Но такое соотношение отнюдь не постоянно.
В каждой стране и в каждое время оно подвижно и за-
висит от многочисленных причин и условий.
Так, в 20-30-е гг. разрушительные кризисы и затяж-
ные депрессии, спровоцированные рыночной стихией,
поставили на грань гибели многие, до того могущест-
венные буржуазные державы. И одним из первых, кто
претворил в жизнь теорию Д. Кейнса о необходимости
гибкого государственного вмешательства в экономику, кто
осознал, что рынок не является совершенным экономи-
ческим механизмом, был президент США Ф. Рузвельт.
В 1933-1938 гг. его администрация осуществила ком-
плекс государственно-правовых мер, направленных на
сбалансирование сознательного регулирования и рыноч-
ного саморегулирования, вошедших в американскую
историю под названием <Новый курс>. По этому пути
пошли многие другие государства.
Примерно в то же время в СССР стала прослежи-
ваться другая тенденция. Здесь экономический потенци-
ал страны почти полностью стал объектом государствен-
ной собственности. Общество постепенно превратилось
как бы в единую <государственную фабрику>, управляе-
мую из центра командно-бюрократическими методами.
Вместе с тем это было довольно сильное государство,
которое в экстремальных условиях решало крупные
задачи: в исторически короткие сроки была создана
мощная промышленная экономика, успешно развива-
85
лись народное образование, наука, а военно-промышлен-
ный комплекс занимал передовые позиции в мире.
Однако тотальное огосударствление сковывало живые
творческие силы и возможности общества, чему способ-
ствовали слабая мотивация к труду и хроническая
бесхозяйственность, дополненные субъективизмом и во-
люнтаризмом партийно-государственной верхушки. На-
званные факторы и породили системный кризис, 'охва-
тивший все сферы жизни общества. Выход из кризиса
оказался очень трудным. Вот уже несколько лет в стра-
не ведется поиск путей сбалансирования рыночных и
государственно-правовых механизмов. Но допускаемые
крайности и ошибки, неумение и нежелание делать из
них выводы пока препятствуют нахождению оптималь-
чых решений.
^ 6. Общество и право
Право возникает как результат объективной потреб-
ности усложнившегося, внутренне противоречивого об-
щества. Своим регулирующим воздействием оно обеспе-
чивает организованность, стабильность и правовой по-
рядок в обществе.
Возникнув в силу объективных причин, право начи-
нает активно взаимодействовать с обществом. В этом
взаимодействии ведущая роль, несомненно, принадле-
жит обществу, которое детерминирует содержание права,
решающим образом влияет на его развитие. Поэтому
право не может быть выше достигнутого экономическо-
го и духовного уровня данного общества и развивается
вместе с ним. Вместе с тем право вбирает в себя все
социально ценное от обычаев, господствующих в обществе
морали и религии, впитывает в себя достижения миро-
вой культуры и цивилизации. В результате оно приоб-
ретает значительную самостоятельность по отношению
к обществу и получает возможность активно воздейст-
вовать на него.
С помощью права в обществе обеспечивается необхо-
димый правопорядок, разрешаются социальные кон-
фликты и противоречия. Словом, право служит своеоб-
разным обручем, удерживающим общество от самораз-
рушения.
Право как искусство добра и справедливости, вопло-
щение достижений мировой культуры и цивилизации
несет в общество информацию о добром и справедливом
и постоянно подпитывает его гуманистическими идеала-
ми и ценностями. В то же время оно вытесняет из
общества чуждые ему отношения и привычки.
Право служит мерой общественной и личной свобо-
ды. Подобно тому, как не бывает рек без берегов, точно
так же нет и быть не может безмерной, безграничной
свободы. Свобода без границ - это своеволие, вседозво-
ленность, беспредел, т. е. отрицание свободы. В грани-
цах права, правовых норм люди, их объединения и
организации могут свободно действовать и поступать по
своему усмотрению.
Правовые нормы выполняют важную и необходимую
функцию согласования различных интересов людей, их
объединений, больших и малых коллективов, а также
нахождения и принятия согласованных, компромиссных
решений.
Право не вытесняет другие социальные регуляторы,
оно входит важнейшим элементом в единую норматив-
ную систему общества, становится регулятором самых
важных (товарно-денежных и др.) общественных отно-
шений.
