность вычленить из предметов материального мира именно те, с которым законодатель связывает налоговые последствия. Предмет налогообложения представляет собой события, вещи и явления материального мира, которые обусловливают объект налогообложения (квартира, земельный участок, экономический эффект (выгода), товар, деньги). Сам по себе предмет налогообложения не порождает налоговых последствий, в то время как определенное юридическое состояние субъекта по отношению к нему является предпосылкой для появления соответствующих налоговых обязательств.
8 М.П. Кучерявенко
105
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
12.2. Единица налогообложения
Использование и расчет базы налогообложения предполагает определенный масштаб. Это делается при отдельной, определенной законодательством характеристике объекта налогообложения, параметром его измерения. Измерение объекта налогообложения осуществляется при помощи единицы налогообложения, которая выступает как условная единица, придающая количественный образ базе налогообложения.
Однако применить налоговую базу ко многим видам имущественных налогов довольно сложно, так как их трудно выразить в каких-либо единицах. В этом случае используется единица налогообложения — конкретная специфическая характеристика предмета налогообложения, к которой применяется ставка налога.
Единица налогообложения в значительной степени представляет практический, расчетный интерес. С ее помощью устанавливаются нормативы и ставки обложения (например, при действии механизма налога с владельцев транспортных средств, платы за землю, налога на операции с ценными бумагами). Можно выделить относительно традиционные единицы обложения (подоходный налог — денежная единица, поземельный налог — единица измерения площади участков, акциз на спиртное - крепость напитков), однако нередко один и тот же объект предусматривает различные параметры обложения. В основе выбора конкретной единицы налогообложения лежат различные факторы, но среди них прежде всего можно выделить сформированные в налоговой практике обычаи, традиции и как производное от этого фактора — удобство применения данной единицы в сформированной системе налогового учета.
Для установления налогооблагаемой базы необходимо знать именно масштаб налога, т.е. определенную законом физическую характеристику или параметр измерения объекта налогообложения. В то же время единицей налога нужно считать условную единицу принятого масштаба, который используется для количественного выражения налогооблагаемой базы. Например, при выборе в качестве масштаба для исчисления таможенного сбора мощности автомобиля единицей налогообложения может быть
106
Глава 12. Предмет и единица налогообложения
лошадиная сила, при выборе для исчисления акцизов в качестве масштаба объема двигателя единицей будет являться один литр (в других странах — галлон, баррель и т.д).
Контрольные вопросы:
1. Понятие предмета налогообложения.
2. Соотношение объекта и предмета налогообложения.
3. Единица налогообложения.
ГЛАВА 13
БАЗА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
13.1. Понятие базы налогообложения
Базой налогообложения является конкретная (количественная, физическая или другая) характеристика определенного объекта налогообложения. Для определения суммы налога, которую необходимо перечислить в бюджет, объекта налогообложения недостаточно. Для этого необходимо скорректировать в соответствии с законодательством количественные характеристики объекта налогообложения. На основании этого налоговая база будет существенно отличаться от количественных признаков самого объекта налогообложения. Налоговая база по своему содержанию является объектом налогообложения, скорректированным и подготовленным к применению налоговой ставки, исчислению суммы налога, подлежащей уплате в бюджет.
Налоговая база необходима именно для исчисления налога, но она не является непосредственно обстоятельством, порождающим обязанность уплатить налог, т.е. объектом налогообложения. Например, наличие в подакцизных товарах стоимости не является фактом, обусловливающим обязательство уплатить акциз. Так, реализация подакцизных товаров в розничной торговле не порождает налоговых правоотношений. Такие отношения возникают в связи с определенными в законе действиями плательщиков налогов: реализацией подакцизного товара производителями подакцизных товаров на внутреннем рынке, ввозом товара на таможенную территорию.
