Сгр.;.!1!;!:, 19/4, с. 11
2. Сущность исковой формы защиты права
Мсковая форма защиты права является основной формой
.ащиты при разрешении большинства споров о нраве потому,
что она обеспечивает участникам спора наиболее широкие
гарантии по выяснению всех обстоятельств, связанных с на-
рушением права, и по вынесению законного и обоснованного
решения.
Рассмотрение иска всегда протекает в определенном про-
цессуальном порядке, в определенной процессуальной форме;.
заранее установленной законом.
Основные черты исковой формы принято сводить к сле-
дующему:
1) порядок разбирательства и разрешения гражданских.
дел точно установлен законом;
2) участвующие в деле лица имеют право лично или
через своих представителей участвовать в судебном заседа-
нии по разбирательству дела;
3) лицам, участвующим в деле, предоставляются опре-
деленные права, определенные гарантии, называемые про-
цессуальными правами (право участвовать в разбиратель-
стве дела, давать объяснения по делу, представлять доказа-
тельства, заявлять различного .рода ходатайства и т. п.);.
4) решение по делу должно быть основано на законе и
фактах, установленных судом в судебном заседании опреде-
ленным в законе способом;
5) ответчику предоставляются для защиты против предъ-
явленного к нему иска такие же процессуальные гарантии.
какими пользуется истец для обоснования своих требований
к ответчику.
Значение исковой формы защиты права заключается в.
том, что она:
1) обеспечивает заинтересованным в исходе спора сто-
ронам определенные правовые гарантии правильности раз-
решения спора, равенство процессуальных прав и обязанно-
стей;
2) обязывает органы, управомоченные в силу закона рас-
сматривать и разрешать споры о нраве, строго соблюдать.
нормы материального и процессуального права, устанавли-
вать в соответствии с истиной существенные для дела фак-
тические обстоятельства и выносить в открытом судебном за-
седании законные и обоснованные решения с соблюдением
установленных законом или иным нормативным актом про-
цессуальных гарантий для лиц, участвующих в деле.
Деятельность суда весьма тщательно и всесторонне уре-
гулирована процессуальным законодательством, которое
обеспечивает такой порядок исследования материалов дела
и вынесения по нему решения, благодаря которому суд имеет
20
все возможности разобраться в сложностях фактической
стороны гражданско-правового спора и установить объектив-
ную истину по делу. В частности, процессуальный закон
строго регламентирует порядок возбуждения и рассмотрения
дела, указывает источники и средства судебного доказывания,
виды доказательств, порядок их получения, изучения, анали-
за и оценки ,их по .внутреннему убеждению судей на основе
социалистического правосознания.
Советский процессуальный закон обеспечивает заинтере-
сованным лицам возможность участвовать в судебном раз-
бирательстве дела и наделяет их широкими процессуальны-
ми правами, используя которые они могут активно участво-
вать в процессе и защищать свои субъективные права и ин-
тересы.
В других юрисдикционных органах порядок рассмотре-
ния дела также заранее определен законом: заинтересован-
ные лица имеют право участвовать в разбирательстве дела,.
решение по делу должно быть основано на законе, фактах и
доказательствах, исследованных во время разбирательства
дела; спорящие стороны имеют равные права по представле-
нию доказательств, по ознакомлению с материалами дела и
заявлению различного рода ходатайств. Поэтому предъявлен-
ные к рассмотрению в этих органах материально-правовые
требования закон не случайно тоже называет исковыми. Так,
например, в Правилах рассмотрения хозяйственных споров
государственными арбитражами весьма подробно урегулиро-
ван весь комплекс вопросов, связанных непосредственно с
иском. Правила подробно говорят о содержании искового
заявления, об основаниях к отказу в принятии искового заяв-
ления к арбитражному рассмотрению, о возможности обжа-
ловать такой отказ, о праве истца соединить в одном иско-
вом заявлении несколько исковых требований, о праве ар-
битража разъединить исковые требования, о праве истца
изменить основание иска или предмет иска, о встречном иске
и т. д.33.
