стабильности, детальной и ясной регла-1
ментации, четких пр^цедур. 4
Охранительная функция реализуется путем применен
ния специальных охранительных норм, а также действу--
ющих в охранительном режиме регулятивных норки
Последнее имеет место при нарушении субъективны^
прав и обращении для их защиты в компетентные госу"^
дарственные органы (право притязания), и
4. Оценочная функция позволяет праву выступать в юь<
честве критерия правомерности или неправомерностщ
чьих-либо решений и поступков. Если человек действуя
ет правомерно, то государство и общество не должный
предъявлять к нему претензий. Человек признаете^
действующим ответственно. Эта позитивная ответствен^
ность исключает негативную юридическую ответствен-
ность. Следовательно, право предоставляет свободу дей-
ствий его, обладателю, а также, будучи юридическим
основанием решений (действий), предохраняет человека
от неблагоприятных социальных последствий их приня-
тия (совершения).
Особую роль в реализации оценочной функции игра-
ют охранительные и поощрительные нормы, в которых
в общем виде содержится отрицательная или положитель-
ная оценка тех или иных возможных действий. В про-
цессе применения этих норм конкретизируется норма-
тивная оценка поступка, определяется индивидуальная
мера юридической ответственности или поощрения (на-
пример, наказание по приговору суда, награждение
орденом по указу Президента).
Глава 17
ПРАВО В СИСТЕМЕ
СОЦИАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
^ 1. Социальное регулирование.
Понятие, функции и виды социальных норм
В самом общем плане социальное регулирование
понимается как имманентный обществу и определяю-
щий социальный порядок процесс.
Конкретный социальный порядок устанавливается
в результате действия множества самых разнообразных
факторов. В их числе выделяют следующие.
1. Так называемые <стихийные> регуляторы как не-
посредственное проявление естественных законов при-
роды и общества. Факторы стихийного регулирования
носят естественный характер и могут выражаться в виде
конкретных событий общесоциального масштаба, явле-
ний экономического порядка, феноменов массового по-
ведения и т. п. Это, например, увеличение продолжи-
тельности жизни людей, массовые сезонные заболева-
243
ния, демографические процессы, миграция населев
инфляционные ожидания и т. д. В своем стремлеи
к порядку общество и государство стремятся взять я
свой контроль данные факторы, однако это удав
далеко не всегда. Иногда же их влияние вообще
отражается общественным сознанием или отражает
неадекватно.
2. Социальные нормы как регуляторы, связана
с волей и сознанием людей.
3. Акты индивидуального регулирования, выступ
щие в виде целевого, адресного воздействия субъе>
друг на друга.
Указанные факторы могут играть в обществе как
билизирующую, так и дестабилизирующую роль. Пра
в юридической литературе принято считать, что ста
лизация, упорядочение общественных отношений 01
печиваются действием социальных норм и актов и(
видуального регулирования, а действие стихийных рег
ляторов выступает фактором дестабилизирующего вл
яния. Однако если в качестве основания оценки пр
нять критерий устойчивого функционирования общее
ва, то все регулятивные факторы могут иметь и пози
тивное, и негативное влияние. Вместе с тем функцис
нальная характеристика стабилизации, упорядочен>
общественных отношений должна быть отнесена преж)
всего к социальным нормам.
Для понимания природы действующих в общес-л
норм, оснований и правил социального нормирован*
необходимо различать два смысла термина <норма
Во-первых, норма есть естественное состояние нею
торого объекта {процесса, отношения, системы и т.д.)
конституируемое его природой - естественная но}
Во-вторых, норма - это руководящее начало, прав
поведения, связанное с сознанием и волей людей, воз
кающее в процессе культурного развития и социальны
организации общества - социальная норма.
Реально действующие в жизни людей нормы нелк
однозначно отнести к естественным или социальным. Та
естественные нормы могут быть переведены в систе>
технических правил (правила работы с техническим^
или природными объектами), стать основанием социаЛГ
ного нормирования (например, установление срока пр<
знания отцовства после смерти супруга), а социальм
244
нормы - сформировать характер объекта, иго качествен-
ное состояние. Таким образом, в зависимости от соот-
ношения естественной нормативности и социального
нормирования можно выделить, как минимум, четыре
группы действующих в обществе нормативных регуля-
торов.
1. Естественные нормы, существующие в виде сфор-
мулированного знания о нормальном, естественном со-
стоянии объекта, определяемом его природой. Такие
нормы формирует, например, наука.
2. Разработанные на основе знания естественных
норм правила работы с техническими и природными
объектами. Подобные правила принято называть техни-
ческими нормами.
3. Правила поведения, базирующиеся на естествен-
ных нормах или складывающиеся в связи с их дейст-
вием. Сюда относится большинство социальных норм.
4. Правила поведения, содержание которых опреде-
ляется не столько естественной нормативностью, сколь-
ко целями и задачами, стоящими перед обществом, или
потребностями конкретной его сферы. Это некоторые
юридические процессуальные нормы, ритуалы и т. п.
