Возникает своего рода раковая болезнь целого социума. Нечто подобное произошло в современной России со всеми правоохранительными и фискальными структурами, где среди личного состава подавляюще господствует беззастенчиво и открыто дух личной наживы, а служением Отечеству давно в этих ведомствах и не пахнет.
Но это — крайний вариант сильнейшего отклонения целой государственной структуры от своих изначальных целей. Который, к тому же, порождает целую группу «побочных» целей, в частности острую потребность создавать имидж переродившейся структуре как предельно эффективно работающей. Что само по себе весьма непросто, требует серьезных ухищрений, способностей к организации впечатляющих мистификаций. Есть иные виды менее опасных «дрейфов» с заданного курса: чрезмерная активность спецслужбы вполне может «заморозить» жизнедеятельность в жизненно важных секторах социума (как это уже бывало) — науке, управлении техносферой и др. Либо может стимулировать вспышку доносительства как процесса, провоцирующего переход социума к тяжелым и затяжным внутригражданским конфликтам и противостояниям. А может покровительством («крышеванием») оборотистым предпринимателям стимулировать производство фальсификатов, недоброкачественной продукции, недобросовестной рекламы и т.п. С неизбежными последующими сокрушительными ущербами здоровью, демографическим процессам населения. Элементы чего зримо присутствуют ныне, к примеру, в России.
Особую группу «дерева целей» спецслужбы всегда составляют те, что связаны с оптимизацией отношений со стремительно или умеренно меняющейся политической ситуацией в стране. Что может нести любой спецслужбе самые серьезные потрясения: к примеру, кадровые перестановки в ее высшем эшелоне, если «не угадали» грядущего победителя в очередных парламентско-президентских выборах и подыграли не тем. Но дело может пойти дальше — спецслужбу передадут как подразделение в состав другой, более политически «сообразительной». Об этом любые руководители постоянно помнят и пытаются «профилактировать» нежелательные политические подвижки в стране, либо инициировать желательные. Это — серьезная группа целей, постоянная, приводящая к нешуточным схваткам внутри разведсообщества, с зарубежными оппонентами, с иными силовыми ведомствами государства. Владея ситуацией в стране, в зоне своего монопольного преобладания руководство спецслужбы обязано предвидеть наиболее вероятное развитие событий и на отдаленных подступах к нему пытаться изменить ситуацию в пользу приемлемых политических сил и их лидеров. Если этому радикально не мешают противоборства внутри руководства самой спецслужбы. Что тоже является самостоятельным серьезнейшим фактором, порождающим целую гамму постоянных целей в деятельности высшего и среднего уровня руководства.
В ситуации, когда «марсианские» проблемы стали бы актуальны для многих ведущих стран мира, неизбежно появление еще одной группы целей спецслужбы — координация усилий «коллегами» дружественных стран. Дружественные то они может и дружественные, но практика взаимодействий и «координаций» усилий международных структур такова, что в процессе совместных противоборств со злодеем — великаном, никто не упустит случая подставить под его дубинку и своего «друга».
Поэтому неизбежная координация часто мало отличается от продолжения традиционного соперничества и требует предельной сосредоточенности, концентрации внимания на каждом конкретном совместном «мероприятии», имея в «домашней заготовке» разные варианты реакции на неблагоприятное развитие возможных событий.
Интенсивное международное сотрудничество, выгодное политическому руководству страны, означает «прирастание» спецслужбы сотрудниками со статусом дипломатических сотрудников в соответствующих посольствах. Это серьезно укрепляет ее положение, расширяет зону влияния, повышает информированность о ситуации и политиках в своей собственной стране.
Как и в любой другой государственной структуре, в спецслужбе обязательно будет присутствовать межличностная конкурентная борьба за более успешный карьерный подъем, в основном, между представителями двух основных категорий руководителей: тех, кто стремиться отличиться достижениями в работе, способностями организовать личный состав на высокопродуктивную работу и теми, кто особыми способностями не выделяется, не демонстрирует впечатляющие примеры решения сложнейших проблем, но отлично преуспевает с налаживанием неформальных отношений услугами с вышестоящими руководителями и, что еще более важно, с представителями политической, деловой и финансовой элиты — «на стороне». Стараниями именно этих влиятельных в государстве и социуме людей зачастую удается организовать стремительные взлеты иных малопродуктивных, но высоко коммуникабельных руководителей спецслужб в регионах и в столице. Часто достижение группы целей личного карьерного преуспеяния путем найма политических, иных значимых личных социальных связей в любой службе означает на практике всегда одно и то же: чрезмерное вовлечение сил и средств спецслужбы во внутрикорпоративную, внутриполитическую борьбу всегда в ущерб защите общенациональных, общегосударственных интересов.
