в 1994 году была утверждена приказом МВД Инструкция, регулирующая порядок взаимодействия НЦБ с органами внутренних дел России. В 1996 г была в основном урегулирована правовая база работы НЦБ, когда был издан Указ Президента РФ "ОБ участии РФ в деятельности МОУП - Интерпола".
Как в абсолютном большинстве стран с централизованной организацией полиции (милиции), подразделение возглавили офицеры высокого ранга с большим стажем практической работы. Первым начальником НЦБ-Москва был В. П. Трушин. Сейчас - М. Г. Ваничкин, полковник милиции.
Объем работы НЦБ, что напрямую коррелируется с расширением международных контактов России, в том числе и по вопросам борьбы с преступностью, возрастал год от года. Сейчас за год исполняется и посылается более 100000 запросов. Больше - только у США.
В Великобритании в девяностые годы произошла существенная реорганизация. С 1992 года НЦБ-Лондон выведено из состава Полиции метрополии и стало именоваться Национальным криминальным разведывательным подразделением, на которое замыкаются специализированные полицейские учреждения всей страны. Местом пребывания стал Воксхолл. Офицеры НЦБ-Лондон, как почти во всех странах, не принимают личного участия в полицейских операциях (разве что в качестве наблюдателя), но структурное объединение с полицейскими службами, впрямую ведающими борьбой с видами преступности, особо выделенными МОУП, повышает эффективность работы в целом. Хотя в целом в Англии отмечается достаточно высокий уровень преступности, а численность собственно полицейских сил невелика. Существенным дополнением являются службы безопасности, а также весьма многочисленные частные охранные структуры. В Англии в частных охранных фирмах работает более 250 тысяч человек - вдвое больше, чем в полиции.
В некоторых европейских странах практика выделения НЦБ в отдельное информационно-координационное подразделение сменилась более широким привлечением к оперативной работе. В Португалии и Греции, странах, где международный аспект преступности весьма высок, в штат НЦБ включены детективы, зачастую возглавляющие оперативно-следственные группы региональных отделений полиции. Еще дальше пошли в Голландии: там весь состав Криминального следственного подразделения страны полностью входит в НЦБ-Гаага.
Несмотря на значительные различия в местах расположения и условиях квартирования, все национальное центральное бюро во всем мире обязательно имеют хороший доступ к картотекам и досье на преступников, систематически их пополняют и обладают надежными средствами связи для того, чтобы получать и передавать оперативную информацию в штаб-квартиру и к НЦБ других стран и, в конечном итоге, способствовать выявлению, аресту и экстрадиции активных преступников, передачи их в руки правосудия соответствующих стран.
В течение обычного года три-четыре десятка НЦБ принимают участие более чем в восьмистах арестах, произведенных по просьбе других стран, и обеспечивают примерно столько же арестов через иностранное бюро. За исключением НЦБ США и России, в которых этот показатель существенно выше, свыше ста тысяч комплектов информации направляется в другие бюро, и примерно столько же получают от НЦБ других стран.
Финансы
Подобно любой другой международной организации, Интерпол финансирует свои многочисленные действия из регулярных вкладов государств-членов организации. Средства, определенные размерами соответствующей страны и её платежеспособностью, аккумулируются на счете Интерпола в банке Кредит Лион в Женеве.
До 75 процентов от фондов организации может быть помещены в долго или краткосрочные инвестиции на усмотрение Генерального секретаря и с одобрением Исполнительного комитета. В соответствии с статьями Устава, регулирующими его финансовую деятельность, инвестиции Интерпола делаются исходя из соображений наибольшей надежности и безопасности, нежели чем из-за высокой процентной ставки.
США и Интерпол
Ретроспективно кажется невероятным, что американские полицейские могли не понимать, какие возможности предоставляются Интерполом, и что это состояние невежества могло продолжаться до шестидесятых годов двадцатого века. Объяснение особых отношений Соединенных Штатов с Интерполом в течение более чем тридцати лет базируется все-таки прежде всего на том, что "международный" аспект преступности в США долгое время был относительно невелик. Традиционно, полиция в Соединенных Штатах следовала узкими ведомственным концепциями, и их контакты с полицией в иностранных странах, за немногими исключениями, сводимыми к нескольким городам и пограничным регионам, были почти несущественными и объективно и не требовали большего.
