Интересна, например
трансформация запретов в праве - от абсолютно катего-
ричного и однозначного <табу> в доклассовом общестав
до современного многоканального способа правового ре-
гулирования. Во всех правовых системах можно встре-
тить в том или ином виде триаду субъектов прям:
индивид, коллектив, государство. Типичными выглядвт
источники (обычай, прецедент, нормативный акт) и эталм
формирования права, много общего в-сочетании естест-
венных, традиционных и позитивных начал в правовых
системах современности.
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что
право - явление общечеловеческое и оно едино по своев
изначальной сущности как мера свободы воли и поведе-
ния человека. Это один из важнейших факторов миро-
вого интеграционного процесса, который олагодаря свое*
гуманистическим качествам способствует взаимопони-^
манию и сотрудничеству людей, принадлежащих к раэ-С
личным социально-политическим, религиозным, идеале*,
гическим системам. Отмеченные качества права ки^
такового возтеляют взаимодействовать нормам внутря"
государственного и меяздународиого права в деле фор-
мирования мирового правопорядка.
2. Харакмерисмика
смрелюнною мировою яртопорядка
Мировой правопорядок - реальность нашего време-
ни. Если бы дело обстояло иначе, не было бы четко на-
лаженных экономических, культурных и научных сМ-
зей между государствами, поезда, корабли и самоле"
ты не пересекали бы границы, люди не смогли 6м
получать информацию о жизни в других странах, В>
других континентах. Реальный характер мирового пра-
вопорядка обеспечивается наличием и функциониро-
536
ванием сети международных организаций планетарного
и регионального масштаба. Прежде всего это Организа-
ция Объединенных Наций (ООН) - универсальная меж-
дународная организация, созданная 24 октября 1945 г.,
действующая на основе Устава ООН, объединяющая по
данным на 1 октября 1995 г. 185 государств. Ее устав-
ные цели:
1) поддерживать международный мир и безопасность
и с этой целью принимать эффективные коллективные
меры для предотвращения и устранения угрозы миру,
а также подавления актов агрессии или других нару-
шений мира и проводить мирными средствами, в согла-
сии с принципами справедливости и международного
права улаживание или разрешение мезедународных спо-
ров или ситуаций, которые могут привести к наруше-
нию мира;
2) развивать дружественные отношения меяеду нация-
ми на основе уважения принципа равноправия и само-
определения народов, а также принимать другие соот-
ветствующие меры для укрепления всеобщего мира;
3) осуществлять меиэдуиародное сотрудничество в раз-
решении меяедународных проблем экономического, со-
циального, культурного и 1уманитарного характера и в по-
ощрении и развитии уважения к правам человека и ос-
новным свободам для всех, без различия расы, пола,
языка и религии;
4) быть центром для согласования действий наций
в достижении этих общих целей.
Важное значение для установления мирового право-
порядка имеют примыкающие к ООН международные
организации: Международная организация труда, Все-
мирная организация здравоохранения, Всемирная орга-
низация интеллектуальной сооственности, Международ-
ная организация гражданской авиации и др.
Реальный характер международно-правовых отноше-
ний обеспечивается наличием международных судов,
международно-правовых процедур. К рассмотрению Меж-
дународным судом ООН (Гаага) принимаются все дела,
передаваемые ему спорящими сторонами (государства-
ми), и дела, которые возникают по вопросам, специаль-
но предусмотренным Уставом ООН или действующими
договорами и конвенциями. Широкими полномочиями
регионального характера обладают Суд Европейского
Союза, Европейский Суд по правам человека, Экономи-
ческий суд СНГ.
Мировой правопорядок - это сложная и динамичмая
система взаимоотношений различных государств, меж-
дународных организаций, социальных и национальных
общностей. Мир постоянно изменяется, меняются и пред-
ставления о нем, возникает необходимость в совершен-
ствовании международного и национального законо-
дательства, в уделении внимания новым проблемам
глобального характера (охрана природы, компьютер-
ные войны, борьба с организованной преступностью
и СПИДом и др.).
