По характеру
обязанности
пассивного типа
правоотношение
собственности
активного типа
налоговое отношение
(обязанность уплатить
конкретную сумму
налога)
356
357
Глава 24
ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА
^ 1. Понятие ямлхомммя
Реализация права, т. е. претворение правовых
писаний в жизнь, в поведение людей, невозможно
уяснения содержания юридических норм, выясне)
воли законодателя, заключенной в них. Этот пров
выявления воли в юридической науке и практике ов
дедяется понятием <толкование права>.
Толкование права- это интеллектуально-волевая .
ятельность по установлению подлинного содержа*
правовых актов в целях их реализации и совершен
вования.
Толкование - не обычный мыслительный процесс,
просто акт познания, а деятельность (интеллектуала
волевая, организационная), процесс, протекающий во ]
мени. Он включает в себя два самостоятельных ком
нента: уяснение и разъяснение.
Уяснение-процесс понимания, осознания содер
ния норм <для себя>. Разъяснение же-объяснс
доведение усвоенного содержания для других.
В юридической литературе высказывались разли<
точки зрения по поводу указанных элементов. С
ученые рассматривали толкование только как уясне
другие же сводили его исключительно к разъяснен*
Предпринимались попытки определить среди двух кс
понентов главный, определяющий. Подобная постам
ка вопроса представляется некорректной и с научнс
и с практической стороны. Уяснение и разъяснение^
две диалектически связанные стороны единого проце
Уяснение предваряет, сопутствует и завершает раз1
нительные процедуры, ибо прежде чем разъяснить
держание нормы другим, интерпретатор должен
нить, понять его содержание для себя. Причем ра
нение не итог и нс цель толкования. Оно осуществ.
ся для того, чтобы содержание акта было поня1
<уяснено> другими лицами - субъектами реализа
При этом следует помнить, что толкование права
358
дествляется не ради обычного познания, изучения пра-
вовых норм, а в целях их реализации. Названное обсто-
ятельство и придает специфические особенности рас-
сматриваемому процессу.
Более глубокий анализ позволяет характеризовать
толкование права как специфическую деятельность, как
особое социальное явление, как своеобразный фактор
правовой культуры, момент существования и развития
права, необходимое условие правового регулирования.
Необходимость толкования как процесса имеет место
и в некоторых других сферах человеческой деятельнос-
.ти, когда текст не может быть доступен, понят без
соответствующих операций по интерпретации терминов,
языковых знаков (перевод текстов с одного языка на
другой, интерпретация нотных знаков, химических фор-
мул и т. д.).
Под толкованием подразумевается и искусство по-
стижения значения знаков, передаваемых одним созна-
нием и воспринимаемых другими сознаниями через их
внешнее выражение (жесты, позы, тексты, речь).
В отличие от иных видов толкования толкование
права - особая деятельность, чья специфика обусловле-
на рядом факторов: во-первых, эта деятельность связана
с интерпретацией не любых письменных источников,
а правовых актов, т. е. объектом его является право -
специфическая реальность, обладающая особыми при-
знаками, свойствами, принципами функционирования;
во-вторых, толкование в праве, имея целью реализацию
правовых предписаний, выступает и необходимым усло-
вием правового регулирования; в-третьих, в установлен-
ных законом случаях эта деятельность осуществляется
компетентными государственными органами; в-четвер-
тых, результаты толкования, когда им требуется при-
дать обязательное значение, закрепляются в специаль-
ных правовых (интерпретационных) актах.
Особый характер толкования в праве требует не
только специфических способов и технологий толкова-
ния, но и определенного методологического подхода.
Прежде всего надо иметь в виду двойственную при-
роду этого явления.
Право в силу присущей ему формальной определен-
ности содержится в актах - формальных, письменных
источниках. И с этих позиций толкование права не
359
отличается от толкования иных письменных до)
тов. Во всех случаях чтение любого текста свс
к овладению данным текстом, к пониманию чита_^
субъектом смысла, заключенного в нем. Но если
толкование в праве сводилось только к пон1
текстов правовых актов, оно не имело бы <
значения.
