Во времена до появления бумажных денег, широко распространенным методом обмана в торговле, расчетах или в оплате долгов было "острижение" золотых монет, обрезание или обкусывание специальными ножницами или щипчиками их краев. Обычно это выполнялось негласно, но "легально" государственными служащими, логофетами20. Но была, естественно, и частная инициатива. Возможно, в некотором подобии со знаменитым принципом из Кодекса Хаммурапи "око за око, зуб за зуб", практиковалось наказание для тех, кто был изобличен в остригании монет - некоторые правители санкционировали применение садовых ножниц для наказания: ими преступники "облегчали" монеты (а на монетах, как правило, изображался лик действующего правителя) - и они же использовались как орудие казни. Неправедным логофетам отрезали ухо, нос, палец, или ещё хуже - у норманнов, например, подделка наказывалась кастрацией.
Широкий диапазон наказаний за идентичные нарушения существует и в наши дни. Фальшивомонетчик во Франции может быть осужден на пожизненное заключение; в Египте - пожизненная ссылка на каторжные работы; в Алжире смертная казнь; в Соединенных Штатах - десять-пятнадцать лет в федеральной тюрьме.
Серьезность наказания, однако, сама по себе не приводит к спаду усилий фальшивомонетчиков.
Производство и распределение фальшивых денег сейчас отчетливо коррелируются с ростом туризма и международных связей.
Можно сказать, что идея объединенного международного полицейского действия против подделывания относительно нова в мировых делах, учитывая, что подделывание денег как таковое началось почти три тысячелетия тому назад. Эффективное объединение усилий правоохранительных органов разных государств относится всего лишь к концу 1920-ых годов прошлого столетия, когда к совместной работе был привлечен Интерпол. В этом объединении было редкое единодушие - участвовали в борьбе с фальшивками и страны, находящиеся на разных ступенях экономического и социально-политического развития, и даже представители враждующих политических систем. Сотрудничество в этом направлении продолжает развиваться.
После Первой Мировой войны образовалось много новых государств; многие европейские правительства прибегали к большой эмиссии наличности в попытках преодолеть сложные экономические проблемы. Наряду с "государственной" эмиссией в дело включилось и множество "внештатных производителей". Честным обывателям порой становилось сложно отличить подлинные банкноты от фальшивок. Для воров всех наций, особенно для фальшивомонетчиков, настали золотые денечки. Мошенники проворачивали грандиозные схемы, некоторые в стиле комической оперы.
В Германии, например, правительство прибегло к необузданной эмиссии. В этой обстановке Немецкая Националистическая партия правого крыла наняла как "консультанта по валютам" российского беженца по имени Артур Шульц, радикального социалиста, который не нашел общего языка с большевиками. Шульц был гравером Государственного Монетного двора, печатавшего дензнаки Императорской России. Когда он эмигрировал, то увез набор пластин, что давало возможность создавать "персональные" партии качественно идентичных российских банкнот.
Идея оборота даже подлинных царских бумажных денег после революции, уже не говоря о фальшивках, может показаться маловероятной. Однако, Германия начала 1920-ых затоплялась с бумажными деньгами в таких количествах, что бумажки Шульца казалась не худшими любых других.
Версальский Договор обременил Германию репарациями на $ 33 миллиардов, и некоторые особо патриотично настроенные немцы пробовали изыскивать всевозможные пути для облегчения и в самом деле тяжелейшего экономического "угнетения" родины, при этом не слишком глубоко задумываясь о моральной и правовой стороне этих вопросов. Генерал Эрих фон Людендорф и несколько его друзей и собутыльников, став ретивыми политиками, как раз и заняты были придумыванием таких схем, когда услышали относительно Артура Шульца. Они ухватились за идею выплаты репараций Союзникам фальшивыми банкнотами предполагалось, что это будут тысячефранковые купюры Французского банка. Но до практической реализации схемы бравому недобитому вояке и его ближайшим дружкам было куда дальше, чем до донышка очередной пивной кружки или очередной бутылки шнапса.
Шульц тогда взял инициативу в свои руки и сделал ставку на венгерского принца по имени Виндишгрец, который смог не только оценить идею, но и разработать весьма продуманный план для практического воплощения её.
Принц собрал блестящий кружок знати, офицеров, инженеров и техников, и запустил реализацию тайного заговора, который, в частности, предполагал печатание французских банкнот по 1, 000 франков на общую сумму, эквивалентную $100 миллионов. "Виндишгрец и другие паны генералы", как пелось в чешской песенке начала века, хотели использовать их для подкрепления собственного, весьма пострадавшего от послевоенных и революционных перипетий благосостояния - и в то же самое время разрушить экономику их победоносного врага, Франции. Они также надеялись финансировать свержение венгерского правительства и восстановление монархии, с возведением на Венгерский престол наследника имперской династии.
Шульц был нанят как технический исполнитель в организации производства фальшивок; ему было обещано весьма солидное вознаграждение.