Мировой правопорядок - это результат согласова-
ния интересов государств и народов. Каждое государст-
во - член ООН является самостоятельным суверенным
образованием и строит свои взаимоотношения с други-
ми участниками на принципах невмешательства во
внутренние дела, территориальной целостности госу-
дарств, равноправия и самоопределения народов. Поэто-
му основным источником международного права явля-
ются международные договоры, в которых достигается
баланс интересов различных государств, происходит
взаимосогласование интересов, зафиксированных в меж-
дународно-правовых и внутригосударственных норма-
тивных актах.
Мировой правопорядок - это условие и гарантия
успешного международного сотрудничества в самых
различных сферах жизнедеятельности людей.
Непреходящее значение для нынешних и будущих
поколений имеет сотрудничество государств по охране
окружающей среды. В Стокгольмской декларации 1972 г.
закреплено положение о том, что государства несут ответ-
ственность за деятельность, которая причиняет ущерб
окружающей среде других государств. Конвенция о за-
прещении военного или любого иного враждебного ис-
пользования средств воздействия на природную среду
1977 г., Конвенция о трансграничном загрязнении воз-
духа на большие расстояния 1979 г., рамочная Конвен-
ция ООН об изменении климата 1992 г., другие догово-
ры и конвенции подчеркивают необходимость охраны
планетарной среды и космоса, устанавливают меры от-
ветственности за соответствующие нарушения, предус-
матривают процедуры решения этих проблем, решают
538
вопросы возмещения ущерба, оказания помощи в необ-
ходимых случаях со стороны других государств.
Организацией меяздународного экономического сотруд-
ничества и содействием ему занимаются: Организа-
ция Объединенных Наций по промышленному разви-
тию, Всемирная торговая организация, Меяздународный
банк реконструкции и развития, Международный ва-
лютный фонд. На межрегиональном уровне эти вопросы
решаются в рамках Европейского экономического со-
общества, Экономического союза СНГ. Деятельность
в сфере экономического сотрудничества регламентиру-
ется как внутригосударственными, так и международно-
правовыми нормами. Примером могут служить Конвен-
ция ООН о договорах международной купли-продажи
товаров 1980 г., Сеульская конвенция о страховании
инвестиций 1985 г. и Закон об иностранных инвестици-
ях в РСФСР 1991 г.
Активно развивается меяздународное сотрудничество
государственных и негосударственных профессиональных
организаций в сфере культуры, науки и образования.
Важную роль здесь играет Организация Объединенных
Наций по вопросам образования, науки и культуры
(ЮНЕСКО), деятельность которой охватывает планиро-
вание и сопровождение глобальных и региональных
программ и. проектов, разработку необходимых норма-
тивных актов и стандартов, оказание помощи конкретным
государствам и организациям. По инициативе ЮНЕСКО
только за последние годы были приняты десятки меж-
дународно-правовых актов по самым актуальным про-
блемам современности: Конвенция об охране всемирно-
го культурного и природного наследия 1972 г., Конвен-
ция о техническом и профессиональном образовании
1989 г. и т.д.
Актуальным сегодня является сотрудничество в борьбе
с преступностью. Попытки координации действий госу-
дарств по борьбе с отдельными видами преступлений
известны с давних времен. Так, на Венском конгрессе
в 1815 г. был принят первый акт по борьбе с работор-
говлей, в 1910 г.- по борьбе с распространением порно-
графических изданий, в 1936 г.- по борьбе с распростра-
нением наркотических средств. Социальные, экономи-
ческие проблемы в отдельных государствах, с одной
стороны, и научно-техническая революция, расширение
539
международной интеграции - с другой, обусловили рост
числа тяжких преступлений меяздународного характера:
угон самолетов, межяународный терроризм, убийство
дипломатических сотрудников, распространение нарко-
тических и психотропных веществ и др. Многие <град>
ционные> меэвдународные преступления (подделка де-
нежных знаков и работорговля, пиратство и другие по-
добные им преступления) претерпели значительные ю-
менения, стали более усложненными по составу, а при-
менение виновными усовершенствованных и новых об-
разцов технических средств сделало их более разруши-
тельными и потому более опасными. Сами преступнике
становятся все более изощренными и организованными,
происходит интернационализация организованных пре-
ступных формирований.