Правилами о производстве дел во Внешнеторговой ар-
битражной комиссии и Правилами о производстве дел в
Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышлен-
ной палате СССР также подробно предусматриваются про-
цессуальные гарантии для спорящих сторон и другие гаран-
тии, обеспечивающие законное и обоснованное разрешение
споров, и установление объективной истины по делу.
В указанных Правилах подробно говорится о порядке
предъявления иска и содержании искового заявления, об
33 <Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР>.
1977,.\о3и4.
21
обеспечении исковых требований, об объяснениях сторон, о
доказательствах ..
Необходимые процессуальные гарантии для правильного
разрешения спора предусмотрены и Положением о порядке
рассмотрения трудовых споров. Согласно этому Положению
комиссии но трудовым спорам образуются на равных нача-
лах из числа постоянных представителей фабричного, завод-
ского, местного (цехового) комитета профсоюза и админи-
страции предприятия, учреждения, организации (цеха)-п.З.
Все споры должны рассматриваться комиссией по трудовым
спорам в присутствии работника, подавшего заявление. Заоч-
ное рассмотрение спора допускается лишь по письменному
заявлению работника (п. 16). Комиссия имеет право вызы-
вать па свое заседание свидетелей, поручать отдельным ли-
цам проведение технических и бухгалтерских проверок, тре-
бовать от администрации представления документов и расче-
тов (и. 17). В начале заседания комиссии заинтересованный
работник имеет право заявить мотивированный отвод любо-
му члену комиссии (п. 18). Решения комиссии принимаются
по соглашению между представителями ФЗМК, профсоюза и
представителями администрации, имеют обязательную СИЛУ
и в каком-либо утверждении не нуждаются.
Решения комиссии должны быть мотивированы и осно-
ваны на действующем законодательстве, коллективном и
трудовом договорах, правилах, положениях и инструкциях
.
Если при рассмотрении спора в комиссии соглашение
между представителями комитета профсоюза и представите-
лями администрации не было достигнуто, работник имеет
право п 10-дневный срок со дня вручения ему выписки из
протокола заседания комиссии обратиться с заявлением о
разрешении спора в ФЗМК.
Решение комиссии может быть обжаловано заинтересо-
ванным работником в тот же срок в ФЗМК (п. 21).
Практика показывает, что огромное большинство тру-
довых споров получает свое окончательное разрешение в КТС
и ФЗМК. а в народные суды попадает незначительная часть
споров, разрешенных этими органами. Это свидетельствует о
том, что порядок (процесс) рассмотрения трудовых споров
в КТС и ФЗМК предусматривает вполне достаточные гаран-
тии обоснованного и законного разрешения трудовых споров.
34 Правила производства дел во ВТАК. утвержденные ногт;ч!опл;-
пгом президиума Торгово-промышленной палаты СССР от 25 июгя
197,) г. г введенные п действие с 1 августа 1975 г.. и Правила (I проп.ч-
водстпс дс.т и МАК. утвер/кдспиыс постапов.тсиием президиума Всесоюз-
ной торговец палаты от 21 января 1949 г. с изменениями от 9 мадта
1960 г. и 12 августа 1967 г.
33 <Ведомости Верховного Совета СССР>, 1974, .\Ї 22. ст. 325.
99
Поскольку мы исходим из того, что сущность исковой
формы защиты права заключается в определенном процес-
суальном порядке разрешения спора, заранее установленном
в законе, обеспечивающем сторонам равные возможности в
использовании средств защиты своих прав и законных инте-
ресов и обеспечивающих законное и обоснованное решение
по делу, то следует прийти к выводу, что порядок разреше-
ния трудовых споров, установленный Положением о порядке
рассмотрения трудовых споров, вполне соответствует исковой
форме защиты права, а особенности этого порядка объяс-
няются особенностями споров, вытекающих из трудовых пра-
воотношений.