В целом схема была очень неплохо задумана, но неуклюже выполнена. Изготовление фальшивок прошло нормально - талантливый Шульц и высокопрофессиональные немецкие полиграфисты поработали на славу. Сложности произошли на следующем этапе. План Виндишгреца предполагал, что фальшивки будут распределены большими партиями по нескольким городам и ответственные исполнители выбросят их в оборот строго по графику.
Но один из посвященных решил использовать немного купюр для компенсации собственных неотложных надобностей, не дожидаясь срока, определенного графиком.
Преждевременное появление поддельных купюр привело в готовность полицию, и они ожидали и готовились к моменту, когда курьеры разъехались выполнять задачи по преступному графику. Один за другим, заговорщиков схватили, заговор разоблачили и основных участников осудили.
Заговор с целью свержения венгерское правительства и захватом власти в Венгрии также сорвался. Шульц был брошен в тюрьму вместе с другими и умер в камере при таинственных обстоятельствах, дающих достаточное основание предполагать, что он был убит сообщниками с целью предотвращения дачи свидетельств о государственной измене.
Но такие заговоры преступников-любителей были только интермедией. Профессиональные преступники, которые возвратились к привычным занятиям после Первой Мировой войны, быстро нашли новые страны с экономическими, социальными и юридическими проблемами, которые делали их особенно уязвимыми перед фальшивомонетчиками. Вовлечение Интерпола в борьбу с подделыванием началась именно в этот период.
Руководители Венской полиции в 1923 развернули историческое наступление на двух фронтах. Чтобы нанести эффективный ответный удар фальшивомонетчикам на основе взаимной помощи с коллегами в других странах, они организовали выпуск публикации "Подделки и Обзор Подделок". Издание должно было служить информационным обеспечением выявления поддельных денег, произведенных и распространенных в Европе.
Вторым фронтом наступления стал созыв международной конференции полицейских должностных лиц, которая и ознаменовалась формированием организации, сегодня известной как Интерпол.
Тем временем, правительства нескольких европейских государств, напуганные небывалым размахом появления фальшивок, которое приобрело характер настоящего наводнения, настояли на вынесение проблемы на рассмотрение Лиги Наций. В 1926 году Лига Наций образовала специальный комитет по изучению этого вопроса.
Комитет сформулировал три принципа:
(1) должно быть создано постоянное основание международных действий;
(2) национальные законы против подделывания валют должны быть унифицированы; и
(3) полицейских работа всех государств в этой области должна быть централизована и скоординирована.
Эти идеи были кристаллизованы в 1929 году Женевской Конвенцией по вопросу подделки валют, которая была подписана представителями двадцати шести наций. Таким образом была заложена основа для международной борьбы против подделок как проблемы.
Но обеспечение реальности и эффективности этих действий требовало ещё определенных усилий.
Женевская Конвенция уверенно формулирует "основы" общего определения преступления "подделка валют" и стандартов для уголовного правосудия против преступников, а также для поведения расследований и обмена информацией между заинтересованными органами. Это стало бы практической мерой в осуществлении международного права, если бы не один вопрос: "способ" осуществления деклараций.
Лига Наций не имела никаких механизмов для выполнения условий Женевской Конвенции.
Но таким механизмом к тому времени уже стал Интерпол. В 1931 была проведена Международная Конференция по вопросам подделывания валют. На ней и было согласовано, что международная полицейская организация станет координатором и ответственным исполнителем всеобщей борьбы с этим преступлением. Интерпол также принимал ответственность за публикацию "Обзора фальшивок и подделывания", которая стала уникальным руководством по распознанию фальшивых валют всего мира.
Вторая Международная Конференция по вопросам подделывания была организована под лидерством Интерпола в июне, 1935, в Копенгагене. Конференция подчеркнула необходимость улучшения сообщений о случаях подделывания с тем, чтобы Интерпол мог более эффективно действовать как центральный информационный офис борьбы с этим видом преступности.
Текст Женевского Соглашения акцентировал важность прослеживания фальшивомонетчиков от страны до страны. Одним из его основных условий было положение о предоставлении судебным органам любой страны, где преступник пойман, сведений о его преступной деятельности в других странах, с тем, чтобы суды могли обвинить и осудить его по всей совокупности преступлений, даже если его преступление было первым и сколь угодно незначительным в стране, в которой он был пойман. Конференция повторно подчеркнула это. Это увеличивало важность и ответственность деятельности Интерпола как международного агентства, борющегося с преступностью в период между двумя мировыми войнами.
Подобно Первой мировой, Вторая мировая война привела к увеличению числа государств, а следовательно новых Национальных банков и валют, которые следовало каталогизировать и в дальнейшем учитывать все случаи их подделок.
После Второй мировой войны Международные Конференции по Валютам, проведенные в Гааге в 1950, в Копенгагене в 1961, и в Мехико в 1969 году, подтвердили передачу практических мероприятий по данной проблеме под мандат послевоенного Интерпола.