В расколотом на классы, раздираемом непримиримы-
ми противоречиями обществе право является выразите-
лем и проводником в жизнь воли властвующей олигар-
хии. В таких условиях тускнеют его гуманистические
идеалы и ценности, оно приобретает деспотические и
тиранические черты. Напротив, в демократическом об-
ществе роль права и правового регулирования неизме-
римо возрастает, в полной мере реализуется его гума-
нистический потенциал. Благодаря праву и правовым
процедурам широкие массы народа получают доступ
к материальным и духовным благам, к механизмам
власти, законным формам волеизъявления и реализации
своих интересов. Общество, пронизанное правовыми
началами, приобретает качество правового.
^ 7. Человек, государство и право
В идеале государство должно служить человеку,
создавать все необходимые условия для того, чтобы он
мог максимально развивать и проявлять свои способ-
ности и дарования, ибо человек - высшая из всех
мировых ценностей, мера всех вещей. В действительнос-
ти отношения между человеком и государством куда
более сложны и весьма противоречивы. Веками между
человеком и государством складывались отношения от-
чуждения и вражды. Для раба и подданного рабовла-
дельческое и феодальное государство выступало как
чуждая и враждебная сила. Они не имели прав и
свобод, а только несли обязанности перед государством
и поэтому не могли стать личностями. С наступлением
эры капитализма отношения между человеком-гражда-
нином и государством круто меняются. Гражданин ста-
новится носителем прав и свобод, которые придают ему
автономный, независимый от государства статус. На
государство же возлагается обязанность защищать и
гарантировать эти права и свободы.
На развитие гражданских прав и свобод большое
влияние оказала либерально-демократическая доктрина,
которая акцентировала внимание на личностном аспекте
демократии, на незыблемости неотчуждаемых прав и
свобод человека, на ограничении вмешательства госу-
дарства в личную жизнь человека, на возможности
человека обратиться с жалобой на государство и его
органы в независимый суд. Правда, оснований идеали-
зировать отношения между гражданином и капиталис-
тическим государством не наблюдается. И здесь возни-
кали антидемократические (фашистские и авторитар-
ные) режимы, которые превращали человека в придаток
государственной машины; не всегда государство защи-
щает человека от нищеты, социальной и национальной
дискриминации.
В Советском государстве предпринимались меры по
предоставлению трудящимся значительных социально-
экономических прав, но в целом правовой статус чело-
века был во многом урезан и слабо защищен. Сталин-
ский тоталитарный режим отвел человеку роль винтика
в государственной машине, сделал его полностью безза-
щитным перед государством. И в послесталинскии пе-
риод интересы государства ставились выше интересов
личности. Слаба была судебная защита личных прав
и свобод. И все же говорить о том, что Советское госу-
дарство не заботилось о человеке, о развитии его духов-
ных и физических сил, нельзя. Бесплатные образование,
медицинское обслуживание, занятия физической куль-
турой и спортом, .уверенность в завтрашнем дне - все
это и многое другое было реальностью.
Конституция Российской Федерации закрепила такие
взаимоотношения человека и государства, которые в целом
отвечают современному пониманию демократии. В де-
мократическом государстве силовые органы власти не-
обходимы для того, чтобы любой человек был защищен
от произвола и насилия, ощущал свое достоинство,
выступал как полноправный партнер государства. Дру-
гими словами, вся мощь государства должна обеспечи-
вать охрану и защиту прав личности.
В Конституции подчеркивается, что общепризнанные
принципы и нормы международного права и междуна-
родные договоры Российской Федерации являются со-
ставной частью ее правовой системы. А потому государ-
ственные органы, должностные лица обязаны строить
свою деятельность в соответствии с ними. Однако с при-
нятием Конституции разрыв между широким кругом
закрепленных в ней прав и свобод человека и гражда-
нина и степенью их гарантированности, защищенности
личности увеличился. Этот разрыв будет ликвидирован,
а права и свободы человека станут реальными только
после выхода общества из кризиса в экономике, поли-
тике, духовной жизни.
58
Глава 6
ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ
НА ЭКОНОМИКУ, ПОЛИТИКУ И КУЛЬТУРУ
^ 1. Государственно -правовое воздействие
на экономику
Как объект государственно-правового воздействия эко-
номика представляет собой сложное и развивающееся
явление. Археологи установили, что примерно в VII-III вв.
