Долг территориального отделения фонда обязательного медицинского страхования 27000
Прочие расходы 324766
В том числе: Целевой бюджетный фонд финансовой поддержки регионов 79116
Областной фонд финансовой поддержки завоза грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности 175000
Финансовая помощь бюджетам городов и районов на реализацию федеральных законов «О ветеранах» и «О социальной поддержке инвалидов в РФ» 54000
Расходы валютного фонда 4050
Итого бюджет текущих расходов 1378675
Промышленность, энергетика и строительство 82000
Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика 5000
Итого бюджет развития 87000
Всего по бюджету 1465675
Кроме того, расходы целевых бюджетных фондов Из них: Территориальный дорожный фонд 591600
Экологический фонд 6400
В соответствии с законом об областном бюджете целевой бюджетный фонд финансовой поддержки регионов формируется за счет 16,286% от фактических поступлений финансовой помощи из федерального бюджета, за исключением сумм, направляемых бюджетам городов и районов в виде финансовой помощи.
В целях обеспечения защиты интересов областного бюджета и полноты мобилизации в нем финансовых ресурсов администрация области в случаях нарушения отдельными регионами области установленного порядка зачисления налогов и других доходов и областной бюджет применяет к ним следующие санкции: приостанавливает финансирование из областного бюджета областных программ и мероприятий, осуществляемых на территориях соответствующих районов и городов области, а также передачу средств по взаимным расчетам, трансфертам, бюджетным ссудам и кредитам; регулирует с учетом объемов незаконно оставляемых в бюджетах районов и городов налогов и других доходов областного бюджета размеры предоставляемых им кредитных ресурсов, взаимных расчетов, трансфертов, дотаций и компенсаций.
К защищенным статьям текущих расходов областного бюджета отнесены: заработная плата с учетом взносов в государственные внебюджетные фонды, компенсационные выплаты семьям с детьми, питание, медикаменты, стипендии учащимся средних специальных учебных заведений.
При снижении поступлений доходов в областной бюджет в сравнении с утвержденными законом размерами более чем на 10% и при обоснованном прогнозе их дальнейшего снижения администрация области принимает решение о введении секвестра на утвержденные бюджетные расходы, определяет размер секвестра, а также период времени, на который он вводится, и уведомляет об этом областное собрание депутатов. По защищенным статьям расходов ассигнования при секвестре не сокращаются. Сокращение ассигнований по незащищенным статьям расходов осуществляется в одной и той же пропорции для всех разделов, подразделов, статей и видов расходов.
Главе администрации области дано право привлекать в течение года кредитные ресурсы в сумме не более 100 млрд. руб. в кредитных организациях РФ для погашения задолженности по заработной плате работникам бюджетных организаций.
2. Алтайский край относится к третьей группе представленной выше классификации субъектов РФ. В крае низка налогооблагаемая база.
Объем доходов консолидированного бюджета 1997 г. с учетом походов, передаваемых из федерального бюджета, составлял 5837,4 млрд. руб., в том числе: собственные доходы - 2894,7 млрд. руб., трансферт - 2413,4 млрд. руб., трансферт 1995 г. - 120 млрд. руб., средства из федерального бюджета по взаимным расчетам - 95,3 млрд. руб., другие источники - 114 млрд. руб.
Общая потребность в расходах консолидированного бюджета определена в сумме 10643,0 млрд. руб., в том числе минимальный бюджет - 8566,7 млрд. руб., переходящая задолженность по финансированию за 1996 г. - 1774,2 млрд. руб., в том числе по заработной плате работникам социальной сферы - 334,0 млрд. руб.
Дефицит консолидированного бюджета - 4805,7 млрд. руб.
В сумму трансфертов из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ не включена потребность региона на финансирование капитальных вложений, лишь частично предусмотрено возмещение средств на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, социальные пособия и компенсационные выплаты детям, на содержание объектов жилья, газового хозяйства и социальной сферы, принятых в муниципальную собственность.
Доходы краевого бюджета составляли 3613,1 млрд. руб., в том числе собственные доходы - 670,4 млрд. руб., или 18,6%, расходы краевого бюджета - 3892,4 млрд. руб., дефицит 279,4 млрд. руб. Собственные доходы обеспечивают покрытие расходов в крае на 17,2%. На капитальные вложения предусматривалось направить 600 млрд. руб.