Реальная опасность для жизни и здоровья людей,
внесения хаоса в международные отношения, разруше-
ния мирового правопорядка, которую несет между-
народная преступность, требует от государств более
активных коллективных усилий по ее предупреждению
и борьбе с ней.
Сотрудничество в области борьбы с преступностью
ведется по нескольким направлениям.
1. Признание опасности для мирового сообщества
определенных уголовных деяний и необходимости при-
менения совместных мер их пресечения. Таковыми
были признаны пиратство, рабство и работорговлл,
торговля женщинами и детьми, подделка денежных
знаков и ценных бумаг, незаконная торговля наркотика-
ми, распространение порнографических изданий, пират-
ское радиовещание, разрыв или повреяздение подводною
кабеля, неоказание помощи на море при столкновении
морских судов, незаконный захват воздушных судов.
Опасность именно этих деяний и необходимость
борьбы с ними были зафиксированы в многосторонних
межгосударственных соглашениях: в Конвенции ООН
по морскому праву 1982 г., Конвенции по борьбе с не-
законным захватом воздушных судов 1970 г.. Конвенции
'о предотвращении и наказании преступлений против лиц,
пользующихся мехедународной защитой, в том числе
дипломатических агентов 1973 г.
2. Оказание помощи в деле розыска скрывающихся
на чужой территории правонарушителей и передача их
540
заинтересованному государству. Здесь возможны два
пути: через дипломатические каналы и путем непосред-
ственных связей между органами, ведущими в своей
стране розыск и дознание (полиция, милиция). Так,
в настоящее время розыск ведется через Мехздународ-
ную организацию уголовной полиции - Интерпол, кото-
рая имеет контакты с национальными полицейскими
органами.
Вопросы выдачи лиц, совершивших преступления,
и лиц, осужденных за преступления, предусматривают-
ся в многосторонних и двусторонних соглашениях. Так,
в 1983 г. Советом Европы была принята Европейская
конвенция о передаче осужденных лиц, в 1993 г. между
Российской Федерацией и Латвийской Республикой
был подписан Договор о передаче осуязденных для
отбывания наказания.
3. Оказание помощи при получении необходимых
материалов по уголовному деду. В случае совершения
преступления за границей, совершения его в нескольких
государствах свидетели и вещественные доказательства
могут оказаться в другом государстве. Для получения
материалов по делу в отдельных случаях требуется
провести необходимые следственные действия за грани-
пей, что осуществляется путем направления соответст-
вующего поручения. Это может быть поручение допро-
сить свидетеля, произвести осмотр места происшествия
и пр.
Поручения могут передаваться различными путями.
Так, Международная конвенция о пресечении торга
женщинами 1910 г. предусмотрела эту передачу как
дипломатическим путем, так и непосредственно между
судебными властями; Конвенция по борьбе с подделкой
денежных знаков 1929 г. говорит о прямой связи между
соответствующими юридическими органами; Европей-
ская конвенция о взаимной помощи по уголовным
делам 1959 г. устанавливает возможность связи между
министрами юстиции, а в случае большой срочности
судебные поручения могут направляться соответствую-
щим органам непосредственно.
4. Изучение проблем преступности и борьбы с ней,
вопросов пенитенциарной системы. С этой целью созыва-
ются международные конгрессы, создаются международ-
ные организации, научно-исследовательские институты.