Кроме индивидуальных контактов между агентами правоохранительных органов Соединенных Штатов и их европейскими коллегами по конкретным делам, имелся очень небольшой прецедент для иностранного сотрудничества. Сказывались и личностные факторы - это было связано с тем, что сотрудничество практически исключительно замыкалось на первом этапе на ФБР, и в силу этого фактически происходило в рамках, лично и произвольно установленных Гувером.
На Первом Конгрессе Интерпола присутствовал единственный делегат из США - судья из глубинки (Дайтона, штат Огайо), хотя принц Альберт направил приглашения весьма широкому кругу правоохранителей.
На Международном Конгрессе криминальной полиции, состоявшемся в Вене в 1923 году (эту дату считают более "отчетливо" рождением Интерпола, или, как он тогда назывался, Международной комиссией криминальной полиции, МККП, английская аббревиатура - ICPC) присутствовали начальники полицейских управлений нескольких крупных американских городов, но они либо представляли только полицию своего города, а никак не страны, либо же представляли только самих себя - как, например, комиссар полиции Нью-Йорка Ричард Энрайт.
Идеи полицейского объединения широко пропагандировались и даже лоббировались в США, но реальных результатов достаточно долго это не давало. Были здесь и вполне объективные причины, особенно в годы между Мировыми войнами и практически до конца сороковых, и конечно же причины субъективные, связанные с позицией Эдгара Гувера. Кроме того, структура американской полиции сама по себе территориально локализована и не предполагает участие во внетерритириальных, а тем более в международных организациях; по сути, понятие "американская полиция" остается несколько условным, речь в сущности должна идти каждый раз о конкретной полиции скажем, Чикагской или Бостонской.
Объективно следует прежде всего отметить, что в тот период абсолютное большинство преступлений, совершаемых в США, не имело отчетливо межконтинентальных связей. Преступники США достаточно широко и традиционно использовали в качестве убежища и места подготовки к новым "подвигам" Канаду и Мексику, но это происходило ничуть не чаще, чем укрытие за пределами того штата, где совершено преступление. Определенная координация (изредка - взаимопомощь) с канадской и мексиканской полицией происходила; как правило, этим занимались полицейские приграничных штатов.
Самая, пожалуй, крупная "международная" операция, проведенная американской службой безопасности в предвоенные годы, была посылка полицейского офицера в Сицилию для выявления связей американской и сицилийской мафий; там, в Палермо, его и убили - средь бела дна прямо на площади его расстрелял один из "донов", а затем вернулся и продолжил обед с приятелем-судьей. Но это так, к слову.
Конечно, ещё с первых десятилетий ХХ века появлялось множество дел, связанных с всеамериканским розыском; по мере становления и развития федеральной структуры общественной безопасности, ФБР, они составляли основную часть её работы, а значительно меньше дел требовали сотрудничества с Канадской конной полицией и Национальной полицией Мексики, и совсем немного - с полицейскими силами всех остальных стран.
ФБР - фактически, единственное учреждение, которое могло бы представлять страну с децентрализованными полицейскими службами в Интерполе, но оно не торопилось это сделать. Имело, несомненно, значение и то, что для вступления в МККП требовалось внести достаточно заметный вступительный взнос и проводить отчисления на функционирование аппарата "а значит, денежки американских налогоплательщиков будут идти на содержание каких-то иностранцев", а бессменный многолетний глава ФБР Э. Гувер достаточно болезненно реагировал на всякое расходование средств... не на благо Бюро (даже если это сулило выгоды делу, ради которого ФБР вроде бы и существовало. Впрочем, законы Паркинсона потому и законы, что распространяются на любую бюрократическую систему).
Но самое принципиальное значение, по-видимому, имело то, что архивы Интерпола в то время находились в Вене и можно было только по запросу получить разовые, конкретные сведения; получить же доступ к этим архивам, а тем более заполучить их в свое распоряжение ФБР не могла - и это весьма негативно сказывалось на позиции Бюро. Так, в общем-то, и получилось, что на протяжении полутора десятилетий, по 1938 год, формальных отношений между организациями не было; на неформальном уровне определенная помощь оказывалась - периодически Бюро давало ответы на запросы Интерпола, давало информацию о преступниках, которые укрывались от европейского правосудия за океаном. Определенную информацию от Интерпола получали и другие североамериканские службы - например, иммиграционная.