Именно эти действия и являются обстоятельствами, обусловливающими обязанность уплатить акциз. Создание базы налогообложения не означает сокрытие, отсутствие учета или занижение предмета (тем более объекта) налогообложения. Состав «занижение объекта» ко многим налогам вообще не применяется: объект этих налогов можно скрыть (не учитывать) только полностью, но не частично. Занижение базы налогообложения нельзя квалифицировать как сокрытие или отсутствие учета налогообложения, так как налогоплательщик заявляет о наличии объекта налогообложения. 108
Глава 13. База налогообложения
13.2. Налоговый период
Налоговым периодом является период (календарный год или другой), на протяжении и по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиком. Налоговым периодом является срок, в течение которого формируется налоговая база. Налоговый период необходимо отличать от отчетного периода. С самого начала налоговый период не связывается с периодом формирования объекта налогообложения. На основании категории налогового периода и особенностей его применения обеспечивается периодическое поступление налогов в бюджеты по итогам фактической деятельности плательщика в налоговом периоде.
Налоговый период устанавливается для каждого налога отдельно соответствующим законодательным актом, закрепляющим данный налог. Налоговый период может равняться календарному году или составлять другой срок, в соответствии с характером и особенностями конкретного налога.
Чаще всего налоговый период совпадает с отчетным. Но в некоторых случаях их необходимо разграничивать. Основанием такого разграничения является совпадение или несовпадение обязанности по уплате налога и обязанности отчетности по уплате этого налога.
Налоговые периоды можно классифицировать по некоторым основаниям.
1) по срокам:
а) годовой налоговый период;
б) квартальный налоговый период;
в) месячный налоговый период;
г) другие (налоговые периоды, связанные с уплатой налога единоразово; уплатой налога по итогам составных периодов — несколько лет и т.д.)
2) по особенностям формирования налоговой обязанности:
а) первый — период, в котором налоговая обязанность формируется со дня возникновения до окончания налогового периода;
б) длящийся (обыкновенный) — налоговая обязанность формируется с начала и до окончания налогового периода;
109
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
в) последний — период, в ходе которого налоговая обязанность определяется с начала налогового периода и до последнего дня срока налоговой обязанности плательщика.
Определение границ первого и последнего налоговых периодов осуществляется в соответствии с действующим налоговым законодательством. В некоторых случаях (когда законодательством окончательно не определено это положение) эти сроки определяются плательщиком налогов совместно с налоговыми органами по месту учета плательщика.
13.3. Определение налоговой базы
Налогоплательщики определяют налоговую базу по итогам каждого отдельного налогового периода на основании данных налогового учета объектов налогообложения или объектов, связанных с налогообложением. Фактически обязанности определить налоговую базу и уплатить налог возникают у налогоплательщиков по итогам каждого налогового периода. За счет определения налоговой базы и налогового периода формируются основания стабильного поступления налогов на протяжении всего календарного года. При этом законодатель не связывает эти расчеты со временем формирования объекта налогообложения. Это связано в первую очередь с тем, что один и тот же объект может иметь несколько баз налогообложения, которые будут отвечать отдельным налогам. Именно поэтому база налогообложения устанавливается по каждому налогу отдельно. Осуществляется это на основании следующих принципов:
1) однородности базы налогообложения;
2) возможности применения к базе налогообложения конкретной единицы ее измерения;
3) простоты и понятности определения базы налогообложения;
4) удобства применения базы налогообложения для исчисления налога;
5) возможности учета базы налогообложения.
Налоговая база может как совпадать, так и не совпадать с объектом налогообложения. При определении базы налогообложения применяется единица ее измерения (масштаб налога), в качестве которой выступает конкретная стоимость, физическая или другая характеристика базы налогообложения или ее части, по отношении к которой применяется ставка налога. Масштаб
ПО
Глава 13. База налогообложения
налога устанавливается по каждому налогу отдельно и является единым для расчета и учета налога.
Термин «налоговая база» используется для того, чтобы количественно выразить предмет налогообложения. В ряде случаев налоговая база (основа налога) фактически является частью предмета налогообложения, к которой применяется налоговая ставка. Однако это правильно только в том случае, когда предмет налогообложения непосредственно обусловливает и позволяет применить к себе способ исчисления. Налогооблагаемая прибыль, например, может быть непосредственно выражена и исчислена только в денежных единицах.