Оптимизировать сочетание всех категорий личностных целей сотрудников и руководителей спецслужбы, неустранимых даже в самых жестко организованных и дисциплинированных структурах, с общекорпоративными целями, добиться, чтобы сопряжение этих двух больших классов целей — устремлений было взаимоукрепляющим, а не взаиморазрушительным — своя особая ветвь на «дереве целей». Общий принцип здесь прост и понятен: сотрудник, у которого успешно решены бытовые проблемы, более уверен в себе, решителен, инициативен и как результат — более продуктивен. Если в таком состоянии находится большинство личного состава — дееспособность подразделений растет. С другой стороны, успешное решение спецслужбой своих основных задач, что возможно только при жестком контроле над преобладанием служебных интересов над личными в деятельности каждого сотрудника, серьезно укрепляет ее положение в структуре государственных органов, других спецслужб, повышает авторитет в среде деловой и политической элит. Что благотворно сказывается на финансировании самой спецслужбы, решении ее потребностей в бытоустройстве личного состава в реальном времени.
Особую группу целей («ветвь») по важности в управленческой деятельности составляет жесткая необходимость правильной и своевременной «персонификации» значимых служебных взаимодействий спецслужбы со всем кругом должностных лиц, государственных структур, с кем приходится взаимодействовать на постоянной основе. Персонификация межличностных служебных отношений чрезвычайно важна и во взаимодействиях руководителей всех уровней с сотрудниками своих подразделений и составляет особую группу внутрикорпоративных целей. Но особую значимость эта целенаправленная работа обретает во взаимодействии региональных и высших руководителей спецслужбы с главами региональных администраций, с конкретными руководителями государства.
Известно издревле: человек человеку — рознь. Каждый новый персонаж на одной и той же должности губернатора, к примеру, означает резкую перемену в подходах к решению одних и тех же проблем. С каждой сменой основных фигур в региональном или столичном руководстве руководителям спецслужб приходится работать по целому набору целей, связанных с необходимостью адаптировать свои коммуникации к новым персоналиям. Для чего приходится тщательно изучать имеющуюся и поучить новую информацию о личностных характеристиках новых персоналий, особенностях их делового стиля, личного предпочтения, привязанностях и т.п. С единственной целью найти оптимальные приемы налаживания полезных для службы межличностных отношений без потерь для интересов возглавляемого ведомства. А лучше — с новыми обретениями. С учетом того, что смена персоналий на всех уровнях государственной власти и управления происходит хоть и не столь стремительно и интенсивно, но постоянно, то эта группа управленческих целей спецслужбы является постоянным и существенно важным фрагментом ветвистого «ствола» в деятельности практически всех руководителей структуры.
Таким образом, в сравнении с ветвящимся деревом, ветки и листья которого исполняют практически одинаковые функции, «дерево целей» спецслужб прирастает в любое время года самыми невообразимыми, ранее не встречавшимися «ветвями», с задачами непонятного, часто вполне ядовитого свойства. Когда никто заранее не способен предположить и предугадать хотя бы приблизительно, чем очередная цель обернется, какой «плод» в итоге получится. Посему, функционирование любой спецслужбы всегда в изрядной мере социальный, непрерывно длящийся эксперимент с рядом неизбежно непредсказуемых результатов. Но всегда — с обязательным соблюдением множества выверенных опытом и временем правил техники безопасности (в том числе и личной) разнообразных «правил полетов», неукоснительно соблюдаемых с многократными перестраховками. Чем и держатся спецслужбы, благодаря чему и выживают.
По ком звонит колокол
Итак, всякий сотрудник спецслужб без колебаний и сомнений убежден в том, что деятельность его корпорации — служение государству и обществу в самом возвышенном понимании этого слова. Для множеств бывших, нынешних и будущих сотрудников так оно и есть: с этим устремлялись в эту сферу человеческой жизнедеятельности, с этим и работали, то есть служили. По крайней мере, как полагали сами. И это очень хорошо: по-настоящему, в любом социуме тем больше людей, искренне устремленных службе Отечеству, чем больше реальных примеров самоотверженного служебного подвига явили им их предшественники и современники.
Однако всегда имело место отклоняющееся поведение сотрудников, которое не меняет содержания и направления работы спецслужбы: ветви деревьев мечутся на сильном ветру, но остаются на стволе и продолжают участвовать в метаболизме дерева.
Любые виды использования служебного положения сотрудниками и руководителями спецслужб имеют ту же природу, что и повсеместно распространенные во всех иных видах служебных иерархий вроде «употребления» водителей казенной машины на обслуживание интересов тещи, детей, всей семьи, на развоз иногда подпивших коллег, иногда — любимых женщин и т.п. Только немногие из служебного люда не имеют возможности в чем-то употребить в свою пользу служебное положение — разве что оператор ядерного реактора, в то время как директор АЭС уже в состоянии корыстно манипулировать финансами и многими другими имеющимися у организаций ресурсами.
Разница лишь в том, что высокие руководители могут оказывать более значимые и впечатляющие услуги важным политикам, банкирам, иным коллегам, нежели их подчиненные, начальники в регионах своим местным вождям.
Предполагать, что в каких-то государствах нет такой практики, либо что это можно легко избыть, может только человек с вполне детским легкомыслием, для которого в мире проблем нет вообще.