до н.э. в жизни человечества произошел переход от
присваивающего к производящему хозяйству. Для при-
сваивающего хозяйства (охота, рыболовство, сбор пло-
дов дикорастущих растений) характерно то, что произ-
водителем выступает сама природа. Продукты потребле-
ния человеком не производятся, а добываются. Правда,
для того чтобы добыть зверя или выловить рыбу, необ-
ходимы были орудия лова, которые требовалось изгото-
вить, произвести. Таким образом, некоторые элементы
производства свойственны и присваивающему хозяйст-
ву. Производящее хозяйство означало качественный ска-
чок: с появлением земледелия, скотоводства, ремесел
производителем продуктов потребления все в большей
мере становится человек, а точнее, его труд, который
постепенно приобретает черты определяющего элемента
производственного процесса. Производительный труд
вызвал к жизни новый тип общественных отношений -
экономические. В производящем хозяйстве труд челове-
ка органично соединяется с действием природных сил.
Природа действует в искусственных, созданных челове-
ком условиях. В систему действующих природных сил
<встраивается> разумная сила человека, являющаяся
катализатором их эффективности. Природный процесс
становится элементом производственной деятельности
человека.
Экономика представляет собой систему отношений по
производству, распределению, обмену и потреблению мате-
риальных благ. Цикл экономических отношений начинает-
ся с производства материальных благ и завершается их по-
треблением. Отношения, связанные с распределением и об-
меном произведенной продукции, носят промежуточный
характер. Становление экономических отношений поро-
дило новые институционные формы их закрепления, ста-
билизации, развития. Государство и право - это соци-
ально-политические институты, вызванные к жизни эко-
номикой, потребностями ее развития и регулирования.
Более тесные связи экономика имеет с правом
поэтому вначале рассмотрим воздействие права на эко-
номику.
В первую очередь необходимо подчеркнуть, что право
есть наиболее адекватная форма экономических отноше-
ний. Последние могут нормально функционировать толь-
ко и исключительно в правовой форме. Все иные формы
(традиционная, религиозно-нравственная, директивно-
государственная) не являются оптимальными, посколь-
ку не отвечают потребностям рыночной экономики,
искажают или попросту отвергают рыночные начала как
безнравственные, анархические, противоречащие духу на-
рода и т. п. Таким образом, право - это не нечто внеш-
нее для экономики. Право - естественная форма эконо-
мических отношений.
Экономические отношения, как и любые иные соци-
альные взаимосвязи, могут стабильно функционировать,
если они закреплены в нормативной, форме. Мы уже
отмечали, что нормативные формы разнообразны, но
среди них только правовая (это показывает историчес-
кий опыт), в наибольшей степени отвечает, сущности
экономических отношений, их рыночной природе.
Единой юридической основой всех отношений эконо-
мического цикла является право собственности. При
этом в сфере экономики главным объектом собственнос-
ти выступает труд человека. В этой связи вещи, деньги,
ценные бумаги и другие объекты экономического оборо-
та имеют ценность не сами по себе, а как носители или
знаки, символы определенной стоимости, воплощенного
в них труда. Вещи как объекты права собственности
вторичны, они носители овеществленного труда, прида-
ющего им-стоимость. И самое главное: обмен трудовой
деятельностью, результатами труда (вещами, деньгами
и т. д.) осуществляется на основе частного права между
равноправными собственниками. Вмешательство государ-
ства в данные отношения может быть позитивным, если
посредством такого вмешательства защищаются нару-
61
шенные права одной из сторон, и негативным, если при
этом ограничивается свобода собственника, т. е. его права.
Право есть способ саморегулирования экономики.
Экономика как производство товаров и услуг имеет
объективное содержание. Это содержание определено, с
одной стороны, характером потребностей населения, а с
другой - уровнем развития техники, производительнос-
ти труда, природными условиями. Однако как, каким
образом отдельный производитель получает информа-
цию о том, что необходимо производить? Подобные
вопросы не возникают в условиях традиционного, нату-
рального хозяйства, свойственного феодализму. Не нужна
здесь и регулирующая функция права. В условиях
рыночной экономики ситуация иная. Цена на рынке
товаров и услуг регулируется соотношением спроса и
предложения. Но для этого все собственники должны
быть свободны юридически, т.е. должны самостоятель-
но решать, что производить, в каком количестве, по
какой цене продавать. Юридическая свобода - необхо-
димое условие для выявления экономической необходи-
мости. Она дает возможность производителю слышать
сигналы рынка и учитывать их. Производитель сам регу-
лирует экономические аспекты своей деятельности и де-
лает это по праву и благодаря праву, с помощью кото-
рого его свобода закреплена и защищена.