Все это время Интерпол продолжил развивать средства технической экспертизы обнаружения подделок, и в своей лабораторной работе, и в выработке рекомендаций по распознаванию и подлинных и поддельных банкнот. Была создана специальная секция в МОУП, Группа F, чья работа была посвящена полностью вопросам борьбы с подделыванием. Специалисты изучают реквизиты и индивидуальные особенности поддельных банкнот, проводят их регистрацию и присвоение международных индикативов; также собирается и распространяется по линии НЦБ информация о лицах, причастных к производству и сбыту фальшивых денег, о подпольных типографиях, где изготавливают поддельные банкноты, об оборудовании и технических средствах, используемых для этих целей.
Среди других особенностей, Группа эта имеет штатных экспертов, которые квалифицированы как свидетели для дачи показаний в судах при расследовании дел о фальшивках. Использование экспертов зачастую более эффективно, чем попытки приглашения соответствующих должностных лиц страны, чью валюту фальсифицировали. Некоторые страны, фактически, не печатают свою собственную валюту, а обращаются с этим к государственным и частным учреждениям других стран; поэтому случается, что у некоторых государств нет должностных лиц, которые могут реально квалифицироваться как эксперты.
Вся последняя треть двадцатого века прошла под знаком количественного и качественного роста случаев подделки валют, и если, например, в 1960 году было выявлено чуть больше полумиллиона фальшивых американских долларов, в 1970 - $ 19 миллионов, в 1972 обнаружены подделки на сумму $ 25 миллионов, то в последующие годы и десятилетия счет пошел уже на сотни миллионов, и подделки изготавливались и распространялись в десятках стран мира. Говорили уже о "ливанских" и "тайваньских" долларах-подделках; нередкими стали случаи "взаиморасчета" между преступными группировками за незаконный товар или услуги фальшивыми банкнотами.
Естественно, что подделывались и подделываются не только доллары США, но и валюты едва ли не всех европейских, многих азиатских и некоторых африканских государств. После введения национальных валют в странах СНГ, сменившего СССР, вспышки подделывания произошли во всех без исключения государствах на "постсоветском" пространстве.
Здесь, несомненно, есть и объективные закономерности: во всем мире, во всех странах крупные социально-политические изменения, особенно связанные с новыми эмиссиями, вызывают массовое появление попыток подделки. Есть и дополнительные сложности: ряд государств (например, Украина и Белоруссия) первоначально выпустили новые дензнаки низкого качества, с малой степенью защищенности, так что даже в "официальной" эмиссии не было строгого соблюдения единообразия; размеры эмиссии временами приобретали неконтролируемый характер. Далеко не все благополучно было и в других государствах, включая Россию.
Все это совпало с распространением копировальной техники и компьютерных технологий, весьма заметным снижением контроля за хранением исходных материалов, расширением доступа к полиграфическому оборудованию и т. д. Либерализация внешнеэкономической деятельности сопровождалась, в частности, значительными закупками полиграфического оборудования за рубежом и явно недостаточными мерами контроля за его использованием.
Наряду с многочисленными случаями фальсификации неденежных единиц (сертификаты, торговые марки, этикетки и пр.), изготавливались в большом количестве и банкноты. Сочетание компьютерных технологий и качественного полиграфического оборудования привело к тому, что примерно треть подделок зарубежных, весьма высокозащищенных дензнаков подделывалось именно типографским способом. На первом месте стояло, как в большинстве стран, производство фальшивых долларов США (только за первое полугодие 2001 года в России выявлено и изъято 8780 купюр на сумму более семисот тысяч; в основном это 100-долларовые банкноты). До трети фальшивок изготовлены в поддельных типографиях на территории Чечни и сопредельных территориях, под руководством "полевых командиров" и вожаков формирований международных террористов. Наибольшую "активность" в производстве фальшивых долларов проявляла банда Басаева. В Урус-Мартане была выявлена и захвачена подпольная типография, с высококачественного клише которой отпечатано более чем на миллион фальшивок, которые распространялись с помощью агентов (в основном славянской наружности и происхождения) по всей территории России, Украины и Белоруссии.
Наряду с высокопрофессиональными фальшивками большой удельный вес составляют и "полулюбительские", в том числе и разовые, относительно небольшие партии, изготовленные с помощью современного копировального и компьютерного оборудования.
Фальшивомонетчики стараются быть "на уровне" - буквально за месяц-полтора до введения новой европейской валюты, едва только первые партии наличных евро стали поступать в национальные банки, прокатилась волна дерзких ограблений - брали только евро и в сравнительно незначительных количествах для того, чтобы умельцы в подпольных типографиях или лабораториях получили надежные образцы для подражания, и фальшивомонетчики выбросили бы одновременно с новой настоящей и валюту поддельную, и неплохо бы заработали, пользуясь недостаточной ещё квалификацией банков, обменных пунктов и частных лиц в распознании подделок.
Определение "полулюбительские" не относится к реальным масштабам преступного "производства". Более 99 % фальшивых российских рублей изготовлено с применением именно компьютерной множительно-копировальной техники. В 2000 году изъято свыше 50 тысяч поддельных купюр, в основном сторублевок и 500-рублевых, и значительное количество ещё находится в обороте, поскольку качество изготовления их достаточно велико и они однозначно выявляются только при пересчете в Центробанке и некоторых региональных отделениях, а в мелких банках и у частных лиц могут храниться достаточно долго.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45