541
5. Оказание практической помощи отдельным госу-
дарствам в разрешении проблем преступности, изучении
этих проблем. Такая помощь выражается в направлении
в отдельные страны экспертов, призванных оказать
конкретную помощь (определить основные направления
борьбы с преступностью, дать рекомендации по органи-
зации пенитенциарной системы, методам работы с мо-
лодежью и т. д.).
6. Обмен информацией по самым различным вопро-
сам борьбы с преступностью.
Для формирования и нормального функционирова-
ния мирового правопорядка чрезвычайно важно нали-
чие хорошо отлаженного процессуального (процедурного)
механизма его действия. Международные организации
и государства могут успешно взаимодействовать только
в рамках четко обозначенной и взаимосогласованной
процедуры.
Процессуальный механизм включает в себя: 1) меж-
дународно-правовые процессуальные нормы, содержа-
щиеся в уставах, положениях, конвенциях и договорах
и определяющие вопросы деятельности международных
организаций, порядок рассмотрения межгосударственных
споров, обращений по поводу нарушений прав челове-
ка и т.п.; 2) международные организаций и органы
Планетарного, регионального и билатерального характе-
ра (международные суды, трибуналы, арбитражные, эко-
номические суды и согласительные комиссии); 3) юри-
дические конструкции, обеспечивающие стабильность,
последовательность, универсальность процедур и процес-
суальных гарантий функционирования мирового право-
порядка.
Процессуальный механизм играет существенную роль
в установлении взаимодействия правопорядка отдельно-
го государства и мирового правопорядка. Он создает
необходимые условия для взаимного влияния, выработ-
ки интеграционных тенденций на принципах справедли-
вости и равноправия. Можно обозначить несколько на-
правлений воздействия межа(ународно-правовых средств
на правовую систему конкретных стран.
Во-первых, речь идет о создании механизма пря-
мого действия международно-правовых норм в сфе-
ре внутреннего правопорядка того или иного государст-
ва. Это представляется возможным в тех случаях, когда:
542
а) общепризнанные принципы и нормы международного
права конституция (основной закон) признает частью
правовой системы данного государства; б) они соответ-
ствуют основным принципам и нормам конституции
этой страны; в) международные нормы направлены на
отношения, не урегулированные внутренним правом, или
улучшают положение личности, расширяют ее права и
свободы. Конституции многих государств - членов ООН
предусматривают примат норм международного права
в пробельных и коллизионных ситуациях.
Во-вторых, на совершенствование внутреннего право-
порядка оказывают влияние <ориентирующие> решения
международных организаций и органов, имеющих об-
щеправовое значение (рекомендации, стандарты, судеб-
ные прецеденты).
В-третьих, все большее значение в современном мире
приобретают коллективные решения межрегиональных
и региональных сообществ государств. Здесь постепенно
вырабатывается <примерное>, <модельное> законода-
тельство для объедийившихся стран.
В-четвертых) может оказываться опосредованное вли-
яние через систему судебных органов, в особенности
конституционных судов. Так, при рассмотрении дела
о конституционности ст. 12 Закона СССР о порядке
разрешения трудовых споров от 20 мая 1991 г. Консти-
туционный Суд Российской Федерации сослался на
Меходународный пакт об экономических, социальных
и культурных правах 1966 г., а при проверке конститу-
ционности ст. 21 и ст. 16 Закона РСФСР о реабилитации
жертв политических репрессий от 3 сентября 1993 г.-
на Декларацию основных принципов правосудия для
жертв преступлений и злоупотребления властью, приня-
тую Генеральной Ассамблеей ООН 29 ноября 1985 г. ^
Естественно, что сами государства тоже оказывают
очень существенное воздействие на формирование и фун-
кционирование мирового правопорядка. Диапазон влияния
разнообразен - это учреждение международных и реги-
ональных организаций, активная работа по обсуждению
вопросов и принятию решений на Генеральной Ассамблее
ООН, в ее органах и комиссиях, это рекомендации, под-
готовленные региональными сообществами государств,
' Веста.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66
трансформация запретов в праве - от абсолютно катего-
ричного и однозначного <табу> в доклассовом общестав
до современного многоканального способа правового ре-
гулирования. Во всех правовых системах можно встре-
тить в том или ином виде триаду субъектов прям:
индивид, коллектив, государство. Типичными выглядвт
источники (обычай, прецедент, нормативный акт) и эталм
формирования права, много общего в-сочетании естест-
венных, традиционных и позитивных начал в правовых
системах современности.
