4) осуществление контроля за использование головным исполнителем финансовых средств, выделенных на выполнение оборонного заказа; 5) осуществление контроля за выполнением работ как на отдельных этапах, так и в целом; 6) утверждение конструкторской документации для осуществления серийного производства вооружения и военной техники.
К основным функциям головного исполнителя относятся: 1) участие в конкурсах на получение оборонного заказа; 2) обоснование цены продукции, работ в целом, по ее разделам и отдель­ным этапам; 3) заключение государственного контракта на выполнение оборонного заказа; 4) осуществление выполнения работ, изготовление опытных образцов, освоение, серийное производство и поставки продукции, работ, услуг, авторский и га­рантийный надзор за состоянием вооружения и военной техни­ки; 5) обеспечение соответствия выполненных работ, изготов­ленных опытных образцов и серийной продукции требованиям государственных стандартов и условиям государственного кон­тракта; 6) обеспечение государственному заказчику надлежащих условий для осуществления контроля за выполнением работ как на отдельных этапах, так и в целом в процессе разработки, про­изводства и поставок вооружения и военной техники.
Государственный контракт заключается как на выполнение всего комплекса научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, производства, поставок, эксплуатации, ремонта, утилизации и уничтожения вооружения и военной тех­ники, так и на отдельные виды этих работ.
По важнейшим видам материально-технических ресурсов для выполнения оборонного заказа организациям, осуществляющим поставки этих ресурсов, Правительством РФ устанавливаются квоты обязательных поставок ресурсов государственному заказ­чику, головному исполнителю по складывающимся на товарном рынке ценам. Поставки материально-технических ресурсов для выполнения оборонного заказа в соответствии с установленны­ми квотами осуществляются только государственному заказчику, головному исполнителю.
Для экономического стимулирования головного исполнителя оборонного заказа предусматривается:
• выделение ассигнований за счет федерального бюджета на строительство и реконструкцию организаций, оснащение их со­временным оборудованием, освоение новой техники, техноло­гий и материалов;
• гарантирование при выполнении оборонного заказа фиксиро­ванного уровня рентабельности по видам оборонной продук­ции, работ, услуг, обеспечивающего создание устойчивой фи­нансовой базы для производственного, научно-технического и социального развития организаций - головных исполнителей путем использования механизма формирования цены продук­ции, работ, услуг;
• ежеквартальная индексация ассигнований, выделяемых на оп­лату оборонного заказа за счет федерального бюджета, в связи с инфляционными процессами;
• поквартальное или поэтапное авансирование работ по выпол­нению оборонного заказа в размере не менее 40% их стоимости за счет средств федерального бюджета на его финансирование;
• освобождение головного исполнителя оборонного заказа от уп­латы таможенной пошлины на оборудование и другую продук­цию, не производимые отечественной промышленностью и вво­зимые для технического переоснащения организаций, выпол­няющих оборонный заказ и др.
Государственный заказчик несет ответственность за своевре­менное доведение оборонного заказа до головного исполнителя, за целевое использование выделяемых ему за счет федерального бюджета средств для авансирования и оплаты продукции, работ, услуг. При невыполнении или ненадлежащем выполнении од­ной из сторон обязательств, предусмотренных государственным контрактом, виновная сторона возмещает другой стороне при­чиненные ею убытки. Головной исполнитель при невыполнении или ненадлежащем выполнении им обязательств, предусмотрен­ных государственным контрактом, лишается права на экономи­ческое стимулирование.
Минфин РФ осуществляет финансирование государствен­ного оборонного заказа за счет средств федерального бюджета путем выделения ассигнований государственным заказчикам.
Минэкономики РФ при формировании федеральной инве­стиционной программы предусматривает ежегодно выделение лимитов государственных инвестиций на работы по строительст­ву, реконструкции и техническому перевооружению объектов, предназначенных для обеспечения нужд обороны и безопасно­сти РФ, с включением этих работ в состав государственного оборонного заказа. Финансирование строительства, реконструк­ции и технического перевооружения объектов Министерства обороны РФ осуществляется за счет средств федерального бюд­жета по разделу «Национальная оборона».
Перечень и количество важнейших видов материально-технических ресурсов для обеспечения выполнения государст­венного оборонного заказа, по которым организациям-поставщикам устанавливаются квоты их обязательных поставок государственным заказчикам и головным исполнителям, утвер­ждаются в составе государственного оборонного заказа.
Минфин РФ и Минэкономики РФ при формировании про­ектов федерального бюджета и государственного оборонного за­каза рассматривают предложения федеральных органов испол­нительной власти о видах, размерах и порядке осуществления экономического стимулирования головных исполнителей госу­дарственного оборонного заказа и вносят соответствующие предложения.
Основные показатели оборонного заказа содержат объемы бюджетных ассигнований, направляемых на оплату: продукции по основным заказчикам по направлениям затрат; работ по реа­лизации международных договоров по ликвидации, сокращению и ограничению вооружений; мероприятий по мобилизационной подготовке экономики страны; работ по строительству, реконст­рукции и техническому перевооружению объектов, предназначенных для обеспечения нужд обороны и безопасности.