Итак, право не просто воздействует на экономику,
оно - имманентная ее часть. Более того, есть основания
считать, что становление права как регулятивной систе-
мы завершается с появлением развитой рыночной эко-
номики. Это произошло в Европе в XIX в. и выразилось
в формировании англосаксонской и романо-германской
правовых систем.
Воздействие государства на экономику имеет иной
характер. Если прайо воздействует на экономику, так
сказать, изнутри, являясь оптимальной формой эконо-
мики и единственно возможной формой рыночной эко-
номики, то государство обеспечивает внешние условия ее
функционирования.
Во-первых, государство выполняет функцию защиты
страны от нападения извне и тем самым охраняет
экономическое пространство внутри страны.
Во-вторых, оно обеспечивает единство общества и его
относительную стабильность в условиях, когда общество
распадается
на классы и социальные слои с раэличны-
^11<адвС1^я а> 1*>..>^ч-- - -_^_
, подчас противоположными интересами. Внутреннее
единство и стабильность общества - также необходимая
предпосылка нормального функционирования и разви-
тия экономики.
В-третьих, государство выступает и субъектом эко-
номических отношений, взяв на себя некоторые эконо-
мические функции, обеспечивающие целостность эконо-
мической системы страны. Например, с незапамятных
времен государство берет на себя заботу о денежном
обращении, имеет бюджет, осуществляет финансирова-
ние образования, культуры и др.
В-четвертых, с усложнением в ходе исторического
развития экономических связей государство все более
активно вмешивается в хозяйственную жизнь с целью
воспрепятствовать негативным тенденциям, возникающим
в рыночной экономике. Так, в развитых странах Запада
государственное регулирование в сфере экономики при-
знается полезным и необходимым. В данном случае
речь идет не просто о государственном, а о государст-
венно-правовом воздействии на экономику с использо-
ванием публичного права. Направления такого воздей-
ствия многообразны: борьба с монополизмом; контроль
за качеством продукции с точки зрения ее безопасности
для жизни и здоровья потребителей;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66
В каждой стране и в каждое время оно подвижно и за-
висит от многочисленных причин и условий.
Так, в 20-30-е гг. разрушительные кризисы и затяж-
ные депрессии, спровоцированные рыночной стихией,
поставили на грань гибели многие, до того могущест-
венные буржуазные державы. И одним из первых, кто
претворил в жизнь теорию Д. Кейнса о необходимости
гибкого государственного вмешательства в экономику, кто
осознал, что рынок не является совершенным экономи-
ческим механизмом, был президент США Ф. Рузвельт.
В 1933-1938 гг. его администрация осуществила ком-
плекс государственно-правовых мер, направленных на
сбалансирование сознательного регулирования и рыноч-
ного саморегулирования, вошедших в американскую
историю под названием <Новый курс>. По этому пути
пошли многие другие государства.
Примерно в то же время в СССР стала прослежи-
ваться другая тенденция. Здесь экономический потенци-
ал страны почти полностью стал объектом государствен-
ной собственности. Общество постепенно превратилось
как бы в единую <государственную фабрику>, управляе-
мую из центра командно-бюрократическими методами.
Вместе с тем это было довольно сильное государство,
которое в экстремальных условиях решало крупные
задачи: в исторически короткие сроки была создана
мощная промышленная экономика, успешно развива-
85
лись народное образование, наука, а военно-промышлен-
ный комплекс занимал передовые позиции в мире.
Однако тотальное огосударствление сковывало живые
творческие силы и возможности общества, чему способ-
ствовали слабая мотивация к труду и хроническая
бесхозяйственность, дополненные субъективизмом и во-
люнтаризмом партийно-государственной верхушки. На-
званные факторы и породили системный кризис, 'охва-
тивший все сферы жизни общества. Выход из кризиса
оказался очень трудным. Вот уже несколько лет в стра-
не ведется поиск путей сбалансирования рыночных и
государственно-правовых механизмов. Но допускаемые
крайности и ошибки, неумение и нежелание делать из
них выводы пока препятствуют нахождению оптималь-
чых решений.