Не всякая «отклоняющаяся» деятельность в практике спецслужб, их подразделений или отдельных сотрудников — противоречит, вредит интересам государства, общества. Если, к примеру, спецслужба помогает разрешить серьезную проблему российскому банку, корпорации в их внешнеэкономической или инвестиционной деятельности на внутреннем рынке, пусть даже если договоренность об этом была достигнута по личным каналам, а не по указанию кого-то из правительственных руководителей, то такое «отклонение», бесспорно, во благо страны и никак не противоречит вектору целей спецслужбы.
Нет противоречия и в некоторых аспектах «крышевания» бизнеса против криминальных набегов, либо «законных» проверок фискальных органов при одном условии: за это не берется мзда или ценные услуги многомиллионной стоимости, а дело ограничивается дружеской беседой за бутылкой коньяка.
Не вредит государству и обществу обмен личными услугами сотрудников при устройстве своих детей в школы, институты, на лечение, в более приличное учреждение на работу и т.п. — любые нормальные родители делали и всегда будут делать это. Тем более что дети в семьях сотрудников спецслужб, по крайней мере, не хуже иных прочих образованы и воспитаны: военный служивый люд в роли родителей — не скопище братков, обретающихся по ресторанам и казино.
Некоторое участие и помощь в избирательных кампаниях на стороне действующих губернаторов, мэров, с которыми сложились нормальные рабочие отношения — уж и вовсе не во вред государевым интересам: за уголовников или откровенных негодяев (негодяи в меру — явление среди политиков нормальное и неустранимое) спецслужбы стараться не будут. Делать это позволительно и по чисто человеческим понятиям и вполне по деловым соображениям: от добра добра не ищут — наладилось взаимодействие с администрацией региона — надо стремиться это состояние закрепить для обоюдной пользы дела. Оказал руководитель услуги службе, в бытоустройстве сотрудников, других рабочих вопросах — отплати ему добром, даже если рискуешь навлечь опалу и гонения грядущего победителя на очередных губернаторских выборах. По человечески это понятно, правильно, в целом хорошо, в определенной мере служит стабилизации кадровой политики.
Нет особых противопоказаний действиям сотрудников и руководителей спецслужб по защите и развитию, к примеру, бизнеса членов семьи: было бы странным, если бы в меру возможностей муж не помогал решению проблем собственной супруги, работающей менеджером торговой фирмы. С другой стороны, чего стоил бы авторитет спецслужбы, если бы в обществе никто не поглядывал в ее сторону с некоторой опаской. Такая спецслужба свою социальную охранительную функцию вряд ли сумеет выполнить в соответствии с принципом бытовой социальной психологии: «Боится — значит уважает!».
Без всякого сомнения, сотрудники спецслужб в любой стране используют в меру свои личные связи с различными значимыми людьми общества для получения более качественных разнообразных услуг, предметов бытового использования, даже продуктов питания в обмен на поддержку со стороны сотрудников служб безопасности. В этом — ничего особо исключительного нет: в России, к примеру, новая генерация «демократических» политиков, жестоко и яростно критиковавших номенклатурную элиту СССР за ее грошовые привилегии не только сохранили все эти привилегий для себя, но в сотни раз повысили их стоимостное содержание, не забыв значительно расширить и их «ассортимент». И такое — обычная практика практически всех, занятых в сферах власти и управления с их бесчисленными нормами «довольствия» и ограничениями. Лишь бы все это не стало главной составляющей забот должностного лица. Подобный способ «конвертации» своего особого социального статуса в некоторую прибавку суммы потребляемых благ легко переносит любое общество — «нагрузка» обычно не превышает несколько процентов общего объема потребляемых социумом благ. Когда же размер «конвертируемой» прибавки, взимаемой с имущей части населения составляет десяток-другой процентов — реакция бывает иной: инициаторы начинают ассоциироваться с грабителями, вымогателями, рэкетирами с соответствующими аттестациями явления в общественном сознании.
Этого бывает достаточно, чтобы вменяемые руководители спецслужб, не дожидаясь укоров со стороны политиков, руководителей государства, предприняли соответствующие шаги в нужном направлении, чтобы привести разросшиеся неделовые отношения сотрудников к приемлемой социумом норме. А в государствах с «тоталитарным режимом», где общественности не удается подвергнуть спецслужбы публичной критике, схема противодействия «отклоняющемуся поведению» сотрудников проще и надежнее: с одной стороны постоянный внутриведомственный пригляд друг за другом и информирование руководителей о наиболее заметных злоупотреблениях служебным положением, с другой — пристрастное внимание со стороны других групп «номенклатурной элиты» за уровнем и качеством потребления «коллег». В случаях значительного постоянного превышения уровня установленных режимом «норм положенности», проблема переходит на политический уровень, где она пристально изучается и оценивается, после чего принимаются необходимые решения (кадровые, дисциплинарные) для возвращения ситуации ближе к традиционной норме. Что практически исполнить несложно — в любой отмобилизованной, четко работающей спецслужбе существует многоуровневый внутриведомственный контроль такого качества, которым не обладает ни одна другая государственная структура, включая правоохранительные органы.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58