Важным моментом, способствующим сближению ФБР с Интерполом, было установление Верховным судом США в 1933 году основных принципов экстрадиции: "Международный закон признает право экстрадиции только на основе договора. В то же время правительство может, если это соответствует конституции и законам страны, сознательно, из стремления к справедливости, передать беглеца в руки правосудия страны, из которой он бежал, и такое решение будет отвечать нашему моральному долгу... Законное право требовать его экстрадиции и соответствующий долг - выдать его затребовавшей стране - существует лишь на договорной основе".
Расширение трансатлантических связей, в том числе и преступных, к тридцатым годам усилило интерес ФБР к деятельности Интерпола. В январе 1936 года впервые ФБР подало в интерполовский журнал "Международная общественная безопасность" ("МОБ"), служебно-инструктивный журнал для всех полицейских служб Западной, Центральной Европы и нескольких стран Ближнего Востока, первые объявления о розыске (это были по преимуществу извещения о розыске киднепперов).
В 1936 и 1937 годах были направлены официальные наблюдатели, из числа ведущих администраторов и оперативников ФБР, на ежегодные Генеральные ассамблеи МККП. Отчеты и общее впечатление делегатов были весьма благоприятны - к тому времени МККП уже превратился в серьезную профессиональную систему, но ещё не был серьезно подорван распространением влияния германского национал-социализма. И вот 10. 06. 1938 года Конгресс США специальным Актом постановил, что Генеральному прокурору США необходимо "...принять и сохранить, от имени Соединенных Штатов Америки, членство в международной полицейской комиссии..."
Специальным (секретным) пунктом этого Акта было решение о назначении Э. Гувера персональным представителем в МККП, и о том, что ФБР будет единственным федеральным органом, уполномоченным сотрудничать с Комиссией что вполне соответствовало тому положению, которого уже в то время добился Гувер.
Сотрудничество происходило до конца 1941 года, почти до той самой поры, когда США и Германия не просто находились противоборствующих военно-политических блоках, на прямо перешли в состоянии войны; Интерпол (об этом уже подробнее рассказано в другом месте книги) в то время полностью находился под контролем наци, его президентом стал глава РСХА Рейнхард Гейдрих. Но - вполне в духе Гувера - этого долго как бы не замечали; ФБР регулярно направляло в интерполовские журналы и информационные листки информацию о розыске преступников, получало ответы на запросы по персоналиям - и давало соответствующие по запросам от Национальных Центральных Бюро МККП в Европе. Формально отношения были прекращены только после того, как штаб-квартира Интерпола по указанию Гейдриха была переведена в пригород Берлина, Ванзее: тут уж (под аккомпанемент взрывов торпед "волчьих стай" Деница на морских коммуникациях и первых терактов агентуры и диверсантов наци в Америке) Гувер дал указание, что "желательно в будущем не направлять никакой корреспонденции в МККП, чей нынешний адрес: Германия, Берлин".
Во все военные годы сотрудничество ФБР с Интерполом (а он продолжал действовать, хотя и был изрядно модифицирован нацистским руководством (на посту президента МККП после Гейдриха находился военный преступник Кальтенбруннер, а многолетний генсек Интерполаа, Оскар Дресслер, со времен аншлюса приобрел выраженный сильно коричневый цвет - и до самой своей естественной смерти в начале 1945 года верно служил наци) не происходило.
Не сразу возобновилось оно и после войны. Когда Флоран Люваж, генеральный инспектор внутренней безопасности Бельгии, со своими единомышленниками собрали 15-ю Генеральную ассамблею МККП в Брюсселе 3 июня 1946 года, Эдгар Гувер не присутствовал на ней; во внутреннем (для служебного пользования) отчете ФБР об этом говорится так: "Соединенные Штаты не были там представлены, поскольку ФБР ещё не ознакомилось с идеологической подоплекой послевоенного участия в этой организации".
Тем не менее Гувер на этой ассамблее был выбран одним из семи вице-президентов МККП; президентом стал Ф. Люваж, Генеральным секретарем Луи Дюкло, начальник юридического департамента полиции в Сюрте Националь (Франция). Это, естественно, не означает, что в сороковые годы ФБР полностью отстранилось от "европейских" дел - особенно в 43-44 годах, когда на континент высадились американские войска.