^ 6. Общество и право
Право возникает как результат объективной потреб-
ности усложнившегося, внутренне противоречивого об-
щества. Своим регулирующим воздействием оно обеспе-
чивает организованность, стабильность и правовой по-
рядок в обществе.
Возникнув в силу объективных причин, право начи-
нает активно взаимодействовать с обществом. В этом
взаимодействии ведущая роль, несомненно, принадле-
жит обществу, которое детерминирует содержание права,
решающим образом влияет на его развитие. Поэтому
право не может быть выше достигнутого экономическо-
го и духовного уровня данного общества и развивается
вместе с ним. Вместе с тем право вбирает в себя все
социально ценное от обычаев, господствующих в обществе
морали и религии, впитывает в себя достижения миро-
вой культуры и цивилизации. В результате оно приоб-
ретает значительную самостоятельность по отношению
к обществу и получает возможность активно воздейст-
вовать на него.
С помощью права в обществе обеспечивается необхо-
димый правопорядок, разрешаются социальные кон-
фликты и противоречия. Словом, право служит своеоб-
разным обручем, удерживающим общество от самораз-
рушения.
Право как искусство добра и справедливости, вопло-
щение достижений мировой культуры и цивилизации
несет в общество информацию о добром и справедливом
и постоянно подпитывает его гуманистическими идеала-
ми и ценностями. В то же время оно вытесняет из
общества чуждые ему отношения и привычки.
Право служит мерой общественной и личной свобо-
ды. Подобно тому, как не бывает рек без берегов, точно
так же нет и быть не может безмерной, безграничной
свободы. Свобода без границ - это своеволие, вседозво-
ленность, беспредел, т. е. отрицание свободы. В грани-
цах права, правовых норм люди, их объединения и
организации могут свободно действовать и поступать по
своему усмотрению.
Правовые нормы выполняют важную и необходимую
функцию согласования различных интересов людей, их
объединений, больших и малых коллективов, а также
нахождения и принятия согласованных, компромиссных
решений.
Право не вытесняет другие социальные регуляторы,
оно входит важнейшим элементом в единую норматив-
ную систему общества, становится регулятором самых
важных (товарно-денежных и др.) общественных отно-
шений.
В расколотом на классы, раздираемом непримиримы-
ми противоречиями обществе право является выразите-
лем и проводником в жизнь воли властвующей олигар-
хии. В таких условиях тускнеют его гуманистические
идеалы и ценности, оно приобретает деспотические и
тиранические черты. Напротив, в демократическом об-
ществе роль права и правового регулирования неизме-
римо возрастает, в полной мере реализуется его гума-
нистический потенциал. Благодаря праву и правовым
процедурам широкие массы народа получают доступ
к материальным и духовным благам, к механизмам
власти, законным формам волеизъявления и реализации
своих интересов. Общество, пронизанное правовыми
началами, приобретает качество правового.
^ 7. Человек, государство и право
В идеале государство должно служить человеку,
создавать все необходимые условия для того, чтобы он
мог максимально развивать и проявлять свои способ-
ности и дарования, ибо человек - высшая из всех
мировых ценностей, мера всех вещей. В действительнос-
ти отношения между человеком и государством куда
более сложны и весьма противоречивы. Веками между
человеком и государством складывались отношения от-
чуждения и вражды. Для раба и подданного рабовла-
дельческое и феодальное государство выступало как
чуждая и враждебная сила. Они не имели прав и
свобод, а только несли обязанности перед государством
и поэтому не могли стать личностями. С наступлением
эры капитализма отношения между человеком-гражда-
нином и государством круто меняются. Гражданин ста-
новится носителем прав и свобод, которые придают ему
автономный, независимый от государства статус. На
государство же возлагается обязанность защищать и
гарантировать эти права и свободы.
На развитие гражданских прав и свобод большое
влияние оказала либерально-демократическая доктрина,
которая акцентировала внимание на личностном аспекте
демократии, на незыблемости неотчуждаемых прав и
свобод человека, на ограничении вмешательства госу-
дарства в личную жизнь человека, на возможности
человека обратиться с жалобой на государство и его
органы в независимый суд. Правда, оснований идеали-
зировать отношения между гражданином и капиталис-
тическим государством не наблюдается. И здесь возни-
кали антидемократические (фашистские и авторитар-
ные) режимы, которые превращали человека в придаток
государственной машины; не всегда государство защи-
щает человека от нищеты, социальной и национальной
дискриминации.