Органам местного самоуправления предоставлялось право осуществлять ежемесячно эмиссию векселей до 20% месячных доходов городов и районов на общую сумму 300,0 млрд. руб. и привлечение кредитных ресурсов на сумму 250,0 млрд. руб. Это в значительной степени увеличивает нагрузку на бюджет, так как приводит к непроизводительным расходам на уплату процентов.
В краевом бюджете выделялся резервный фонд, средства которого направлялись на следующие цели:
• финансовую помощь городам, районам и отдельным гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий и от последствий других чрезвычайных ситуаций;
• финансовую помощь отдельным гражданам, оказавшимся в затруднительном материальном положении;
• поддержание деятельности отраслей социальной сферы и сферу жизнеобеспечения населения края;
• материальное стимулирование и материальную помощь организациям и лицам, внесшим особый вклад в социально экономическое развитие края;
• повышение квалификации работников органов управления финансирование исследований по развитию края;
• оказание помощи правоохранительным органам, воинским частям, учреждениям и организациям, находящимся на финансировании из федерального бюджета.
Расходование средств фонда производится по распоряжению главы администрации края.
Рассмотренный пример дотационного бюджета субъекта свидетельствует о высокой роли федерального бюджета в жизнеобеспечении и социально-экономическом развитии региона.
3. Калининградская область относится к третьей группе классификационной схемы.
На 1997 г. областной бюджет по расходам утвержден в сумме 1038,6 млрд. руб. Собственные доходы запланированы в сумме 608,7 млрд. руб., что составляет 58,6% от суммы расходов, трансферты из федерального бюджета - в сумме 266,0 млрд. руб. Предельный размер дефицита областного бюджета установлен на 1997 г. в сумме 163,9 млрд. руб., или 23,6% к объему доходов, с учетом трансферта из федерального бюджета.
На покрытие дефицита областного бюджета направлялись средства в виде финансовых и инвестиционных кредитов от выпуска областного займа в сумме 100 млрд. руб. и привлечения кредитных ресурсов внебюджетных фондов, банков и других источников 63,9 млрд. руб. При высоких рыночных ставках процента за кредит это значительно увеличивало расходы на обслуживание привлеченных ресурсов.
Доля отчислений средств от земельного налога и арендной платы за сельскохозяйственные угодья, перечисляемых районами в областной бюджет, устанавливалась в размере 10% для направления их на финансирование централизованно выполняемых областью работ: по землеустройству, ведению земельного кадастра, охране земель и повышению плодородия почв.
В областном бюджете поступления доходов по источникам были запланированы в следующих суммах (млрд. руб.):
I. Налоговые доходы - всего 370,8
В том числе:
Налог на добавленную стоимость 192,0
Акцизы 37,0
Прочие сборы 1,8
Налог на имущество предприятий 109,3
Платежи за использование природных ресурсов 30,8
Средства земельного налога, аккумулируемые в областной бюджет 18,6
Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы 2,8
II. Неналоговые доходы - всего 58,8
Из них:
Доходы от сдачи в аренду государственного имущества 3,9
Доходы от приватизации предприятий, находящихся в государственной и муниципальной собственности 2,5
Административные штрафы и санкции 1,2
Прочие неналоговые доходы, включая поступления от конвертации валюты 51,2
III. Средства из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ 266,0
IV. Доходы целевых бюджетных фондов - всего 179,1
В том числе:
Доходы территориального дорожного фонда 179,1
В случае нецелевого использования предприятиями и организациями средств областного и федерального бюджетов, предоставленных на безвозвратной и возвратной основе, несвоевременного возврата бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, а также просрочки уплаты процентов за их использование предусмотрено взимание штрафа в размере двойной действующей учетной ставки Центрального банка РФ.
Функциональная структура расходов областного бюджета ни 1997 г. утверждена в следующих суммах (млрд. руб.):
Государственное управление 28,9
Национальная оборона 0,8
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства 32,1
Промышленность, энергетика и строительство 16,6
Сельское хозяйство и рыболовство 108,1
Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия 1,1
Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика 0,4
Жилищно-коммунальное хозяйство 40,0
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий 3,0
Образование 40,0
Культура и искусство 17,7
Здравоохранение и физическая культура 111,3
Социальная политика 56,3
Прочие расходы 404,0
В том числе:
Фонд непредвиденных расходов 8,7
Резервный фонд по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий 3,5
Дотация бюджетам муниципальных образований 390,0
Расходы целевых бюджетных фондов 179,1
В том числе:
Расходы территориального дорожного фонда 179,1
Из областного бюджета предусмотрено выделение бюджетам муниципальных образований для финансирования расходов, на обеспеченных собственными финансовыми ресурсами, дотации в размере 390,0 млрд. руб.