Особенностью права является его действенный
рактер. Закон живет, когда он исполняется, реализ]
в поведении людей. Однако реализация формал>
правового императива возможна лишь в случае пов
ния адресатом его содержания, перехода его во вну
нее желание, сознание индивида. Не случайно
права, правового регулирования характерна презум>
знания закона - предположение, что субъекты 1
его адресаты <знают> (т. е. осознают, понимают) <
жание правовых предписаний. А это неизбежно щ
лагает их толкование.
Конечно, уяснение содержания правовых предв
ний возможно и вне связи с их реализацией. Та
научное истолкование древних источников права (з
нов Хаммурапи, Русской Правды и т. д.). Однако по
ное уяснение текстов нормативных актов ничем
отличается от понимания содержания любых пись
ных источников. Например, законы XII таблиц, ц
нейший памятник римского права, изучают и поли>
не по тексту самого акта, а по цитатам и переск-
более поздних авторов. Но подобное толкование
может быть охарактеризовано как специфическая ,
тельность юристов.
Сущность толкования как специфической деят
ности заключается в особенностях самого права
общественного явления. Данные свойства таковы,
вызывают необходимость толкования. Это нормативнс
общеобязательность, системность, формальная опр
лённость, государственная принудительность.
Основу права составляют нормы - правила общего
рактера. Причем нормативность права особого рода,
скольку это равный масштаб, применяемый к фактич
ки неравным людям. Поскольку закон всеобщ, а слу
к которому он применяется,-единичен, субъекты,
реализующие,-индивидуальны, необходимо толкова
общей нормы, выяснение того, можно ли использод
360
ее в конкретном случае и по отношению к конкретным
субъектам. Субъект реализации всегда <примеряет> общее
правило к конкретным фактам, личности, учитывая
особенности места, времени и т. д. Истолковывая норму,
он тем самым определяет, применима ли она и в какой
мере к конкретному случаю, конкретному лицу. Подве-
дение под единичное общего невозможно без уяснения
последнего.
Право представляет собой специфическое обществен-
ное явление, имеющее свои закономерности развития,
формы проявления и реализации, структуру, конструк-
ции, принципы, способы, типы регулирования и т.д.
Указанные особенности также требуют особой деятель-
ности по выяснению содержания права. Речь идет не
только о толковании, понимании специальных юриди-
ческих терминов, но и об учете особенностей правового
регулирования.
Необходимость толкования в праве вызывается и воз-
можными противоречиями между его формой и содер-
жанием. Содержание права находит свое выражение
в нормативных правовых актах, которые не всегда пра-
вильно выражают волю законодателя. Низкий уровень
юридической техники, недостатки технического порядка
приводят к пробелам, противоречиям, искажению содер-
жания права. В подобном случае толкование - условие
познания подлинного содержания юридических предпи-
саний.
В литературе высказывалось мнение, что толковаться
должны только неясные нормы, ясные же, понятные
толкования не требуют. Такой взгляд представляется
спорным. Ведь для определения, является ли данная
норма понятной, ясной, нужно ее уяснить, понять,
истолковать.
Толкование права необходимо также в силу противо-
речия между формальным характером правовых норм и
Динамикой общественных отношений. В силу формаль-
ной определенности правовые предписания остаются
неизменными, стабильными до их изменения. В то же
время общественная жизнь изменяется постоянно. Поэ-
тому нередко закон применяется в существенно изме-
нившихся по сравнению с моментом его издания усло-
виях.
361
2. Способы (приемы)
толкования правовых норм
Специфика правового толкования требует испс
вания в этом процессе специальных процедур, техис
гий, способов.