Достаточные, на наш взгляд, гарантии правильного рас-
смотрения и разрешения споров разовыми третейскими суда-
ми предусмотрены Положениями о третейских судах в союз-
ных республиках36 и Положением о третейском суде для
разрешения хозяйственных споров между объединениями,
предприятиями, организациями и учреждениями, утвержден-
ном постановлением Государственного арбитража при Совете
Министров СССР от 30 декабря 1975 г. ХЇ 121 .
Положение о товарищеских судах также содержит ряд
правовых (процессуальных) гарантий, обеспечивающих вы-
несение обоснованного и законного решения по делу.
При рассмотрении имущественных .или других граждая-
ско-нравовых споров в товарищеском суде участники граж-
данско-правового спора пользуются равными правами, в том
числе могут заявлять отвод председательствующему и членам
товарищеского суда; при рассмотрении дела и принятии ре-
шения товарищеский суд руководствуется действующим зако-
нодательством; в решении должны быть указаны мотивы и
доказательства, которыми руководствовался суд. Решение
принимается большинством голосов членов суда, участвую-
щих в рассмотрении данного дела и <в условиях, исключаю-
щих постороннее воздействие на состав суда> (ст.ст. 13, 15.
Положения о товарищеских судах).
С учетом характера гражданских дел, которые компе-
тентен рассматривать товарищеский суд, и условий их под-
ведомственности (согласие участников спора на рассмотрение
дела в товарищеском суде) следует прийти к выводу, что
имеются все основания для правильного и законного разре-
шения спора и этими судами.
36 См., например: Приложение № 3 к ГПК РСФСР.-Граждански]"!
процессуальный кодекс РСФСР. М.. 1975. с. 134.
37 <Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР>,
1976, № 6, с. 3.
38 Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 марта 1977 г.
<Об утверждении Положения о товарищеских судах и Положения об
общественных советах по работе товарищеских судов>.- Ведомости
Верховного Совета РСФСР>, 1977, № 12, ст. 2.54.
23
В ст. 17 Положения о товарищеских судах говорится, что
<при рассмотрении имущественных или других гражданско-
правовых споров товарищеский суд удовлетворяет заявлен-
ное требование полностью или частично или отказывает в
нем>. Хотя указанное требование и не называется прямо
иском, однако по существу это требование является иско-
вым, так как рассматривается в определенной процессуаль-
ной форме39.
Таким образом, исковая форма защиты права может
осуществляться в различных видах, в различных процессуаль-
ных формах. По сущность всех видов исковой формы защиты
права всегда будет единой: спор о праве подлежит рассмот-
рению в определенном процессуальном порядке, специально
на то управомочсппым органом и с обеспечением участникам
спора равных правовых гарантий по доказывайте своих тре-
бований и утверждений; решение по делу должно быть обос-
нованным и законным, вне зависимости от того, судебный
или иной юрнсднкциопный орган его постановил.
Таким образом, для исковой формы защиты права ха-
рактерно:
1) наличие правового требования, вытекающего из на-
рушенного или оспоренного права и подлежащего в силу за-
кона рассмотрению в определенном порядке, установленном
законом (наличие иска);
2) наличие спора о праве;
3) наличие двух сторон с противоположными юридиче-
скими интересами, которым предоставлены широкие возмож-
ности по защите своих прав и законных .интересов в возник-
шем споре.
Хотя исковая форма защиты права в суде отличается от
исковой (рормы в арбитраже, а также от исковой формы в
третейском суде, однако, как правильно подметил И. А. Же-
руолис, <существенные принципиальные особенности всех ис-
ковых форм, на наш взгляд, более или менее одни и те же>40
и они не изменяют сущности исковой формы как главной
формы защиты права.
Иск - - это процессуальное средство защиты права.
Поэтому следует говорить об исковой (процессуальной) фор-
ме защиты права. Но отсюда вовсе не следует, что все су-
ществующие в советском праве разнообразные виды исковой
(рормы зашиты права следует объединить в рамках единого
гражданского процесса41.
19 В ст. 1С р;и!еи дейсшовавшего Положения о товарищеских судах
указанное требование прямо именовалось иском.