Минэкономики РФ разрабатывает и утверждает план-график выполнения работ по формированию оборонного заказа и его ос­новных показателей на соответствующий год, в котором опреде­ляются содержание и последовательность выполнения работ, от­ветственные исполнители и участники работ, сроки выполнения работ и формы представляемых документов.
Федеральные органы исполнительной власти, организации, осуществляющие заказы на разработку, производство и поставку продукции в целях поддержания необходимого уровня обороно­способности и безопасности РФ в соответствии с планом-графиком, формируют предварительные заявки на финансиро­вание работ из федерального бюджета и предложения по основ­ным показателям оборонного заказа и направляют их в Минэ­кономики РФ.
На основе исходных данных заказчики формируют заявки на финансирование работ из федерального бюджета по направлени­ям расходов и уточняют предложения по основным показателям оборонного заказа. Заявки на финансирование работ из феде­рального бюджета направляются в Минэкономики РФ и Минфинансов РФ, а уточненные предложения по основным показателям оборонного заказа - в Минэкономики РФ и другие федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие координацию деятельности головных исполнителей оборонного заказа.
Заявки на выделение ассигнований из федерального бюджета для финансирования работ по реализации международных дого­воров РФ по ликвидации, сокращению и ограничению вооруже­ний, их уничтожению и утилизации, а также по мобилизацион­ной подготовке экономики РФ направляются заказчиками в Минэкономики РФ. Минэкономики РФ формирует проекты сводных заявок на выделение ассигнований из федерального бюджета для финансирования работ по: реализации международ­ных договоров РФ по ликвидации, сокращению и ограничению вооружений, их уничтожению и утилизации; мобилизационной подготовке экономики РФ. Проекты сводных заявок с обоснова­ниями направляются Минэкономики РФ в Минфин РФ.
Проект основных показателей оборонного заказа формирует­ся Минэкономики РФ, согласовывается с Минфином РФ и за­казчиками и в установленном порядке одновременно с проектом федерального бюджета вносится в Правительство РФ.
Разработка проекта оборонного заказа осуществляется на ос­нове одобренных Правительством РФ проектов федерального бюджета и основных показателей оборонного заказа. Основные показатели оборонного заказа доводятся Минэкономики РФ до заказчиков для подготовки ими предложений по проекту обо­ронного заказа. Предложения по проекту оборонного заказа в соответствии с планом-графиком направляются заказчиками в Минэкономики РФ и другие федеральные органы исполнитель­ной власти, осуществляющие координацию деятельности головных исполнителей оборонного заказа.
Предложения по проекту оборонного заказа прорабатываются и согласовываются заказчиками с федеральными органами испол­нительной власти, осуществляющими координацию деятельности головных исполнителей оборонного заказа в части вопросов, ка­сающихся организации и обеспечения выполнения оборонного заказа. Минэкономики РФ осуществляет анализ предложений по проекту оборонного заказа и их балансовую увязку с показателя­ми проекта федерального бюджета на эти цели, а также с ресурс­ными возможностями экономики страны, формирует с участием заказчиков проект оборонного заказа в целом.
47.3. Государственные закупки золота и серебра
Рассмотрим порядок организации и финансирования госу­дарственных закупок слитков золота и серебра, произведенных на территории РФ. Они покупаются у пользователей недр Гохраном Минфина РФ, Центральным банком РФ и коммерческими бан­ками, специально уполномоченными им по согласованию с Минфином РФ на совершение операций с драгоценными металлами. Пользователи недр осуществляют реализацию только слитков, полученных в результате переработки, включая аффи­наж, добываемого ими минерального сырья. Гохрану РФ предоставлено преимущественное право покупки слитков в уста­навливаемых Правительством РФ объемах. Покупка слитков зо­лота и серебра производится на основании заключаемых с пользователями недр договоров купли-продажи с предварительным авансированием.
Сделки купли-продажи слитков золота и серебра, заключае­мые пользователями недр с Центральным банком России и уполномоченными им коммерческими банками, подлежат обяза­тельной регистрации Гохраном России.
Денежные обязательства, возникающие при совершении сделок с золотом и серебром, выражаются и оплачиваются в валюте РФ.
Совершение сделок с минеральным сырьем не допускается. Не допускается передача полученного минерального сырья предприятием-пользователем недр его участникам, а также меж­ду участниками предприятия-пользователя недр. Минеральное сырье подлежит переработке, включая аффинаж, только на предприятиях-переработчиках и аффинажных заводах на осно­вании договора на оказание услуг по переработке этого сырья, заключаемого между предприятием-переработчиком либо аффинажным заводом, с одной стороны, и пользователем недр - с другой. Минеральное сырье подлежит транспортировке предприятиям-переработчикам и аффинажным заводам только спе­циализированными предприятиями, обладающими технически­ми возможностями для перевозки драгоценных металлов.