При расчете базы налогообложения много внимания уделяется определению единицы исчисления базы налогообложения — конкретной стоимостной физической или другой характеристике базы налогообложения или ее части, по отношению к которой применяется ставка налога. Одной базе налогообложения должна отвечать одна единица измерения базы налогообложения. При этом единица измерения базы налогообложения является единой как для расчета налога, так и для налогового учета.
Размер базы налогообложения определяется только на основании использования одной единицы ее измерения. При этом размер базы налогообложения определяется как результат умножения единицы измерения базы налогообложения на количество этих единиц, которые в целом составляют полный объем базы налогообложения.
Все расчеты налоговой базы должны осуществляться на основании документально подтвержденных данных об объектах налогообложения или связанных с налогообложением. В этом случае плательщик обязан иметь документальные подтверждения по обоснованию любой позиции налоговой отчетности. Если при этом налогоплательщик допускает ошибку, то перерасчет налогового обязательства осуществляется в отношении исключительно того налогового периода, в котором была допущена ошибка.
Контрольные вопросы:
1. База налогообложения.
2. Понятие и виды налоговых периодов.
3. Принципы определения базы налогообложения.
4. Порядок расчета базы налогообложения.
ГЛАВА 14
НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ
14.1. Понятие налоговой льготы
Льгота - это освобождение (полное или частичное) налогоплательщика, учитывающее его особенности, от уплаты налога. Здесь необходимо подчеркнуть три обстоятельства. Во-первых -льгота - это освобождение именно от уплаты, а не от налоговой обязанности, так как при отсрочке обязанности уплата налога остается, а освобождение (на определенный срок) касается только перерасчета налога, и по окончании определенного срока обязанность подлежит реализации (налоговый кредит). Кроме этого, налоговая обязанность включает несколько составных: налоговый учет; уплату налога; налоговую отчетность. И если плательщик может быть освобожден от уплаты налога, то обязанность по учету и отчетности у него останется.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
2.Пониженная ставка - ставка налогообложения, которая определена с учетом особенностей налогоплательщика и (или) видов его деятельности, формы и размера получаемых им доходов и по размеру является ниже размера базовой (основной) ставки. Иногда подобные ставки могут применяться как налоговые льготы. Так, налог на добавленную стоимость предусматривает применение ставки налога, равной нулю (ст.6 Закона Украины «О налоге на добавленную стоимость»). 102
fiumi II. Ставка налогообложения
3.Повышенная ставка — ставка налогообложения, которая определена с учетом особенностей налогоплательщика и (или) вида его деятельности, формы и размера получаемых им доходов, который превышает размер базовой (основной) ставки.
П. В зависимости от метода установления ставки налога:
1 .Абсолютные (твердые) ставки — ставки налога, при которых размер налога в твердой фиксированной величине определяется на каждую единицу налогообложения. Подобные ставки применяются в Украине довольно редко, так как инфляционные процессы в экономике делают этот механизм запаздывающим за целью сбора налогов и платежей. В тех случаях, когда используются абсолютные ставки, их пересмотр происходит довольно часто.
2.Относительные ставки—ставки налога, при которых размер налога устанавливается в определенном соотношении к единице обложения. Характер соотношения ставки налога и единицы обложения позволяет выделить несколько подвидов относительных ставок:
а) относительно-процентные ставки налога — устанавливаются в процентах к единице налогообложения;
б) относительно-кратные —- соотношение размера налога и единицы налогообложения устанавливается в величинах, кратных определенному показателю;
в) относительно-денежные — ставки налога, которые устанавливают ставку в качестве определенной денежной суммы на часть объекта налогообложения.
III. В зависимости от содержания1:
1. Маргинальная ставка — ставка налога, непосредственно указанная в нормативном акте, который закрепляет данный вид налога; она применяется к отдельным налоговым разрядам (марже), отдельным частям дохода. Подобные ставки предусматривают постепенное налогообложение, при котором определенная процентная ставка устанавливается для одного уровня объекта налогообложения. С переходом на другой уровень (ступень) используется другая ставка (например, подоходный налог с физических лиц).
2.Фактическая ставка — выступает как отношение уплаченного налога к налоговой базе.