В Советском государстве предпринимались меры по
предоставлению трудящимся значительных социально-
экономических прав, но в целом правовой статус чело-
века был во многом урезан и слабо защищен. Сталин-
ский тоталитарный режим отвел человеку роль винтика
в государственной машине, сделал его полностью безза-
щитным перед государством. И в послесталинскии пе-
риод интересы государства ставились выше интересов
личности. Слаба была судебная защита личных прав
и свобод. И все же говорить о том, что Советское госу-
дарство не заботилось о человеке, о развитии его духов-
ных и физических сил, нельзя. Бесплатные образование,
медицинское обслуживание, занятия физической куль-
турой и спортом, .уверенность в завтрашнем дне - все
это и многое другое было реальностью.
Конституция Российской Федерации закрепила такие
взаимоотношения человека и государства, которые в целом
отвечают современному пониманию демократии. В де-
мократическом государстве силовые органы власти не-
обходимы для того, чтобы любой человек был защищен
от произвола и насилия, ощущал свое достоинство,
выступал как полноправный партнер государства. Дру-
гими словами, вся мощь государства должна обеспечи-
вать охрану и защиту прав личности.
В Конституции подчеркивается, что общепризнанные
принципы и нормы международного права и междуна-
родные договоры Российской Федерации являются со-
ставной частью ее правовой системы. А потому государ-
ственные органы, должностные лица обязаны строить
свою деятельность в соответствии с ними. Однако с при-
нятием Конституции разрыв между широким кругом
закрепленных в ней прав и свобод человека и гражда-
нина и степенью их гарантированности, защищенности
личности увеличился. Этот разрыв будет ликвидирован,
а права и свободы человека станут реальными только
после выхода общества из кризиса в экономике, поли-
тике, духовной жизни.
58
Глава 6
ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ
НА ЭКОНОМИКУ, ПОЛИТИКУ И КУЛЬТУРУ
^ 1. Государственно -правовое воздействие
на экономику
Как объект государственно-правового воздействия эко-
номика представляет собой сложное и развивающееся
явление. Археологи установили, что примерно в VII-III вв.
до н.э. в жизни человечества произошел переход от
присваивающего к производящему хозяйству. Для при-
сваивающего хозяйства (охота, рыболовство, сбор пло-
дов дикорастущих растений) характерно то, что произ-
водителем выступает сама природа. Продукты потребле-
ния человеком не производятся, а добываются. Правда,
для того чтобы добыть зверя или выловить рыбу, необ-
ходимы были орудия лова, которые требовалось изгото-
вить, произвести. Таким образом, некоторые элементы
производства свойственны и присваивающему хозяйст-
ву. Производящее хозяйство означало качественный ска-
чок: с появлением земледелия, скотоводства, ремесел
производителем продуктов потребления все в большей
мере становится человек, а точнее, его труд, который
постепенно приобретает черты определяющего элемента
производственного процесса. Производительный труд
вызвал к жизни новый тип общественных отношений -
экономические. В производящем хозяйстве труд челове-
ка органично соединяется с действием природных сил.
Природа действует в искусственных, созданных челове-
ком условиях. В систему действующих природных сил
<встраивается> разумная сила человека, являющаяся
катализатором их эффективности. Природный процесс
становится элементом производственной деятельности
человека.
Экономика представляет собой систему отношений по
производству, распределению, обмену и потреблению мате-
риальных благ. Цикл экономических отношений начинает-
ся с производства материальных благ и завершается их по-
треблением. Отношения, связанные с распределением и об-
меном произведенной продукции, носят промежуточный
характер. Становление экономических отношений поро-
дило новые институционные формы их закрепления, ста-
билизации, развития. Государство и право - это соци-
ально-политические институты, вызванные к жизни эко-
номикой, потребностями ее развития и регулирования.
Более тесные связи экономика имеет с правом
поэтому вначале рассмотрим воздействие права на эко-
номику.
В первую очередь необходимо подчеркнуть, что право
есть наиболее адекватная форма экономических отноше-
ний. Последние могут нормально функционировать толь-
ко и исключительно в правовой форме. Все иные формы
(традиционная, религиозно-нравственная, директивно-
государственная) не являются оптимальными, посколь-
ку не отвечают потребностям рыночной экономики,
искажают или попросту отвергают рыночные начала как
безнравственные, анархические, противоречащие духу на-
рода и т. п. Таким образом, право - это не нечто внеш-
нее для экономики. Право - естественная форма эконо-
мических отношений.