40 Ж е р V о л и с И. Л. СУЩНОСТЬ советского гражданского про-
цесса, с. 108.
41 См.: Щеглов В. Н. Советское гражданское процессуальное пра-
во. Томск, 1976. с. 8-10.
24
Исходя из специфики взаимоотношений сторон но тому
или иному спорному правоотношению, а также из задач все-
стороннего развертывания и совершенствования социалисти-
ческой демократии государство избирает форму защиты пра-
ва наиболее целесообразную, наиболее приспособленную для
лучшего разрешения спора.
Сущность исковой формы защиты права состоит в том;
что гражданское дело, возникшее по исковому заявлению,.
подлежит рассмотрению с обязательным соблюдением уста-
новленной законом процессуальной формы. Именно вслед-
ствие этого иск является процессуальным средством защиты
права, а форма, в которой осуществляется эта защита, на-
зывается исковой формой.
Таким образом, все спорные правовые требования, под-
лежащие рассмотрению с соблюдением процессуальной фор-
мы защиты права, называются исковыми, а правовые требо-
вания, подлежащие рассмотрению без соблюдения установ-
ленной законом процессуальной формы защиты >рава (на-
пример, при защите права в административном порядке) в
законодательстве и в теории вполне справедливо не назы-
ваются исковыми.
Следует отметить, что предусмотренные советской иско-
вой формой защиты права процессуальные гарантии имеют
реальный характер, они обеспечены широкими материаль-
ными и общественно-политическими гарантиями. Основой
этих гарантий являются: социалистическая собственность и
социалистическая система хозяйства в СССР, отсутствие
частной собственности и эксплуатации человека человеком,
последовательный демократизм советского строя, постоянная
забота Коммунистической партии и правительства об охране
прав и законных интересов граждан и социалистических ор-
ганизаций.
Совсем иная картина наблюдается в гражданском судо-
производстве капиталистических государств. До настоящего
времени полностью остаются в силе слова Ф. Энгельса, ска-
занные им в адрес английского процесса: <...всякий, кто
слишком беден, чтобы противопоставить официальному
крючкотворству такого же крючкотвора-защитника, будет
иметь против себя все те формы, которые были созданы для
его защиты. Кто слишком беден, чтобы выставить защитника
или соответствующее количество свидетелей, погиб, если его
дело является сколько-нибудь сомнительным> 42.
Характеристика, данная Ф. Энгельсом английскому про-
цессу много лет назад, полностью подтверждается и выска-
зываниями юристов настоящего времени. Так, английский
юрист П. Арчер пишет: <Там, где тяжущимися часто бывают
42 Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 1, с. 637.
.люди неимущие и незнакомые с судопроизводством, сложная
и дорогостоящая процедура уже по одной этой причине мо-
жет иметь своим результатом неправосудие>43. Слова
П. Арчера, на наш взгляд, очень метко характеризуют клас-
совую сущность буржуазного гражданского процесса.
Известно, что в порядке советского гражданского судо-
производства рассматриваются не только исковые дела, но и
дела особого производства, в которых нет спора о праве, а
также дела, возникающие из административно-правовых от-
ношений. Поэтому нетрудно заметить, что понятие исковой
формы защиты права не тождественно понятию гражданско-
го судопроизводства, понятию гражданского процесса.
С одной стороны, это понятие явно уже понятия граж-
данского процесса, гражданской процессуальной формы в це-
лом, так как в порядке гражданского судопроизводства рас-
сматриваются не только исковые требования, не только споры
о праве, но и гражданские дела йеи.скового характера, в ко-
торых нет спора о праве и нет двух сторол с противополож-
ными юридическими интересами.
С другой стороны, понятие исковой формы защиты пра-
ва явно выходит за рамки гражданского судопроизводства,
поскольку исковые требования, споры о праве рассматри-
ваются ие только в порядке гражданского судопроизводства.