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что
право - явление общечеловеческое и оно едино по своев
изначальной сущности как мера свободы воли и поведе-
ния человека. Это один из важнейших факторов миро-
вого интеграционного процесса, который олагодаря свое*
гуманистическим качествам способствует взаимопони-^
манию и сотрудничеству людей, принадлежащих к раэ-С
личным социально-политическим, религиозным, идеале*,
гическим системам. Отмеченные качества права ки^
такового возтеляют взаимодействовать нормам внутря"
государственного и меяздународиого права в деле фор-
мирования мирового правопорядка.
2. Харакмерисмика
смрелюнною мировою яртопорядка
Мировой правопорядок - реальность нашего време-
ни. Если бы дело обстояло иначе, не было бы четко на-
лаженных экономических, культурных и научных сМ-
зей между государствами, поезда, корабли и самоле"
ты не пересекали бы границы, люди не смогли 6м
получать информацию о жизни в других странах, В>
других континентах. Реальный характер мирового пра-
вопорядка обеспечивается наличием и функциониро-
536
ванием сети международных организаций планетарного
и регионального масштаба. Прежде всего это Организа-
ция Объединенных Наций (ООН) - универсальная меж-
дународная организация, созданная 24 октября 1945 г.,
действующая на основе Устава ООН, объединяющая по
данным на 1 октября 1995 г. 185 государств. Ее устав-
ные цели:
1) поддерживать международный мир и безопасность
и с этой целью принимать эффективные коллективные
меры для предотвращения и устранения угрозы миру,
а также подавления актов агрессии или других нару-
шений мира и проводить мирными средствами, в согла-
сии с принципами справедливости и международного
права улаживание или разрешение мезедународных спо-
ров или ситуаций, которые могут привести к наруше-
нию мира;
2) развивать дружественные отношения меяеду нация-
ми на основе уважения принципа равноправия и само-
определения народов, а также принимать другие соот-
ветствующие меры для укрепления всеобщего мира;
3) осуществлять меиэдуиародное сотрудничество в раз-
решении меяедународных проблем экономического, со-
циального, культурного и 1уманитарного характера и в по-
ощрении и развитии уважения к правам человека и ос-
новным свободам для всех, без различия расы, пола,
языка и религии;
4) быть центром для согласования действий наций
в достижении этих общих целей.
Важное значение для установления мирового право-
порядка имеют примыкающие к ООН международные
организации: Международная организация труда, Все-
мирная организация здравоохранения, Всемирная орга-
низация интеллектуальной сооственности, Международ-
ная организация гражданской авиации и др.
Реальный характер международно-правовых отноше-
ний обеспечивается наличием международных судов,
международно-правовых процедур. К рассмотрению Меж-
дународным судом ООН (Гаага) принимаются все дела,
передаваемые ему спорящими сторонами (государства-
ми), и дела, которые возникают по вопросам, специаль-
но предусмотренным Уставом ООН или действующими
договорами и конвенциями. Широкими полномочиями
регионального характера обладают Суд Европейского
Союза, Европейский Суд по правам человека, Экономи-
ческий суд СНГ.
Мировой правопорядок - это сложная и динамичмая
система взаимоотношений различных государств, меж-
дународных организаций, социальных и национальных
общностей. Мир постоянно изменяется, меняются и пред-
ставления о нем, возникает необходимость в совершен-
ствовании международного и национального законо-
дательства, в уделении внимания новым проблемам
глобального характера (охрана природы, компьютер-
ные войны, борьба с организованной преступностью
и СПИДом и др.).