3.Экономическая ставка - выступает как отношение уплаченного налога ко всему полученному доходу.
См.: Основы налогового права Под ред. С. Г. Пспслясва С. 59-60.
103
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
IV. В зависимости от формированной стимулов для пла-гелыцика:
1 .Стимулирующие - налоговые ставки, которые создают у плательщика стимул для повышения результатов деятельности, что приводит к увеличению доходов, имущества и т.д.
2. Ограничивающие - ставки налогообложения, при которых формируются определенные факторы, стимулирующие плательщика к деятельности в неизменных масштабах, препятствующие дальнейшему развитию или новым вложениям.
3.Запрещающие - налоговые ставки, которые устанавливают четкие ограничения и делают неэффективными какие-либо действия, при которых изменяется объект налогообложения и осуществляется переход к новой ставке.
Контрольные вопросы:
1. Понятие ставки налога.
2. Виды ставок и принципы их классификации.
ГЛАВА 12
ПРЕДМЕТ И ЕДИНИЦА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
12.1. Предмет налогообложения
Предмет налогообложения очень близок объекту налогообложения. В некоторых случаях их используют как понятия-синонимы. Видимо, соотношение объекта и предмета налогообложения схоже с соотношением философских категорий содержания и формы. Предмет налогообложения определяется конкретными признаками, особенностями, характеристиками, тогда как объект представляет собой итоговое, обобщенное понятие.
Различие объекта и предмета налогообложения выступает наиболее рельефно в налоге на имущество, однако эти понятия различаются и при налогообложении доходов. Доход может быть получен в различных формах — в денежных средствах (в национальной или иностранной валюте), в имуществе, безоплатных услугах и др. Причем, если такие формы дохода не учитываются, то это приводит к уклонению от налогообложения. Показательно, что в Налоговом кодексе Российской Федерации после определения объекта налогообложения (ст. 38) закрепляются и конкретные предметы налогообложения: товары (п. 3 ст. 38,); работы и услуги (пп. 4, 5 ст. 38): реализация товаров, работ или услуг (ст.39), имущество (п.2 ст.38).
Необходимость четко разделять понятия «объект налогообложения» и «предмет налогообложения» вызвана также и тем, что существует потребность вычленить из предметов материального мира именно те, с которым законодатель связывает налоговые последствия. Предмет налогообложения представляет собой события, вещи и явления материального мира, которые обусловливают объект налогообложения (квартира, земельный участок, экономический эффект (выгода), товар, деньги). Сам по себе предмет налогообложения не порождает налоговых последствий, в то время как определенное юридическое состояние субъекта по отношению к нему является предпосылкой для появления соответствующих налоговых обязательств.
8 М.П. Кучерявенко
105
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
12.2. Единица налогообложения
Использование и расчет базы налогообложения предполагает определенный масштаб. Это делается при отдельной, определенной законодательством характеристике объекта налогообложения, параметром его измерения. Измерение объекта налогообложения осуществляется при помощи единицы налогообложения, которая выступает как условная единица, придающая количественный образ базе налогообложения.
Однако применить налоговую базу ко многим видам имущественных налогов довольно сложно, так как их трудно выразить в каких-либо единицах. В этом случае используется единица налогообложения — конкретная специфическая характеристика предмета налогообложения, к которой применяется ставка налога.
Единица налогообложения в значительной степени представляет практический, расчетный интерес. С ее помощью устанавливаются нормативы и ставки обложения (например, при действии механизма налога с владельцев транспортных средств, платы за землю, налога на операции с ценными бумагами). Можно выделить относительно традиционные единицы обложения (подоходный налог — денежная единица, поземельный налог — единица измерения площади участков, акциз на спиртное - крепость напитков), однако нередко один и тот же объект предусматривает различные параметры обложения. В основе выбора конкретной единицы налогообложения лежат различные факторы, но среди них прежде всего можно выделить сформированные в налоговой практике обычаи, традиции и как производное от этого фактора — удобство применения данной единицы в сформированной системе налогового учета.