Именно последнее обстоятельство и дает основание говорить
о различных видах исковой формы защиты права.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
2. Сущность исковой формы защиты права
Мсковая форма защиты права является основной формой
.ащиты при разрешении большинства споров о нраве потому,
что она обеспечивает участникам спора наиболее широкие
гарантии по выяснению всех обстоятельств, связанных с на-
рушением права, и по вынесению законного и обоснованного
решения.
Рассмотрение иска всегда протекает в определенном про-
цессуальном порядке, в определенной процессуальной форме;.
заранее установленной законом.
Основные черты исковой формы принято сводить к сле-
дующему:
1) порядок разбирательства и разрешения гражданских.
дел точно установлен законом;
2) участвующие в деле лица имеют право лично или
через своих представителей участвовать в судебном заседа-
нии по разбирательству дела;
3) лицам, участвующим в деле, предоставляются опре-
деленные права, определенные гарантии, называемые про-
цессуальными правами (право участвовать в разбиратель-
стве дела, давать объяснения по делу, представлять доказа-
тельства, заявлять различного .рода ходатайства и т. п.);.
4) решение по делу должно быть основано на законе и
фактах, установленных судом в судебном заседании опреде-
ленным в законе способом;
5) ответчику предоставляются для защиты против предъ-
явленного к нему иска такие же процессуальные гарантии.
какими пользуется истец для обоснования своих требований
к ответчику.
Значение исковой формы защиты права заключается в.
том, что она:
1) обеспечивает заинтересованным в исходе спора сто-
ронам определенные правовые гарантии правильности раз-
решения спора, равенство процессуальных прав и обязанно-
стей;
2) обязывает органы, управомоченные в силу закона рас-
сматривать и разрешать споры о нраве, строго соблюдать.
нормы материального и процессуального права, устанавли-
вать в соответствии с истиной существенные для дела фак-
тические обстоятельства и выносить в открытом судебном за-
седании законные и обоснованные решения с соблюдением
установленных законом или иным нормативным актом про-
цессуальных гарантий для лиц, участвующих в деле.
Деятельность суда весьма тщательно и всесторонне уре-
гулирована процессуальным законодательством, которое
обеспечивает такой порядок исследования материалов дела
и вынесения по нему решения, благодаря которому суд имеет
20
все возможности разобраться в сложностях фактической
стороны гражданско-правового спора и установить объектив-
ную истину по делу. В частности, процессуальный закон
строго регламентирует порядок возбуждения и рассмотрения
дела, указывает источники и средства судебного доказывания,
виды доказательств, порядок их получения, изучения, анали-
за и оценки ,их по .внутреннему убеждению судей на основе
социалистического правосознания.
Советский процессуальный закон обеспечивает заинтере-
сованным лицам возможность участвовать в судебном раз-
бирательстве дела и наделяет их широкими процессуальны-
ми правами, используя которые они могут активно участво-
вать в процессе и защищать свои субъективные права и ин-
тересы.
В других юрисдикционных органах порядок рассмотре-
ния дела также заранее определен законом: заинтересован-
ные лица имеют право участвовать в разбирательстве дела,.
решение по делу должно быть основано на законе, фактах и
доказательствах, исследованных во время разбирательства
дела; спорящие стороны имеют равные права по представле-
нию доказательств, по ознакомлению с материалами дела и
заявлению различного рода ходатайств. Поэтому предъявлен-
ные к рассмотрению в этих органах материально-правовые
требования закон не случайно тоже называет исковыми. Так,
например, в Правилах рассмотрения хозяйственных споров
государственными арбитражами весьма подробно урегулиро-
ван весь комплекс вопросов, связанных непосредственно с
иском. Правила подробно говорят о содержании искового
заявления, об основаниях к отказу в принятии искового заяв-
ления к арбитражному рассмотрению, о возможности обжа-
ловать такой отказ, о праве истца соединить в одном иско-
вом заявлении несколько исковых требований, о праве ар-
битража разъединить исковые требования, о праве истца
изменить основание иска или предмет иска, о встречном иске
и т. д.33.