При обсуждении роли права в системе социального
нормативного регулирования значение имеют нормы
третьей и четвертой группы, в литературе именно их
принято квалифицировать как социальные нормы. Они
не просто существуют и действуют в обществе, а регу-
лируют общественные отношения, поведение людей,
нормируют жизнь общества.
Социальным нормам присущи следующие признаки.
1. Они являются общими правилами. Сказанное
означает, что социальные нормы устанавливают правила
поведения в обществе, т.е. определяют, каким может
или должно быть поведение субъектов с точки зрения
интересов общества. При этом социальные нормы дей-
ствуют непрерывно во времени, обладают многократнос-
тью действия и обращены к неопределенному кругу лиц
(не имеют конкретного адресата).
2. Данные нормы возникают в связи с волевой,
сознательной деятельностью людей. Одни социальные
нормы создаются в процессе целевой деятельности,
Другие возникают в многократно повторяющихся актах
поведения, не отделяются от самого поведения и высту-
245
пают как его образцы и стереотипы, третьи формир,,
ся в виде принципов, закрепляющихся в обществен>
сознании, и т.д. Иначе говоря, анализируемые нор
по-разному соотносятся с волей и сознанием л>
однако всегда возникают в связи с ними.
3. Названные нормы регламентируют формы сощ
ного взаимодействия людей, т. е. направлены на регул
вание общественных отношений, поведения в общее
4. Они возникают в процессе исторического разв
(как его фактор и результат) и функциониро>
общества. Социальные нормы, будучи элементом с
ства, отражают процессы его развития, влияют на
темпы и характер, словом, имеют свое мостов исто^
общества, свою историческую судьбу.
Кроме того, они стабилизируют социум, а знач
включены в процессы его функционирования, являю
как порождением, так и регулятором указанных и
цессов.
5. Эти нормы соответствуют типу культуры и ха;
теру социальной организации общества. По мнев
М. Бебера, именно культура позволяет людям прид
смысл миру, создать основу для суждения о взаимодс
ствии людей '. Культура выражается прежде всего в
держании социальных норм. С этой точки зрения
трудно заметить различия социальных норм в обвд
вах, принадлежащим разным культурным традицн
например европейской и азиатской. Можно сказать,
представленность культурных различий в нормах
менее отчетлива, чем в религиозных и философе>
учениях, системах ценностей и т. п. Однако существу
различия в социальном нормировании жизни общее
принадлежащих одной культурной традиции, хотя и
столь принципиальные, связанные с индивидуальн
исторической судьбой конкретного народа.
Характер же организации общества в большей мс
влияет на значимость того или иного вида норм в обп
стве, на связи норм в социальной нормативной сист(
Так, в негосударственно-организованных обществах
минируют обычаи, традиции, а в государствах - мор
и право.
Бебер М. <Объективность> сониально-научного и социально->
литического познания: Избр. пропав. М., 1990 С. 379.
146
Таким образом, социальные нормы представляют
собой связанные с волей и сознанием людей общие
правила регламентации формы их социального взаимо-
действия, возникающие в процессе исторического раэ-
ьития и функционирования общества, соответствую-
щие типу культуры и характеру его организащм.
Из приведенного определения видно, что в юриди-
ческой литературе социальные нормы преимущественно
рассматриваются как регуляторы общественных отноше-
ний. Но в более общем плане их роль не ограничивает-
ся данной функцией. Исходя из изложенного, можно
назвать по меньшей мере три функции социальных норм.
Регулятивная. Эти нормы устанавливают правила
поведения в обществе, регламентируют социальное вза-
имодействие. Регулируя жизнь общества, они обеспечи-
вают стабильность его функционирования, поддержание
социальных процессов в необходимом состоянии, упоря-
доченность ооществеиных отношений. Словом, социаль-
ные нормы поддерживают определенную системность
общества, условия его существования как единого орга-
низма.
Оценочная. Социальные нормы выступают в общест-
венной практике критериями отношения к тем или
иным действиям, основаниям оценки социально значи-
мого поведения конкретных субъектов (моральное -
аморальное, правомерное - неправомерное).
Трансляционная. Можно сказать, что в социальных
нормах сконцентрированы достижения человечества
в организации общественной жизни, созданная поколе-
ниями культура отношений, опыт (в том числе негатив-
ный) общественного устройства. В виде социальных
норм этот опыт, культура не только сохраняются, но
и <транслируются> в будущее, передаются следующим
поколениям (через образование, воспитание, просвеще-
ние и т.д.).
Анализируемые нормы имеют различное содержание,
зависящее от характера отношений, которые они регу-
лируют. Кроме того, разные социальные нормы могут
возникать различными способами и на разной основе.
Некоторые нормы, будучи первоначально непосредст-
венно включены в деятельность, не выделяются из
поведения и являются его элементом. Устоявшиеся
в практике образцы такого поведения, получая общест-
247
венное осознание, оценку, могут трансформироватд
в сформулированные правила, а могут сохраняться в вв
привычек и стереотипов. Другие нормы формирукп
на основе доминирующих в общественном сознан>
идей об основаниях и принципах социальной органи;
ции. Третьи формируются как наиболее целесообр>
ные, оптимальные для данного общества правила (1
пример, процедурные нормы). В этой связи как д
теории, так и для практики немаловажна классифи>
ция социальных норм.