Под способами толкования понимается сом>
ность приемов и средств, используемых для устаи_
ления содержания норм права. В юридической на;
и практике различаются следующие способы (нею
рые авторы называют их <приемы>) толкования: п
магический, логический, систематический, истор>.
политический, специально-юридический, телеология
кий и функциональный (см. схему на с. 367).
Грамматическое толкование. Всякий правовой
представляет собой выраженную словами мысль зак(
дателя. Слова, выражающие мысль, имеют самое'
тельное значение. Однако они находятся с друп
словами в определенной логической связи, вследс1
чего приобретают ограниченный и подчиненный оби
строю смысл. Поэтому при толковании закона в пе1
очередь встает необходимость выяснения терминол
ческого или грамматического содержания отдельш
понятий, из которых складывается его суть. Этот щ
цесс связан с выяснением значения отдельных по>
тий и терминов нормативного акта. После уясне]
смысла слов и терминов устанавливается смысл пред
жении, посредством которых сформулирована но;
права. Для этого сопоставляются грамматические фо^
слов (род, число, падеж...), выявляются связи мез
словами и предложением, устанавливаются синтаксн-
ская и морфологическая структура предложений (з>
ки препинания, соединительные и разъединительв>
союзы и др.).
Недостаточное знание правил грамматики, нещ
вильная их интерпретация приводят к неточному пои
манию содержания нормы, а следовательно, и к
нарушению в процессе реализации.
Примером может служить известный царский
<Казнить нельзя помиловать>. Отсутствие знаков
пинания вообще делает это веление невыполнимым.
и при наличии запятой необходимо знать прав>
грамматики, чтобы понять содержание фразы.
362
например, истолковать правовое предписание <Освобо-
дить от уплаты налога на добавленную стоимость орга-
низации инвалидов, ветеранов войны и труда...>? Отно-
сится ли слово <организации> к ветеранам войны
и труда или же речь идет только об организациях инва-
лидов? Для понимания смысла нормативного акта нужен
синтаксический анализ предложения, формы употребля-
емого глагола и т. д. Например, ст. 267 Кодекса торгово-
го мореплавания предусматривает получение лицом воз-
награждения за спасение имущества пассажиров судна.
Напротив, ст. 472 ГК РСФСР 1964 г. предполагала воз-
мещение вреда, понесенного при спасании имущества.
Интересно следующее высказывание русского юриста
Н. Таганцева: <Согласование слов в роде и падеже,
употребление единственного или множественного числа,
однократного или многократного вида глаголов, упот-
ребляется в законе пунктуация и т. п.- все это может
служить подспорьем для выяснения смысла закона, так
как, с одной стороны, закон должен быть понимаем
прежде всего так как он написан, а с другой - мы всегда
предполагаем, что законодатель знает язык, на котором
он пишет, и что он пишет согласно законам и правилам
этого языка>1.
Логическое толкование. Это толкование правового акта
по его смыслу с использованием законов логики. Имен-
но посредством названного способа устанавливается
весь объем содержания нормы, устраняются имеющиеся
в ней неясности. Если грамматическое толкование ста-
вит своей задачей выяснение буквального содержания
того, что закреплено непосредственно в тексте, то
логическое имеет целью с помощью правил формальной
логики выявить то, что законодатель желал выразить
в тексте закона, но не выразил. Разумеется, для этого
интерпретатор должен знать законы логики, различные
логические приемы и т.д. В нормативных актах, напри-
мер, используется термин <холодное оружие>. Как же
трактовать деяние, если использовалось оружие, нагре-
тое до высокой температуры? Будет ли оно <холод-
ным>? Логический анализ позволяет заключить, что
холодное оружие характеризуется вовсе не температу-
рой. Парными категориями <холодного> здесь являются
1 ТаганцевН. Русское уголовное право. СПб., 1902. С. 174.
363
термины <огнестрельное>, <газовое>, а не <
<теплое> и т.д.