Правилами о производстве дел во Внешнеторговой ар-
битражной комиссии и Правилами о производстве дел в
Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышлен-
ной палате СССР также подробно предусматриваются про-
цессуальные гарантии для спорящих сторон и другие гаран-
тии, обеспечивающие законное и обоснованное разрешение
споров, и установление объективной истины по делу.
В указанных Правилах подробно говорится о порядке
предъявления иска и содержании искового заявления, об
33 <Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР>.
1977,.\о3и4.
21
обеспечении исковых требований, об объяснениях сторон, о
доказательствах ..
Необходимые процессуальные гарантии для правильного
разрешения спора предусмотрены и Положением о порядке
рассмотрения трудовых споров. Согласно этому Положению
комиссии но трудовым спорам образуются на равных нача-
лах из числа постоянных представителей фабричного, завод-
ского, местного (цехового) комитета профсоюза и админи-
страции предприятия, учреждения, организации (цеха)-п.З.
Все споры должны рассматриваться комиссией по трудовым
спорам в присутствии работника, подавшего заявление. Заоч-
ное рассмотрение спора допускается лишь по письменному
заявлению работника (п. 16). Комиссия имеет право вызы-
вать па свое заседание свидетелей, поручать отдельным ли-
цам проведение технических и бухгалтерских проверок, тре-
бовать от администрации представления документов и расче-
тов (и. 17). В начале заседания комиссии заинтересованный
работник имеет право заявить мотивированный отвод любо-
му члену комиссии (п. 18). Решения комиссии принимаются
по соглашению между представителями ФЗМК, профсоюза и
представителями администрации, имеют обязательную СИЛУ
и в каком-либо утверждении не нуждаются.
Решения комиссии должны быть мотивированы и осно-
ваны на действующем законодательстве, коллективном и
трудовом договорах, правилах, положениях и инструкциях
.
Если при рассмотрении спора в комиссии соглашение
между представителями комитета профсоюза и представите-
лями администрации не было достигнуто, работник имеет
право п 10-дневный срок со дня вручения ему выписки из
протокола заседания комиссии обратиться с заявлением о
разрешении спора в ФЗМК.
Решение комиссии может быть обжаловано заинтересо-
ванным работником в тот же срок в ФЗМК (п. 21).
Практика показывает, что огромное большинство тру-
довых споров получает свое окончательное разрешение в КТС
и ФЗМК. а в народные суды попадает незначительная часть
споров, разрешенных этими органами. Это свидетельствует о
том, что порядок (процесс) рассмотрения трудовых споров
в КТС и ФЗМК предусматривает вполне достаточные гаран-
тии обоснованного и законного разрешения трудовых споров.
34 Правила производства дел во ВТАК. утвержденные ногт;ч!опл;-
пгом президиума Торгово-промышленной палаты СССР от 25 июгя
197,) г. г введенные п действие с 1 августа 1975 г.. и Правила (I проп.ч-
водстпс дс.т и МАК. утвер/кдспиыс постапов.тсиием президиума Всесоюз-
ной торговец палаты от 21 января 1949 г. с изменениями от 9 мадта
1960 г. и 12 августа 1967 г.
33 <Ведомости Верховного Совета СССР>, 1974, .\Ї 22. ст. 325.
99
Поскольку мы исходим из того, что сущность исковой
формы защиты права заключается в определенном процес-
суальном порядке разрешения спора, заранее установленном
в законе, обеспечивающем сторонам равные возможности в
использовании средств защиты своих прав и законных инте-
ресов и обеспечивающих законное и обоснованное решение
по делу, то следует прийти к выводу, что порядок разреше-
ния трудовых споров, установленный Положением о порядке
рассмотрения трудовых споров, вполне соответствует исковой
форме защиты права, а особенности этого порядка объяс-
няются особенностями споров, вытекающих из трудовых пра-
воотношений.