Мировой правопорядок - это результат согласова-
ния интересов государств и народов. Каждое государст-
во - член ООН является самостоятельным суверенным
образованием и строит свои взаимоотношения с други-
ми участниками на принципах невмешательства во
внутренние дела, территориальной целостности госу-
дарств, равноправия и самоопределения народов. Поэто-
му основным источником международного права явля-
ются международные договоры, в которых достигается
баланс интересов различных государств, происходит
взаимосогласование интересов, зафиксированных в меж-
дународно-правовых и внутригосударственных норма-
тивных актах.
Мировой правопорядок - это условие и гарантия
успешного международного сотрудничества в самых
различных сферах жизнедеятельности людей.
Непреходящее значение для нынешних и будущих
поколений имеет сотрудничество государств по охране
окружающей среды. В Стокгольмской декларации 1972 г.
закреплено положение о том, что государства несут ответ-
ственность за деятельность, которая причиняет ущерб
окружающей среде других государств. Конвенция о за-
прещении военного или любого иного враждебного ис-
пользования средств воздействия на природную среду
1977 г., Конвенция о трансграничном загрязнении воз-
духа на большие расстояния 1979 г., рамочная Конвен-
ция ООН об изменении климата 1992 г., другие догово-
ры и конвенции подчеркивают необходимость охраны
планетарной среды и космоса, устанавливают меры от-
ветственности за соответствующие нарушения, предус-
матривают процедуры решения этих проблем, решают
538
вопросы возмещения ущерба, оказания помощи в необ-
ходимых случаях со стороны других государств.
Организацией меяздународного экономического сотруд-
ничества и содействием ему занимаются: Организа-
ция Объединенных Наций по промышленному разви-
тию, Всемирная торговая организация, Меяздународный
банк реконструкции и развития, Международный ва-
лютный фонд. На межрегиональном уровне эти вопросы
решаются в рамках Европейского экономического со-
общества, Экономического союза СНГ. Деятельность
в сфере экономического сотрудничества регламентиру-
ется как внутригосударственными, так и международно-
правовыми нормами. Примером могут служить Конвен-
ция ООН о договорах международной купли-продажи
товаров 1980 г., Сеульская конвенция о страховании
инвестиций 1985 г. и Закон об иностранных инвестици-
ях в РСФСР 1991 г.
Активно развивается меяздународное сотрудничество
государственных и негосударственных профессиональных
организаций в сфере культуры, науки и образования.
Важную роль здесь играет Организация Объединенных
Наций по вопросам образования, науки и культуры
(ЮНЕСКО), деятельность которой охватывает планиро-
вание и сопровождение глобальных и региональных
программ и. проектов, разработку необходимых норма-
тивных актов и стандартов, оказание помощи конкретным
государствам и организациям. По инициативе ЮНЕСКО
только за последние годы были приняты десятки меж-
дународно-правовых актов по самым актуальным про-
блемам современности: Конвенция об охране всемирно-
го культурного и природного наследия 1972 г., Конвен-
ция о техническом и профессиональном образовании
1989 г. и т.д.
Актуальным сегодня является сотрудничество в борьбе
с преступностью. Попытки координации действий госу-
дарств по борьбе с отдельными видами преступлений
известны с давних времен. Так, на Венском конгрессе
в 1815 г. был принят первый акт по борьбе с работор-
говлей, в 1910 г.- по борьбе с распространением порно-
графических изданий, в 1936 г.- по борьбе с распростра-
нением наркотических средств. Социальные, экономи-
ческие проблемы в отдельных государствах, с одной
стороны, и научно-техническая революция, расширение
539
международной интеграции - с другой, обусловили рост
числа тяжких преступлений меяздународного характера:
угон самолетов, межяународный терроризм, убийство
дипломатических сотрудников, распространение нарко-
тических и психотропных веществ и др. Многие <град>
ционные> меэвдународные преступления (подделка де-
нежных знаков и работорговля, пиратство и другие по-
добные им преступления) претерпели значительные ю-
менения, стали более усложненными по составу, а при-
менение виновными усовершенствованных и новых об-
разцов технических средств сделало их более разруши-
тельными и потому более опасными. Сами преступнике
становятся все более изощренными и организованными,
происходит интернационализация организованных пре-
ступных формирований.