К защищенным текущим расходам областного бюджета на 1997 г., подлежащим финансированию в полном объеме, отнесены: заработная плата (денежное довольствие) с учетом взносом на социальное страхование и отчислений в Государственный фонд занятости населения РФ, питание (продовольственное обеспечение), стипендии, государственные пособия, другие социальные компенсационные выплаты населению, приобретение медикаментов и перевязочных средств.
4. Расходы бюджета Новосибирской области на 1997 г. составили 4066,9 млрд. руб., исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 3206,4 млрд. руб.
Предельный размер дефицита областного бюджета установлен на 1997 г. в сумме 860,4 млрд. руб., что составляло 21,2% от суммы расходов бюджета. При этом предельный размер заимствований администрации области не должен превышать 15% объема расходов областного бюджета.
Доходы и расходы областного бюджета были утверждены в следующих суммах (млрд. руб.):
Доходы
Налоги 2316,6
В том числе:
Налог на прибыль предприятий и организаций 947,5
Подоходный налог с физических лиц 156,7
Налог на добавленную стоимость 511,2
Акцизы 150,9
Лицензионные и регистрационные сборы 10,0
Налог на совокупный доход 0,9
Налог на имущество 482,8
Платежи за использование природных ресурсов 56,6
Прочие 130,5
Доходы от имущества, находящегося в государственной собственности, или от деятельности 2,1
Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности 6,6
Доходы от реализации государственных запасов 100,0
Административные платежи и сборы 7,0
Штрафные санкции, возмещение ущерба 3,4
Прочие неналоговые доходы 11,3
Поступления от бюджетов других уровней 814,2
В том числе:
Средства, полученные из федерального бюджета по взаимным расчетам на содержание ведомственного жилья и социальной сферы 143,0
Трансферты 671,2
Укрепление материально-технической базы государственной налоговой службы и налоговой полиции 54,8
В с е г о доходов 3206,4
Расходы Всего Защищенные Приоритетные
Государственное управление и местное самоуправление 84,1 50,5
Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу 34,8 0 34,8
Промышленность, энергетика и строительная индустрия 292,8 0 267,0
Сельское хозяйство и рыболовство 417,7 1,5 131,5
Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия, стандартизация и метрология 16,4 0,6
Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика 105,4 0
Развитие рыночной инфраструктуры 9,0 0
Жилищно-коммунальное хозяйство, градостроительство 85,1 0
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий 9,3 4,9
Образование 217,1 62,9 217,1
Кинематография 117,4 46,8 117,4
Средства массовой информации 18,2 0 18,2
Здравоохранение и физкультура 488,5 161,9 488,5
Социальная политика 440,2 282,1 440,2
Обслуживание и погашение государственного долга 63,5 63,5
Прочие расходы 1380,3 100,3
В том числе:
Финансовая помощь бюджетам городов и районов области 1256,5
И т о г о расходов 3923,9 854,2 1714,7
Средства, передаваемые городам и районам на содержание объектов ведомственного жилья. Социальной сферы, переданных в муниципальную собственность 143,0
В с е г о расходов 4066,9 854,2 1714,7
При снижении поступлений в областной бюджет по сравнению с утвержденными в нем размерами более чем на 30% и при обоснованном прогнозе дальнейшего снижения поступлений администрация принимает решение о введении секвестра на утвержденные бюджетные расходы, определяет размер секвестра и период времени, на который он вводится.
Источниками покрытия дефицита областного бюджета являются:
Всего источников внутреннего финансирования 550,0
Краткосрочные областные долговые обязательства 200,0
Получение кредитов 400,0
Погашение основной суммы задолженности 200,0
Векселя Управления финансов и налоговой политики администрации области 200,0
Получение кредитов 400,0
Погашение основной суммы задолженности 200,0
Прочие внутренние заимствования (ссуды) 150,0
Получение кредитов 238,0
Погашение основной суммы задолженности 88,0
Наряду с регионами, получающими финансовую помощь из федерального бюджета в форме трансфертов, группа субъектов РФ относится к регионам-донорам. Однако это не означает, что такие субъекты РФ не получают средств из федерального бюджета. Например, Москва получает такую помощь в виде субвенций на выполнение функций столицы. Другие регионы получают средства из федерального бюджета в рамках целевых федеральных программ. Таким образом, все субъекты Федерации в той или иной мере зависят от федерального бюджета.