Для установления налогооблагаемой базы необходимо знать именно масштаб налога, т.е. определенную законом физическую характеристику или параметр измерения объекта налогообложения. В то же время единицей налога нужно считать условную единицу принятого масштаба, который используется для количественного выражения налогооблагаемой базы. Например, при выборе в качестве масштаба для исчисления таможенного сбора мощности автомобиля единицей налогообложения может быть
106
Глава 12. Предмет и единица налогообложения
лошадиная сила, при выборе для исчисления акцизов в качестве масштаба объема двигателя единицей будет являться один литр (в других странах — галлон, баррель и т.д).
Контрольные вопросы:
1. Понятие предмета налогообложения.
2. Соотношение объекта и предмета налогообложения.
3. Единица налогообложения.
ГЛАВА 13
БАЗА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
13.1. Понятие базы налогообложения
Базой налогообложения является конкретная (количественная, физическая или другая) характеристика определенного объекта налогообложения. Для определения суммы налога, которую необходимо перечислить в бюджет, объекта налогообложения недостаточно. Для этого необходимо скорректировать в соответствии с законодательством количественные характеристики объекта налогообложения. На основании этого налоговая база будет существенно отличаться от количественных признаков самого объекта налогообложения. Налоговая база по своему содержанию является объектом налогообложения, скорректированным и подготовленным к применению налоговой ставки, исчислению суммы налога, подлежащей уплате в бюджет.
Налоговая база необходима именно для исчисления налога, но она не является непосредственно обстоятельством, порождающим обязанность уплатить налог, т.е. объектом налогообложения. Например, наличие в подакцизных товарах стоимости не является фактом, обусловливающим обязательство уплатить акциз. Так, реализация подакцизных товаров в розничной торговле не порождает налоговых правоотношений. Такие отношения возникают в связи с определенными в законе действиями плательщиков налогов: реализацией подакцизного товара производителями подакцизных товаров на внутреннем рынке, ввозом товара на таможенную территорию.
Именно эти действия и являются обстоятельствами, обусловливающими обязанность уплатить акциз. Создание базы налогообложения не означает сокрытие, отсутствие учета или занижение предмета (тем более объекта) налогообложения. Состав «занижение объекта» ко многим налогам вообще не применяется: объект этих налогов можно скрыть (не учитывать) только полностью, но не частично. Занижение базы налогообложения нельзя квалифицировать как сокрытие или отсутствие учета налогообложения, так как налогоплательщик заявляет о наличии объекта налогообложения. 108
Глава 13. База налогообложения
13.2. Налоговый период
Налоговым периодом является период (календарный год или другой), на протяжении и по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиком. Налоговым периодом является срок, в течение которого формируется налоговая база. Налоговый период необходимо отличать от отчетного периода. С самого начала налоговый период не связывается с периодом формирования объекта налогообложения. На основании категории налогового периода и особенностей его применения обеспечивается периодическое поступление налогов в бюджеты по итогам фактической деятельности плательщика в налоговом периоде.
Налоговый период устанавливается для каждого налога отдельно соответствующим законодательным актом, закрепляющим данный налог. Налоговый период может равняться календарному году или составлять другой срок, в соответствии с характером и особенностями конкретного налога.
Чаще всего налоговый период совпадает с отчетным. Но в некоторых случаях их необходимо разграничивать. Основанием такого разграничения является совпадение или несовпадение обязанности по уплате налога и обязанности отчетности по уплате этого налога.
Налоговые периоды можно классифицировать по некоторым основаниям.
1) по срокам:
а) годовой налоговый период;
б) квартальный налоговый период;
в) месячный налоговый период;
г) другие (налоговые периоды, связанные с уплатой налога единоразово; уплатой налога по итогам составных периодов — несколько лет и т.д.)
2) по особенностям формирования налоговой обязанности:
а) первый — период, в котором налоговая обязанность формируется со дня возникновения до окончания налогового периода;
б) длящийся (обыкновенный) — налоговая обязанность формируется с начала и до окончания налогового периода;
109
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
в) последний — период, в ходе которого налоговая обязанность определяется с начала налогового периода и до последнего дня срока налоговой обязанности плательщика.