И все же применением одних правил формалс
логики нельзя установить все связи толкуемой но
с другими нормами, ее назначение и цели, социал*
политическое содержание в данных исторических
виях. Поэтому для познания содержания норм
наряду с правилами формальной логики использ
законы диалектической логики.
Названные законы применяются и в процессе сх
магического и историке-политического толкования.
Систематическое толкование. Существование д:
го способа толкования предопределяется системно
права. Он заключается в уяснении смысла конкр<
нормы путем сопоставления ее с иными нормами. Норм
права не существуют независимо друг от друга,>
потому для глубокого и полного уяснения смы
нормы недостаточно ее внутреннего анализа, а требуе
исследование ее содержания, ее связей с другими в
мами.
Так, ст. 120 Конституции РФ гласит, что <суд
независимы и подчиняются только Конституции
сийской Федерации и федеральному закону>. Из т<
статьи неясно, относится ли указанное правило к на
ним заседателям, которые согласно ГПК (ст. 15) и У1
(ст. 15) входят в состав суда. Для правильного решен>
этого вопроса обратимся к ст. II 9, закрепляющей,
судьями могут быть граждане Российской Федера1
достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое о<
зование и стаж работы по юридической профессии
менее пяти лет. Следовательно, в ст. 120 КонституЦ
речь идет о независимости только судей.
Благодаря систематическому способу, можно 1
явить юридическую силу правовой нормы, сферу
действия, принадлежность к определенной отрасли,
ституту права.
Зачастую сам текст нормативного акта содерз
основания для систематического толкования. К нс
в частности, приходится прибегать при реализации
кетных и отсылочных норм.
Историка-политическое толкование. Материалис
ский подход к праву предполагает, что содержание щ
правовые отношения могут быть правильно поняч
364
только в тесной связи с порождающими их обществен-
ными отношениями. Реализация правовых предписаний
невозможна без раскрытия их политического и социаль-
до-экономического содержания в конкретных истори-
ческих условиях. Такое толкование тем более необходи-
мо в условиях, когда закон устарел и не отражает
объективных условий времени его применения.
Так, еще совсем недавно в союзном и российском за-
конодательстве (уголовном и административном) в ка-
честве правонарушений признавались спекуляция, туне-
ядство и т. д. Правовые нормы отражали взгляд законо-
дателя на указанные деяния, который соответствовал
экономической, социальной и политической природе
социализма. 25 декабря 1990 г. Законом о предприятиях
и предпринимательской деятельности (вступил в силу
с 1 января 1991 г.) была разрешена любая деятельность,
имеющая целью получение прибыли (в том числе и скупка
с целью перепродажи). В уголовном же и администра-
тивном законодательстве составы спекуляции остава-
лись до 28 февраля 1991 г., т.е. до внесения изменений
в закон. Как же должны были принимать решения
соответствующие органы, когда, с одной стороны, зако-
нодательство разрешало деятельность, а с другой -
запрещало ее под угрозой наказания? Здесь и был не-
обходим учет социально-экономической и политической
обстановки в стране (переход к рынку, развитие частной
инициативы и т. д.).
Специально-юридическое толкование. Выражение власт-
ной воли законодателя, содержащейся в нормах права,
осуществляется не только с помощью общеупотреби-
тельных слов, но и специфических терминов. При этом
используются различные юридико-технические средства
и приемы, учитываются различные способы, методы и
типы правового регулирования. Сказанное и обусловли-
вает потребность в специальных юридических знаниях,
которые интерпретатор применяет при толковании норм.
Прежде всего это касается толкования специальных
терминов (траст, эмансипация, акцепт, комитент и др.).
Однако рассматриваемый способ не сводится только
к толкованию терминов (тогда он отождествлялся бы
с грамматическим толкованием). Содержание его гораздо
шире. Интерпретатор должен учитывать особенности
правового регулирования, юридические конструкции,
365
тип регулирования и т.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66