Достаточные, на наш взгляд, гарантии правильного рас-
смотрения и разрешения споров разовыми третейскими суда-
ми предусмотрены Положениями о третейских судах в союз-
ных республиках36 и Положением о третейском суде для
разрешения хозяйственных споров между объединениями,
предприятиями, организациями и учреждениями, утвержден-
ном постановлением Государственного арбитража при Совете
Министров СССР от 30 декабря 1975 г. ХЇ 121 .
Положение о товарищеских судах также содержит ряд
правовых (процессуальных) гарантий, обеспечивающих вы-
несение обоснованного и законного решения по делу.
При рассмотрении имущественных .или других граждая-
ско-нравовых споров в товарищеском суде участники граж-
данско-правового спора пользуются равными правами, в том
числе могут заявлять отвод председательствующему и членам
товарищеского суда; при рассмотрении дела и принятии ре-
шения товарищеский суд руководствуется действующим зако-
нодательством; в решении должны быть указаны мотивы и
доказательства, которыми руководствовался суд. Решение
принимается большинством голосов членов суда, участвую-
щих в рассмотрении данного дела и <в условиях, исключаю-
щих постороннее воздействие на состав суда> (ст.ст. 13, 15.
Положения о товарищеских судах).
С учетом характера гражданских дел, которые компе-
тентен рассматривать товарищеский суд, и условий их под-
ведомственности (согласие участников спора на рассмотрение
дела в товарищеском суде) следует прийти к выводу, что
имеются все основания для правильного и законного разре-
шения спора и этими судами.
36 См., например: Приложение № 3 к ГПК РСФСР.-Граждански]"!
процессуальный кодекс РСФСР. М.. 1975. с. 134.
37 <Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР>,
1976, № 6, с. 3.
38 Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 марта 1977 г.
<Об утверждении Положения о товарищеских судах и Положения об
общественных советах по работе товарищеских судов>.- Ведомости
Верховного Совета РСФСР>, 1977, № 12, ст. 2.54.
23
В ст. 17 Положения о товарищеских судах говорится, что
<при рассмотрении имущественных или других гражданско-
правовых споров товарищеский суд удовлетворяет заявлен-
ное требование полностью или частично или отказывает в
нем>. Хотя указанное требование и не называется прямо
иском, однако по существу это требование является иско-
вым, так как рассматривается в определенной процессуаль-
ной форме39.
Таким образом, исковая форма защиты права может
осуществляться в различных видах, в различных процессуаль-
ных формах. По сущность всех видов исковой формы защиты
права всегда будет единой: спор о праве подлежит рассмот-
рению в определенном процессуальном порядке, специально
на то управомочсппым органом и с обеспечением участникам
спора равных правовых гарантий по доказывайте своих тре-
бований и утверждений; решение по делу должно быть обос-
нованным и законным, вне зависимости от того, судебный
или иной юрнсднкциопный орган его постановил.
Таким образом, для исковой формы защиты права ха-
рактерно:
1) наличие правового требования, вытекающего из на-
рушенного или оспоренного права и подлежащего в силу за-
кона рассмотрению в определенном порядке, установленном
законом (наличие иска);
2) наличие спора о праве;
3) наличие двух сторон с противоположными юридиче-
скими интересами, которым предоставлены широкие возмож-
ности по защите своих прав и законных .интересов в возник-
шем споре.
Хотя исковая форма защиты права в суде отличается от
исковой (рормы в арбитраже, а также от исковой формы в
третейском суде, однако, как правильно подметил И. А. Же-
руолис, <существенные принципиальные особенности всех ис-
ковых форм, на наш взгляд, более или менее одни и те же>40
и они не изменяют сущности исковой формы как главной
формы защиты права.
Иск - - это процессуальное средство защиты права.
Поэтому следует говорить об исковой (процессуальной) фор-
ме защиты права. Но отсюда вовсе не следует, что все су-
ществующие в советском праве разнообразные виды исковой
(рормы зашиты права следует объединить в рамках единого
гражданского процесса41.
19 В ст. 1С р;и!еи дейсшовавшего Положения о товарищеских судах
указанное требование прямо именовалось иском.