5. Финансовые ресурсы города Москвы включают в себя средства бюджета города, средства внебюджетных и валютного фондов города, другие финансовые активы. Дотации и субвенции из федерального бюджета, заемные средства включаются в бюджет города.
Субвенции из федерального бюджета на осуществление городом Москвой функций столицы Российской Федерации выделяются отдельной строкой в федеральном бюджете и бюджете города.
Москва имеет единый бюджет города, который утверждается законом города. Бюджет города является самостоятельным и обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом Думы определять направления и порядок их использования и расходования.
Доходы бюджета формируются в соответствии с законодательством РФ и законодательством города Москвы. Расходы бюджета подразделяются на бюджет текущих расходов и бюджет развития. В бюджет развития включаются ассигнования на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности, в бюджет текущих расходов - все другие расходы, не вошедшие в бюджет развития.
В бюджете города предусматривается резервный фонд, который используется городской администрацией для финансирования непредвиденных расходов. Отчет о расходовании резервного фонда включается в отчет об исполнении бюджета.
На территории Москвы проводится единая налоговая политика. Дума по представлению мэра законами города устанавливает городские налоги, сборы, пошлины и другие обязательные платежи, порядок предоставления льгот по ним, а также по федеральным налогам в пределах сумм, зачисляемых в бюджет города Москвы, в соответствии с федеральным законодательством.
По представлению мэра Дума принимает решения об образовании внебюджетных и валютного фондов города, утверждает положения о каждом из них, заслушивает отчеты об использовании фондов.
Внебюджетные фонды города представляет собой сумму денежных средств целевого назначения, не зачисляемых в соответствии с законодательством в доходы федерального бюджета РФ и городского бюджета.
Валютный фонд города - сумма денежных средств в иностранной валюте, используемых для расчетов с иностранными партнерами.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84
Прочие расходы 324766
В том числе: Целевой бюджетный фонд финансовой поддержки регионов 79116
Областной фонд финансовой поддержки завоза грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности 175000
Финансовая помощь бюджетам городов и районов на реализацию федеральных законов «О ветеранах» и «О социальной поддержке инвалидов в РФ» 54000
Расходы валютного фонда 4050
Итого бюджет текущих расходов 1378675
Промышленность, энергетика и строительство 82000
Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика 5000
Итого бюджет развития 87000
Всего по бюджету 1465675
Кроме того, расходы целевых бюджетных фондов Из них: Территориальный дорожный фонд 591600
Экологический фонд 6400
В соответствии с законом об областном бюджете целевой бюджетный фонд финансовой поддержки регионов формируется за счет 16,286% от фактических поступлений финансовой помощи из федерального бюджета, за исключением сумм, направляемых бюджетам городов и районов в виде финансовой помощи.
В целях обеспечения защиты интересов областного бюджета и полноты мобилизации в нем финансовых ресурсов администрация области в случаях нарушения отдельными регионами области установленного порядка зачисления налогов и других доходов и областной бюджет применяет к ним следующие санкции: приостанавливает финансирование из областного бюджета областных программ и мероприятий, осуществляемых на территориях соответствующих районов и городов области, а также передачу средств по взаимным расчетам, трансфертам, бюджетным ссудам и кредитам; регулирует с учетом объемов незаконно оставляемых в бюджетах районов и городов налогов и других доходов областного бюджета размеры предоставляемых им кредитных ресурсов, взаимных расчетов, трансфертов, дотаций и компенсаций.
К защищенным статьям текущих расходов областного бюджета отнесены: заработная плата с учетом взносов в государственные внебюджетные фонды, компенсационные выплаты семьям с детьми, питание, медикаменты, стипендии учащимся средних специальных учебных заведений.