Экономические отношения, как и любые иные соци-
альные взаимосвязи, могут стабильно функционировать,
если они закреплены в нормативной, форме. Мы уже
отмечали, что нормативные формы разнообразны, но
среди них только правовая (это показывает историчес-
кий опыт), в наибольшей степени отвечает, сущности
экономических отношений, их рыночной природе.
Единой юридической основой всех отношений эконо-
мического цикла является право собственности. При
этом в сфере экономики главным объектом собственнос-
ти выступает труд человека. В этой связи вещи, деньги,
ценные бумаги и другие объекты экономического оборо-
та имеют ценность не сами по себе, а как носители или
знаки, символы определенной стоимости, воплощенного
в них труда. Вещи как объекты права собственности
вторичны, они носители овеществленного труда, прида-
ющего им-стоимость. И самое главное: обмен трудовой
деятельностью, результатами труда (вещами, деньгами
и т. д.) осуществляется на основе частного права между
равноправными собственниками. Вмешательство государ-
ства в данные отношения может быть позитивным, если
посредством такого вмешательства защищаются нару-
61
шенные права одной из сторон, и негативным, если при
этом ограничивается свобода собственника, т. е. его права.
Право есть способ саморегулирования экономики.
Экономика как производство товаров и услуг имеет
объективное содержание. Это содержание определено, с
одной стороны, характером потребностей населения, а с
другой - уровнем развития техники, производительнос-
ти труда, природными условиями. Однако как, каким
образом отдельный производитель получает информа-
цию о том, что необходимо производить? Подобные
вопросы не возникают в условиях традиционного, нату-
рального хозяйства, свойственного феодализму. Не нужна
здесь и регулирующая функция права. В условиях
рыночной экономики ситуация иная. Цена на рынке
товаров и услуг регулируется соотношением спроса и
предложения. Но для этого все собственники должны
быть свободны юридически, т.е. должны самостоятель-
но решать, что производить, в каком количестве, по
какой цене продавать. Юридическая свобода - необхо-
димое условие для выявления экономической необходи-
мости. Она дает возможность производителю слышать
сигналы рынка и учитывать их. Производитель сам регу-
лирует экономические аспекты своей деятельности и де-
лает это по праву и благодаря праву, с помощью кото-
рого его свобода закреплена и защищена.
Итак, право не просто воздействует на экономику,
оно - имманентная ее часть. Более того, есть основания
считать, что становление права как регулятивной систе-
мы завершается с появлением развитой рыночной эко-
номики. Это произошло в Европе в XIX в. и выразилось
в формировании англосаксонской и романо-германской
правовых систем.
Воздействие государства на экономику имеет иной
характер. Если прайо воздействует на экономику, так
сказать, изнутри, являясь оптимальной формой эконо-
мики и единственно возможной формой рыночной эко-
номики, то государство обеспечивает внешние условия ее
функционирования.
Во-первых, государство выполняет функцию защиты
страны от нападения извне и тем самым охраняет
экономическое пространство внутри страны.
Во-вторых, оно обеспечивает единство общества и его
относительную стабильность в условиях, когда общество
распадается
на классы и социальные слои с раэличны-
^11<адвС1^я а> 1*>..>^ч-- - -_^_
, подчас противоположными интересами. Внутреннее
единство и стабильность общества - также необходимая
предпосылка нормального функционирования и разви-
тия экономики.
В-третьих, государство выступает и субъектом эко-
номических отношений, взяв на себя некоторые эконо-
мические функции, обеспечивающие целостность эконо-
мической системы страны. Например, с незапамятных
времен государство берет на себя заботу о денежном
обращении, имеет бюджет, осуществляет финансирова-
ние образования, культуры и др.
В-четвертых, с усложнением в ходе исторического
развития экономических связей государство все более
активно вмешивается в хозяйственную жизнь с целью
воспрепятствовать негативным тенденциям, возникающим
в рыночной экономике. Так, в развитых странах Запада
государственное регулирование в сфере экономики при-
знается полезным и необходимым. В данном случае
речь идет не просто о государственном, а о государст-
венно-правовом воздействии на экономику с использо-
ванием публичного права. Направления такого воздей-
ствия многообразны: борьба с монополизмом; контроль
за качеством продукции с точки зрения ее безопасности
для жизни и здоровья потребителей;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66