40 Ж е р V о л и с И. Л. СУЩНОСТЬ советского гражданского про-
цесса, с. 108.
41 См.: Щеглов В. Н. Советское гражданское процессуальное пра-
во. Томск, 1976. с. 8-10.
24
Исходя из специфики взаимоотношений сторон но тому
или иному спорному правоотношению, а также из задач все-
стороннего развертывания и совершенствования социалисти-
ческой демократии государство избирает форму защиты пра-
ва наиболее целесообразную, наиболее приспособленную для
лучшего разрешения спора.
Сущность исковой формы защиты права состоит в том;
что гражданское дело, возникшее по исковому заявлению,.
подлежит рассмотрению с обязательным соблюдением уста-
новленной законом процессуальной формы. Именно вслед-
ствие этого иск является процессуальным средством защиты
права, а форма, в которой осуществляется эта защита, на-
зывается исковой формой.
Таким образом, все спорные правовые требования, под-
лежащие рассмотрению с соблюдением процессуальной фор-
мы защиты права, называются исковыми, а правовые требо-
вания, подлежащие рассмотрению без соблюдения установ-
ленной законом процессуальной формы защиты >рава (на-
пример, при защите права в административном порядке) в
законодательстве и в теории вполне справедливо не назы-
ваются исковыми.
Следует отметить, что предусмотренные советской иско-
вой формой защиты права процессуальные гарантии имеют
реальный характер, они обеспечены широкими материаль-
ными и общественно-политическими гарантиями. Основой
этих гарантий являются: социалистическая собственность и
социалистическая система хозяйства в СССР, отсутствие
частной собственности и эксплуатации человека человеком,
последовательный демократизм советского строя, постоянная
забота Коммунистической партии и правительства об охране
прав и законных интересов граждан и социалистических ор-
ганизаций.
Совсем иная картина наблюдается в гражданском судо-
производстве капиталистических государств. До настоящего
времени полностью остаются в силе слова Ф. Энгельса, ска-
занные им в адрес английского процесса: <...всякий, кто
слишком беден, чтобы противопоставить официальному
крючкотворству такого же крючкотвора-защитника, будет
иметь против себя все те формы, которые были созданы для
его защиты. Кто слишком беден, чтобы выставить защитника
или соответствующее количество свидетелей, погиб, если его
дело является сколько-нибудь сомнительным> 42.
Характеристика, данная Ф. Энгельсом английскому про-
цессу много лет назад, полностью подтверждается и выска-
зываниями юристов настоящего времени. Так, английский
юрист П. Арчер пишет: <Там, где тяжущимися часто бывают
42 Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 1, с. 637.
.люди неимущие и незнакомые с судопроизводством, сложная
и дорогостоящая процедура уже по одной этой причине мо-
жет иметь своим результатом неправосудие>43. Слова
П. Арчера, на наш взгляд, очень метко характеризуют клас-
совую сущность буржуазного гражданского процесса.
Известно, что в порядке советского гражданского судо-
производства рассматриваются не только исковые дела, но и
дела особого производства, в которых нет спора о праве, а
также дела, возникающие из административно-правовых от-
ношений. Поэтому нетрудно заметить, что понятие исковой
формы защиты права не тождественно понятию гражданско-
го судопроизводства, понятию гражданского процесса.
С одной стороны, это понятие явно уже понятия граж-
данского процесса, гражданской процессуальной формы в це-
лом, так как в порядке гражданского судопроизводства рас-
сматриваются не только исковые требования, не только споры
о праве, но и гражданские дела йеи.скового характера, в ко-
торых нет спора о праве и нет двух сторол с противополож-
ными юридическими интересами.
С другой стороны, понятие исковой формы защиты пра-
ва явно выходит за рамки гражданского судопроизводства,
поскольку исковые требования, споры о праве рассматри-
ваются ие только в порядке гражданского судопроизводства.
Именно последнее обстоятельство и дает основание говорить
о различных видах исковой формы защиты права.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23