При снижении поступлений доходов в областной бюджет в сравнении с утвержденными законом размерами более чем на 10% и при обоснованном прогнозе их дальнейшего снижения администрация области принимает решение о введении секвестра на утвержденные бюджетные расходы, определяет размер секвестра, а также период времени, на который он вводится, и уведомляет об этом областное собрание депутатов. По защищенным статьям расходов ассигнования при секвестре не сокращаются. Сокращение ассигнований по незащищенным статьям расходов осуществляется в одной и той же пропорции для всех разделов, подразделов, статей и видов расходов.
Главе администрации области дано право привлекать в течение года кредитные ресурсы в сумме не более 100 млрд. руб. в кредитных организациях РФ для погашения задолженности по заработной плате работникам бюджетных организаций.
2. Алтайский край относится к третьей группе представленной выше классификации субъектов РФ. В крае низка налогооблагаемая база.
Объем доходов консолидированного бюджета 1997 г. с учетом походов, передаваемых из федерального бюджета, составлял 5837,4 млрд. руб., в том числе: собственные доходы - 2894,7 млрд. руб., трансферт - 2413,4 млрд. руб., трансферт 1995 г. - 120 млрд. руб., средства из федерального бюджета по взаимным расчетам - 95,3 млрд. руб., другие источники - 114 млрд. руб.
Общая потребность в расходах консолидированного бюджета определена в сумме 10643,0 млрд. руб., в том числе минимальный бюджет - 8566,7 млрд. руб., переходящая задолженность по финансированию за 1996 г. - 1774,2 млрд. руб., в том числе по заработной плате работникам социальной сферы - 334,0 млрд. руб.
Дефицит консолидированного бюджета - 4805,7 млрд. руб.
В сумму трансфертов из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ не включена потребность региона на финансирование капитальных вложений, лишь частично предусмотрено возмещение средств на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, социальные пособия и компенсационные выплаты детям, на содержание объектов жилья, газового хозяйства и социальной сферы, принятых в муниципальную собственность.
Доходы краевого бюджета составляли 3613,1 млрд. руб., в том числе собственные доходы - 670,4 млрд. руб., или 18,6%, расходы краевого бюджета - 3892,4 млрд. руб., дефицит 279,4 млрд. руб. Собственные доходы обеспечивают покрытие расходов в крае на 17,2%. На капитальные вложения предусматривалось направить 600 млрд. руб.
Органам местного самоуправления предоставлялось право осуществлять ежемесячно эмиссию векселей до 20% месячных доходов городов и районов на общую сумму 300,0 млрд. руб. и привлечение кредитных ресурсов на сумму 250,0 млрд. руб. Это в значительной степени увеличивает нагрузку на бюджет, так как приводит к непроизводительным расходам на уплату процентов.
В краевом бюджете выделялся резервный фонд, средства которого направлялись на следующие цели:
• финансовую помощь городам, районам и отдельным гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий и от последствий других чрезвычайных ситуаций;
• финансовую помощь отдельным гражданам, оказавшимся в затруднительном материальном положении;
• поддержание деятельности отраслей социальной сферы и сферу жизнеобеспечения населения края;
• материальное стимулирование и материальную помощь организациям и лицам, внесшим особый вклад в социально экономическое развитие края;
• повышение квалификации работников органов управления финансирование исследований по развитию края;
• оказание помощи правоохранительным органам, воинским частям, учреждениям и организациям, находящимся на финансировании из федерального бюджета.
Расходование средств фонда производится по распоряжению главы администрации края.
Рассмотренный пример дотационного бюджета субъекта свидетельствует о высокой роли федерального бюджета в жизнеобеспечении и социально-экономическом развитии региона.
3. Калининградская область относится к третьей группе классификационной схемы.
На 1997 г. областной бюджет по расходам утвержден в сумме 1038,6 млрд. руб. Собственные доходы запланированы в сумме 608,7 млрд. руб., что составляет 58,6% от суммы расходов, трансферты из федерального бюджета - в сумме 266,0 млрд. руб. Предельный размер дефицита областного бюджета установлен на 1997 г. в сумме 163,9 млрд. руб., или 23,6% к объему доходов, с учетом трансферта из федерального бюджета.
На покрытие дефицита областного бюджета направлялись средства в виде финансовых и инвестиционных кредитов от выпуска областного займа в сумме 100 млрд. руб. и привлечения кредитных ресурсов внебюджетных фондов, банков и других источников 63,9 млрд. руб. При высоких рыночных ставках процента за кредит это значительно увеличивало расходы на обслуживание привлеченных ресурсов.