Реальная опасность для жизни и здоровья людей,
внесения хаоса в международные отношения, разруше-
ния мирового правопорядка, которую несет между-
народная преступность, требует от государств более
активных коллективных усилий по ее предупреждению
и борьбе с ней.
Сотрудничество в области борьбы с преступностью
ведется по нескольким направлениям.
1. Признание опасности для мирового сообщества
определенных уголовных деяний и необходимости при-
менения совместных мер их пресечения. Таковыми
были признаны пиратство, рабство и работорговлл,
торговля женщинами и детьми, подделка денежных
знаков и ценных бумаг, незаконная торговля наркотика-
ми, распространение порнографических изданий, пират-
ское радиовещание, разрыв или повреяздение подводною
кабеля, неоказание помощи на море при столкновении
морских судов, незаконный захват воздушных судов.
Опасность именно этих деяний и необходимость
борьбы с ними были зафиксированы в многосторонних
межгосударственных соглашениях: в Конвенции ООН
по морскому праву 1982 г., Конвенции по борьбе с не-
законным захватом воздушных судов 1970 г.. Конвенции
'о предотвращении и наказании преступлений против лиц,
пользующихся мехедународной защитой, в том числе
дипломатических агентов 1973 г.
2. Оказание помощи в деле розыска скрывающихся
на чужой территории правонарушителей и передача их
540
заинтересованному государству. Здесь возможны два
пути: через дипломатические каналы и путем непосред-
ственных связей между органами, ведущими в своей
стране розыск и дознание (полиция, милиция). Так,
в настоящее время розыск ведется через Мехздународ-
ную организацию уголовной полиции - Интерпол, кото-
рая имеет контакты с национальными полицейскими
органами.
Вопросы выдачи лиц, совершивших преступления,
и лиц, осужденных за преступления, предусматривают-
ся в многосторонних и двусторонних соглашениях. Так,
в 1983 г. Советом Европы была принята Европейская
конвенция о передаче осужденных лиц, в 1993 г. между
Российской Федерацией и Латвийской Республикой
был подписан Договор о передаче осуязденных для
отбывания наказания.
3. Оказание помощи при получении необходимых
материалов по уголовному деду. В случае совершения
преступления за границей, совершения его в нескольких
государствах свидетели и вещественные доказательства
могут оказаться в другом государстве. Для получения
материалов по делу в отдельных случаях требуется
провести необходимые следственные действия за грани-
пей, что осуществляется путем направления соответст-
вующего поручения. Это может быть поручение допро-
сить свидетеля, произвести осмотр места происшествия
и пр.
Поручения могут передаваться различными путями.
Так, Международная конвенция о пресечении торга
женщинами 1910 г. предусмотрела эту передачу как
дипломатическим путем, так и непосредственно между
судебными властями; Конвенция по борьбе с подделкой
денежных знаков 1929 г. говорит о прямой связи между
соответствующими юридическими органами; Европей-
ская конвенция о взаимной помощи по уголовным
делам 1959 г. устанавливает возможность связи между
министрами юстиции, а в случае большой срочности
судебные поручения могут направляться соответствую-
щим органам непосредственно.
4. Изучение проблем преступности и борьбы с ней,
вопросов пенитенциарной системы. С этой целью созыва-
ются международные конгрессы, создаются международ-
ные организации, научно-исследовательские институты.