Классифицировать социальные нормы можно по р
личным критериям, однако наиболее распространеш
является их систематизация по основаниям сферы де
ствия и механизма (регулятивным особенностям).
По сферам действия различают нормы экономиче
кие, политические, религиозные, экологические и д
Границы между ними проводятся в зависимости '
сферы жизни общества, в которой они действуют, о>1
характера общественных отношений, т. е. предмета регу*
лирования. 1
770 механизму (регулятивным особенностям) принят
то выделять мораль, право, обычаи и корпоративные^
нормы.
Когда говорят о механизме, регулятивной специфике
норм, то используют следующие основные критерий
сравнения:
процесс формирования норм;
формы фиксации (существования);
характер регулятивного воздействия;
способы и методы обеспечения.
При таком подходе специфика норм проявляется^
достаточно определенно. Это достигается системным^
использованием критериев: некоторые нормы могут не^
достаточно отчетливо различаться по одному или двум1
критериям, но всегда однозначно разводятся по сумм<
всех четырех характеристик.
^ 2. Право в системе социальных норм
Право регулирует общественные отношения во взаи-
модействии с иными нормами, как элемент системы
социального нормативного регулирования.
В данном случае система рассматривается как взаи-
модействие видов социальных норм, выделенных по
основанию их регулятивной специфики. Такой подход
предпочтителен для целей юридических исследований и
потребностей юридической практики. Выявление места
и роли правовых норм в системе социального норматив-
ного регулирования означает в данном случае соотнесе-
ние правовых и иных социальных норм, выделенных по
указанному основанию.
Право и мораль. Будучи видами социальных норм,
право и мораль обладают общими чертами, которые при-
сущи всем социальным нормам: общие правила, возни-
кающие в связи с волей и сознанием людей, соответст-
вующие типу культуры и характеру социальной орга-
низации и т.д. Однако по названным критериям они
и принципиально отличаются (см. табл. на с. 253).
Правовые нормы возникают в процессе юридической
(прежде всего судебной) и законодательной практики,
функционирования соответствующих институтов обще-
ства и государства. Именно в этих процессах доми-
нирующие в обществе идеи права и правовые пред-
ставления переводятся в форму юридических правил,
норм общего действия. Таким образом, правовые нормы
являются институциональными, т. е. четко отделены от
правосознания и действуют в рамках социальных ин-
ститутов.
Мораль формируется в духовной сфере жизни об-
щества, не институционализирована, т.е. не связана
со структурной организацией общества и не отделима
от общественного сознания. Нормы морали опирают-
ся на складывающиеся в сознании общества представ-
ления о добре и зле, чести, достоинстве, порядочно-
сти и т. п" которые вырабатываются философией, ре-
лигией, искусством в процессе этического осмысления
мира.
При рассмотрении форм фиксации правовых и мо-
ральных норм обращают на себя внимание различные
формы их существования. Правовые нормы как инсти-
249
туциональные регуляторы закреплены в строго ощ
ленных документальных формах (нормативные а,..
судебные решения, нормативные договоры и т.д^
Способы их фиксации должны отвечать строго ус1
новленным требованиям с позиций и характера -п
стов и их атрибутов. Достаточно конкретен и кц
субъектов, которые формируют юридические текс1
содержащие нормы права (органы правосудия, закоя
дательные органы, субъекты договорных отношен
и т. д.). Разумеется, различного рода высказыват
претендующие на статус правовых, могут содержать
и в иных текстах - философских, научных, лите1
турных. Однако независимо от их культурной и сов
альной значимости, влияния на общественное соз)
ние и других факторов юридического статуса они
имеют.
Моральные же нормы содержатся в общественвс
(массовом) сознании и существуют в виде принцип
понятий, идей, оценок и т. п. Соответственно 1
каких-либо особых требований к их форме, текстам
поводу морали. Здесь важно подчеркнуть, что тако1
рода тексты создаются именно <по поводу> морали, а
содержат моральных норм, ибо последние по ев
природе могут не иметь текстуального закрепле>
документального характера.
Регулятивное воздействие права на обществент
отношения осуществляется через особый механизм пр
вового регулирования, обеспечивающий перевод обид-
правил в конкретные юридические права и обязанЖ
сти субъектов. Эти права и обязанности достаточи
четко определены в плане возможных и должны
действий, т. е. конкретных вариантов поведения субъев
тов. В противоположность этому моральные норм*
выражены в безличном долженствовании и воздейству
ют путем формирования внутренних регуляторов лиЧТ
ности: ценностей, мотивов, установок и т. п. Други^
ми словами, суть действия моральных норм состох
в формировании общих принципов, внутренних убел
дений и установок желательного поведения (будь вея
лив и др.). Это означает, что регулятивное воздействв
моральных норм не имеет, в отличие от норм правовыг,.
заранее установленных способов поведенческой реаляЧ
зации.
250
Специфику способов и методов обеспечения юриди-
ческих норм традиционно усматривают в их связи с госу-
дарственным принуждением, функционированием осо-
бых институтов государства и общества.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66