Доля отчислений средств от земельного налога и арендной платы за сельскохозяйственные угодья, перечисляемых районами в областной бюджет, устанавливалась в размере 10% для направления их на финансирование централизованно выполняемых областью работ: по землеустройству, ведению земельного кадастра, охране земель и повышению плодородия почв.
В областном бюджете поступления доходов по источникам были запланированы в следующих суммах (млрд. руб.):
I. Налоговые доходы - всего 370,8
В том числе:
Налог на добавленную стоимость 192,0
Акцизы 37,0
Прочие сборы 1,8
Налог на имущество предприятий 109,3
Платежи за использование природных ресурсов 30,8
Средства земельного налога, аккумулируемые в областной бюджет 18,6
Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы 2,8
II. Неналоговые доходы - всего 58,8
Из них:
Доходы от сдачи в аренду государственного имущества 3,9
Доходы от приватизации предприятий, находящихся в государственной и муниципальной собственности 2,5
Административные штрафы и санкции 1,2
Прочие неналоговые доходы, включая поступления от конвертации валюты 51,2
III. Средства из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ 266,0
IV. Доходы целевых бюджетных фондов - всего 179,1
В том числе:
Доходы территориального дорожного фонда 179,1
В случае нецелевого использования предприятиями и организациями средств областного и федерального бюджетов, предоставленных на безвозвратной и возвратной основе, несвоевременного возврата бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, а также просрочки уплаты процентов за их использование предусмотрено взимание штрафа в размере двойной действующей учетной ставки Центрального банка РФ.
Функциональная структура расходов областного бюджета ни 1997 г. утверждена в следующих суммах (млрд. руб.):
Государственное управление 28,9
Национальная оборона 0,8
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства 32,1
Промышленность, энергетика и строительство 16,6
Сельское хозяйство и рыболовство 108,1
Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия 1,1
Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика 0,4
Жилищно-коммунальное хозяйство 40,0
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий 3,0
Образование 40,0
Культура и искусство 17,7
Здравоохранение и физическая культура 111,3
Социальная политика 56,3
Прочие расходы 404,0
В том числе:
Фонд непредвиденных расходов 8,7
Резервный фонд по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий 3,5
Дотация бюджетам муниципальных образований 390,0
Расходы целевых бюджетных фондов 179,1
В том числе:
Расходы территориального дорожного фонда 179,1
Из областного бюджета предусмотрено выделение бюджетам муниципальных образований для финансирования расходов, на обеспеченных собственными финансовыми ресурсами, дотации в размере 390,0 млрд. руб.
К защищенным текущим расходам областного бюджета на 1997 г., подлежащим финансированию в полном объеме, отнесены: заработная плата (денежное довольствие) с учетом взносом на социальное страхование и отчислений в Государственный фонд занятости населения РФ, питание (продовольственное обеспечение), стипендии, государственные пособия, другие социальные компенсационные выплаты населению, приобретение медикаментов и перевязочных средств.
4. Расходы бюджета Новосибирской области на 1997 г. составили 4066,9 млрд. руб., исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 3206,4 млрд. руб.
Предельный размер дефицита областного бюджета установлен на 1997 г. в сумме 860,4 млрд. руб., что составляло 21,2% от суммы расходов бюджета. При этом предельный размер заимствований администрации области не должен превышать 15% объема расходов областного бюджета.