Вторичное сырье продается его владельцами Гохрану России, предприятиям-заготовителям и скупочным предприятиям. Предприятия-заготовители и скупочные предприятия продают вторичное сырье Гохрану России, а также заключают договоры с аффинажными заводами на оказание услуг по переработке вто­ричного сырья.
Аффинажные заводы могут заключать договоры на оказание услуг по переработке вторичного сырья с предприятиями-переработчиками.
Не допускается использование минерального и вторичного сырья в качестве предмета залога, в качестве металла, зачисляе­мого на счета и во вклады, а также внесение его в уставные ка­питалы предприятий.
Пользователи недр имеют право продавать слитки золота и серебра, полученные из добываемого ими минерального сырья, на основании выданной лицензии в пределах установленной квоты после проведения сделок с минеральным сырьем по его переработке. Они не могут приобретать слитки у других субъек­тов и друг у друга. Произведенные на территории РФ слитки золота и серебра продаются пользователями недр Гохрану Рос­сии, Центральному банку России и коммерческим банкам, уполномоченным им по согласованию с Министерством финан­сов РФ на совершение в установленном порядке операций с драгоценными металлами.
Для обеспечения реализации преимущественного права по­купки слитков золота и серебра у пользователей недр Гохран России ежегодно до 1 января того года, в котором будет осуще­ствлена поставка, размещает свои заказы на приобретение слит­ков и до 10 января сообщает Центральному банку России объ­емы поставок золота и серебра в Государственный фонд драго­ценных металлов и драгоценных камней РФ с указанием пользователей недр, а также региональные годовые квоты по добыче золота и серебра. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение по вине пользователя недр условий поставки слитков золота и серебра государству, предусмотренных лицензиями на право пользования недрами, является основанием для отзыва лицен­зии на пользование недрами.
Центральный банк России и уполномоченные им банки имеют право приобретения слитков золота и серебра за свой счет либо за счет своих клиентов по договорам комиссии или поручения у пользователей недр.
Органы исполнительной власти субъектов РФ имеют право использовать до 1,5% от объема драгоценных металлов, добы­ваемых по установленным квотам, на производство ювелирных изделий и других товаров народного потребления с применени­ем драгоценных металлов.
В соответствии с действующим порядком разрешено произ­водить оплату горнорудным предприятиям до 50% добываемого золота в свободно конвертируемой валюте при условии направ­ления этих средств на погашение инвестиционных кредитов в иностранной валюте, привлекаемых для освоения и развития золотосеребряных месторождений и оплаты дивидендов ино­странным инвесторам.
Предприятиям, добывающим драгоценные металлы и алма­зы, оплата 25% добытого золота и 25% реализованных на внеш­нем рынке алмазов и металлов платиновой группы производится в свободно конвертируемой валюте. Из выручки в свободно конвертируемой валюте 20% подлежит продаже исполнительным органам власти субъектов РФ, на территории которых осуществ­ляется добыча драгоценных металлов и алмазов, в порядке, ус­танавливаемом Гохраном России. В распоряжении предприятий по производству бриллиантов остается 30% суммы свободно конвертируемой валюты, получаемой в виде разницы между стоимостью реализованных на внешнем рынке бриллиантов и стоимостью израсходованных на их изготовление алмазов. Изде­лия из драгоценных металлов и драгоценных камней, имеющие выдающуюся историческую, художественную и природную цен­ность, являются исключительной собственностью государства и не подлежат вывозу из РФ.
Добыча драгоценных металлов и драгоценных камней на территории Российской Федерации разрешена всем юридиче­ским лицам и гражданам РФ. Органам исполнительной власти субъектов РФ предоставлено право: утверждать без согласования с органами государственного управления РФ технико-экономические обоснования разведки и эксплуатации месторождений драгоценных металлов для всех россыпных месторожде­ний, а также для рудных месторождений с запасами до 100 т зо­лота и до 10000 т серебра.
Произведенные на территории РФ аффинированные драго­ценные металлы, драгоценные камни, самородные минералы драгоценных металлов, найденные клады, конфискованные и скупленные у населения ценности поставляются в Гохран Рос­сии. Находящиеся в производстве драгоценные металлы, драго­ценные камни, накопленные за счет неиспользованных фондов, сдаются в Гохран России.
Вопросы владения, пользования и распоряжения участками недр, содержащими драгоценные металлы и драгоценные камни, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.
Российской Федерации и субъектам РФ принадлежит преимущественное право на заключение договоров о приобретении в собственность добытых и произведенных драгоценных метал­лов и драгоценных камней с субъектами их добычи и производ­ства в целях пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, золотого запаса РФ, госу­дарственных фондов драгоценных металлов и драгоценных кам­ней субъектов РФ на основе госзаказа.
Федеральный фонд резервных месторождений драгоценных ме­таллов и драгоценных камней формируется в целях регулирования объемов добычи драгоценных металлов и драгоценных камней, обеспечения в перспективе потребностей РФ в драгоценных ме­таллах и драгоценных камнях.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84