Определение границ первого и последнего налоговых периодов осуществляется в соответствии с действующим налоговым законодательством. В некоторых случаях (когда законодательством окончательно не определено это положение) эти сроки определяются плательщиком налогов совместно с налоговыми органами по месту учета плательщика.
13.3. Определение налоговой базы
Налогоплательщики определяют налоговую базу по итогам каждого отдельного налогового периода на основании данных налогового учета объектов налогообложения или объектов, связанных с налогообложением. Фактически обязанности определить налоговую базу и уплатить налог возникают у налогоплательщиков по итогам каждого налогового периода. За счет определения налоговой базы и налогового периода формируются основания стабильного поступления налогов на протяжении всего календарного года. При этом законодатель не связывает эти расчеты со временем формирования объекта налогообложения. Это связано в первую очередь с тем, что один и тот же объект может иметь несколько баз налогообложения, которые будут отвечать отдельным налогам. Именно поэтому база налогообложения устанавливается по каждому налогу отдельно. Осуществляется это на основании следующих принципов:
1) однородности базы налогообложения;
2) возможности применения к базе налогообложения конкретной единицы ее измерения;
3) простоты и понятности определения базы налогообложения;
4) удобства применения базы налогообложения для исчисления налога;
5) возможности учета базы налогообложения.
Налоговая база может как совпадать, так и не совпадать с объектом налогообложения. При определении базы налогообложения применяется единица ее измерения (масштаб налога), в качестве которой выступает конкретная стоимость, физическая или другая характеристика базы налогообложения или ее части, по отношении к которой применяется ставка налога. Масштаб
ПО
Глава 13. База налогообложения
налога устанавливается по каждому налогу отдельно и является единым для расчета и учета налога.
Термин «налоговая база» используется для того, чтобы количественно выразить предмет налогообложения. В ряде случаев налоговая база (основа налога) фактически является частью предмета налогообложения, к которой применяется налоговая ставка. Однако это правильно только в том случае, когда предмет налогообложения непосредственно обусловливает и позволяет применить к себе способ исчисления. Налогооблагаемая прибыль, например, может быть непосредственно выражена и исчислена только в денежных единицах.
При расчете базы налогообложения много внимания уделяется определению единицы исчисления базы налогообложения — конкретной стоимостной физической или другой характеристике базы налогообложения или ее части, по отношению к которой применяется ставка налога. Одной базе налогообложения должна отвечать одна единица измерения базы налогообложения. При этом единица измерения базы налогообложения является единой как для расчета налога, так и для налогового учета.
Размер базы налогообложения определяется только на основании использования одной единицы ее измерения. При этом размер базы налогообложения определяется как результат умножения единицы измерения базы налогообложения на количество этих единиц, которые в целом составляют полный объем базы налогообложения.
Все расчеты налоговой базы должны осуществляться на основании документально подтвержденных данных об объектах налогообложения или связанных с налогообложением. В этом случае плательщик обязан иметь документальные подтверждения по обоснованию любой позиции налоговой отчетности. Если при этом налогоплательщик допускает ошибку, то перерасчет налогового обязательства осуществляется в отношении исключительно того налогового периода, в котором была допущена ошибка.
Контрольные вопросы:
1. База налогообложения.
2. Понятие и виды налоговых периодов.
3. Принципы определения базы налогообложения.
4. Порядок расчета базы налогообложения.
ГЛАВА 14
НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ
14.1. Понятие налоговой льготы
Льгота - это освобождение (полное или частичное) налогоплательщика, учитывающее его особенности, от уплаты налога. Здесь необходимо подчеркнуть три обстоятельства. Во-первых -льгота - это освобождение именно от уплаты, а не от налоговой обязанности, так как при отсрочке обязанности уплата налога остается, а освобождение (на определенный срок) касается только перерасчета налога, и по окончании определенного срока обязанность подлежит реализации (налоговый кредит). Кроме этого, налоговая обязанность включает несколько составных: налоговый учет; уплату налога; налоговую отчетность. И если плательщик может быть освобожден от уплаты налога, то обязанность по учету и отчетности у него останется.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36