Доходы и расходы областного бюджета были утверждены в следующих суммах (млрд. руб.):
Доходы
Налоги 2316,6
В том числе:
Налог на прибыль предприятий и организаций 947,5
Подоходный налог с физических лиц 156,7
Налог на добавленную стоимость 511,2
Акцизы 150,9
Лицензионные и регистрационные сборы 10,0
Налог на совокупный доход 0,9
Налог на имущество 482,8
Платежи за использование природных ресурсов 56,6
Прочие 130,5
Доходы от имущества, находящегося в государственной собственности, или от деятельности 2,1
Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности 6,6
Доходы от реализации государственных запасов 100,0
Административные платежи и сборы 7,0
Штрафные санкции, возмещение ущерба 3,4
Прочие неналоговые доходы 11,3
Поступления от бюджетов других уровней 814,2
В том числе:
Средства, полученные из федерального бюджета по взаимным расчетам на содержание ведомственного жилья и социальной сферы 143,0
Трансферты 671,2
Укрепление материально-технической базы государственной налоговой службы и налоговой полиции 54,8
В с е г о доходов 3206,4
Расходы Всего Защищенные Приоритетные
Государственное управление и местное самоуправление 84,1 50,5
Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу 34,8 0 34,8
Промышленность, энергетика и строительная индустрия 292,8 0 267,0
Сельское хозяйство и рыболовство 417,7 1,5 131,5
Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия, стандартизация и метрология 16,4 0,6
Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика 105,4 0
Развитие рыночной инфраструктуры 9,0 0
Жилищно-коммунальное хозяйство, градостроительство 85,1 0
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий 9,3 4,9
Образование 217,1 62,9 217,1
Кинематография 117,4 46,8 117,4
Средства массовой информации 18,2 0 18,2
Здравоохранение и физкультура 488,5 161,9 488,5
Социальная политика 440,2 282,1 440,2
Обслуживание и погашение государственного долга 63,5 63,5
Прочие расходы 1380,3 100,3
В том числе:
Финансовая помощь бюджетам городов и районов области 1256,5
И т о г о расходов 3923,9 854,2 1714,7
Средства, передаваемые городам и районам на содержание объектов ведомственного жилья. Социальной сферы, переданных в муниципальную собственность 143,0
В с е г о расходов 4066,9 854,2 1714,7
При снижении поступлений в областной бюджет по сравнению с утвержденными в нем размерами более чем на 30% и при обоснованном прогнозе дальнейшего снижения поступлений администрация принимает решение о введении секвестра на утвержденные бюджетные расходы, определяет размер секвестра и период времени, на который он вводится.
Источниками покрытия дефицита областного бюджета являются:
Всего источников внутреннего финансирования 550,0
Краткосрочные областные долговые обязательства 200,0
Получение кредитов 400,0
Погашение основной суммы задолженности 200,0
Векселя Управления финансов и налоговой политики администрации области 200,0
Получение кредитов 400,0
Погашение основной суммы задолженности 200,0
Прочие внутренние заимствования (ссуды) 150,0
Получение кредитов 238,0
Погашение основной суммы задолженности 88,0
Наряду с регионами, получающими финансовую помощь из федерального бюджета в форме трансфертов, группа субъектов РФ относится к регионам-донорам. Однако это не означает, что такие субъекты РФ не получают средств из федерального бюджета. Например, Москва получает такую помощь в виде субвенций на выполнение функций столицы. Другие регионы получают средства из федерального бюджета в рамках целевых федеральных программ. Таким образом, все субъекты Федерации в той или иной мере зависят от федерального бюджета.
5. Финансовые ресурсы города Москвы включают в себя средства бюджета города, средства внебюджетных и валютного фондов города, другие финансовые активы. Дотации и субвенции из федерального бюджета, заемные средства включаются в бюджет города.
Субвенции из федерального бюджета на осуществление городом Москвой функций столицы Российской Федерации выделяются отдельной строкой в федеральном бюджете и бюджете города.
Москва имеет единый бюджет города, который утверждается законом города. Бюджет города является самостоятельным и обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом Думы определять направления и порядок их использования и расходования.
Доходы бюджета формируются в соответствии с законодательством РФ и законодательством города Москвы. Расходы бюджета подразделяются на бюджет текущих расходов и бюджет развития. В бюджет развития включаются ассигнования на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности, в бюджет текущих расходов - все другие расходы, не вошедшие в бюджет развития.
В бюджете города предусматривается резервный фонд, который используется городской администрацией для финансирования непредвиденных расходов. Отчет о расходовании резервного фонда включается в отчет об исполнении бюджета.
На территории Москвы проводится единая налоговая политика. Дума по представлению мэра законами города устанавливает городские налоги, сборы, пошлины и другие обязательные платежи, порядок предоставления льгот по ним, а также по федеральным налогам в пределах сумм, зачисляемых в бюджет города Москвы, в соответствии с федеральным законодательством.
По представлению мэра Дума принимает решения об образовании внебюджетных и валютного фондов города, утверждает положения о каждом из них, заслушивает отчеты об использовании фондов.
Внебюджетные фонды города представляет собой сумму денежных средств целевого назначения, не зачисляемых в соответствии с законодательством в доходы федерального бюджета РФ и городского бюджета.
Валютный фонд города - сумма денежных средств в иностранной валюте, используемых для расчетов с иностранными партнерами.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84