541
5. Оказание практической помощи отдельным госу-
дарствам в разрешении проблем преступности, изучении
этих проблем. Такая помощь выражается в направлении
в отдельные страны экспертов, призванных оказать
конкретную помощь (определить основные направления
борьбы с преступностью, дать рекомендации по органи-
зации пенитенциарной системы, методам работы с мо-
лодежью и т. д.).
6. Обмен информацией по самым различным вопро-
сам борьбы с преступностью.
Для формирования и нормального функционирова-
ния мирового правопорядка чрезвычайно важно нали-
чие хорошо отлаженного процессуального (процедурного)
механизма его действия. Международные организации
и государства могут успешно взаимодействовать только
в рамках четко обозначенной и взаимосогласованной
процедуры.
Процессуальный механизм включает в себя: 1) меж-
дународно-правовые процессуальные нормы, содержа-
щиеся в уставах, положениях, конвенциях и договорах
и определяющие вопросы деятельности международных
организаций, порядок рассмотрения межгосударственных
споров, обращений по поводу нарушений прав челове-
ка и т.п.; 2) международные организаций и органы
Планетарного, регионального и билатерального характе-
ра (международные суды, трибуналы, арбитражные, эко-
номические суды и согласительные комиссии); 3) юри-
дические конструкции, обеспечивающие стабильность,
последовательность, универсальность процедур и процес-
суальных гарантий функционирования мирового право-
порядка.
Процессуальный механизм играет существенную роль
в установлении взаимодействия правопорядка отдельно-
го государства и мирового правопорядка. Он создает
необходимые условия для взаимного влияния, выработ-
ки интеграционных тенденций на принципах справедли-
вости и равноправия. Можно обозначить несколько на-
правлений воздействия межа(ународно-правовых средств
на правовую систему конкретных стран.
Во-первых, речь идет о создании механизма пря-
мого действия международно-правовых норм в сфе-
ре внутреннего правопорядка того или иного государст-
ва. Это представляется возможным в тех случаях, когда:
542
а) общепризнанные принципы и нормы международного
права конституция (основной закон) признает частью
правовой системы данного государства; б) они соответ-
ствуют основным принципам и нормам конституции
этой страны; в) международные нормы направлены на
отношения, не урегулированные внутренним правом, или
улучшают положение личности, расширяют ее права и
свободы. Конституции многих государств - членов ООН
предусматривают примат норм международного права
в пробельных и коллизионных ситуациях.
Во-вторых, на совершенствование внутреннего право-
порядка оказывают влияние <ориентирующие> решения
международных организаций и органов, имеющих об-
щеправовое значение (рекомендации, стандарты, судеб-
ные прецеденты).
В-третьих, все большее значение в современном мире
приобретают коллективные решения межрегиональных
и региональных сообществ государств. Здесь постепенно
вырабатывается <примерное>, <модельное> законода-
тельство для объедийившихся стран.
В-четвертых) может оказываться опосредованное вли-
яние через систему судебных органов, в особенности
конституционных судов. Так, при рассмотрении дела
о конституционности ст. 12 Закона СССР о порядке
разрешения трудовых споров от 20 мая 1991 г. Консти-
туционный Суд Российской Федерации сослался на
Меходународный пакт об экономических, социальных
и культурных правах 1966 г., а при проверке конститу-
ционности ст. 21 и ст. 16 Закона РСФСР о реабилитации
жертв политических репрессий от 3 сентября 1993 г.-
на Декларацию основных принципов правосудия для
жертв преступлений и злоупотребления властью, приня-
тую Генеральной Ассамблеей ООН 29 ноября 1985 г. ^
Естественно, что сами государства тоже оказывают
очень существенное воздействие на формирование и фун-
кционирование мирового правопорядка. Диапазон влияния
разнообразен - это учреждение международных и реги-
ональных организаций, активная работа по обсуждению
вопросов и принятию решений на Генеральной Ассамблее
ООН, в ее органах и комиссиях, это рекомендации, под-
готовленные региональными сообществами государств,
' Веста.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66