Был у ФБР и специфический интерес: получение неограниченного доступа к картотеке МККП; и в этом вопросе происходит не проясненная до сих пор история. Вот как об этом сказано в упомянутом секретном отчете "ФБР и Интерпол":
"Осенью 1945 года появилась информация, что в Берлине обнаружены архивы МККП. ФБР соответственно потребовало, чтобы было произведено расследование достоверности этого сообщения. Заместитель директора Службы безопасности американской армии, находящийся в Берлине, сообщил, что архивы хранил в своем гараже некий Пауль Шпильгаген (адрес: Берлин, Кляйнен-Ванзее 16) ... Офицер армии США изучил архивы с помощью господина Шпильгагена, который утверждал, что работал с ММКП с 1941 года, а до того был инспектором криминальной полиции Берлина..."
Дальше следует перечисление основного содержания картотеки и следует пассаж, совершенно не отвечающий реалиям "просмотра картотеки офицером американской армии", но зато очень характерный для эфбээровской казуистики:
"...на тех же, где имелись отпечатки пальцев, применялась система классификации, отличная от общепринятой системы Генри. Кроме того, карточки не совпадали по размеру с использовавшимися в ФБР.
В результате мы пришли к выводу, что эти досье не представляют ценности, и поэтому ФБР решило, что нет необходимости их переправлять в Вашингтон... Наилучшим выходом было оставить их на прежнем месте. Сведения о дальнейшем их местонахождении отсутствуют".
Поверить в то, что некий офицер сразу определил и особенности классификации дактилограмм, и несоответствие формата интерполовской картотеки эфбээровской, ещё можно - наверняка это был не просто офицер, а специалист. Поверить, что он счел эти формальные неудобства существенными, уже трудно. А уж в то, что "ФБР решило" не глядя оставить картотеку гнить в берлинском гараже и ничего из неё не позаимствовало - просто невозможно.
Впрочем, это не вопрос веры. Картотека находилась в руках американцев три года, затем её на грузовиках армии США перевезли в Париж, в новую штаб-квартиру МККП. В картотеке, предъявленной американцам Шпильгагеном, было 15000 досье. Жаку Непоту, секретарю Интерпола (и, наряду с ранее упомянутым итальянцем Джузеппе Доси, изобретателю самого этого знаменитого названия) американцами было передано только 1500. Как говорил Эгон Шланиц, многолетний руководитель Юридического отдела Интерпола: "Я лично убежден, первое, что сделали американцы, - это просмотрели все материалы в поисках каких-либо необычных документов. После войны происходило немало судебных процессов над нацистами. И все эти бумаги, несомненно, интересовали союзников".
Что же это были за материалы, которые так интересовали американцев? Вот одно из наиболее простых предположений. Кроме понятного интереса к предупреждению проникновения континентальной преступности в США после того, как каналы эмиграции вновь широко открылись, там было немало материалов, которые на современном слэнге называют "компромат" - сведения о преступной деятельности и коллаборационизме многих и многих деятелей, которые оказались в сфере военных и политических интересов Америки.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45
Как в абсолютном большинстве стран с централизованной организацией полиции (милиции), подразделение возглавили офицеры высокого ранга с большим стажем практической работы. Первым начальником НЦБ-Москва был В. П. Трушин. Сейчас - М. Г. Ваничкин, полковник милиции.
Объем работы НЦБ, что напрямую коррелируется с расширением международных контактов России, в том числе и по вопросам борьбы с преступностью, возрастал год от года. Сейчас за год исполняется и посылается более 100000 запросов. Больше - только у США.
В Великобритании в девяностые годы произошла существенная реорганизация. С 1992 года НЦБ-Лондон выведено из состава Полиции метрополии и стало именоваться Национальным криминальным разведывательным подразделением, на которое замыкаются специализированные полицейские учреждения всей страны. Местом пребывания стал Воксхолл. Офицеры НЦБ-Лондон, как почти во всех странах, не принимают личного участия в полицейских операциях (разве что в качестве наблюдателя), но структурное объединение с полицейскими службами, впрямую ведающими борьбой с видами преступности, особо выделенными МОУП, повышает эффективность работы в целом. Хотя в целом в Англии отмечается достаточно высокий уровень преступности, а численность собственно полицейских сил невелика. Существенным дополнением являются службы безопасности, а также весьма многочисленные частные охранные структуры. В Англии в частных охранных фирмах работает более 250 тысяч человек - вдвое больше, чем в полиции.
В некоторых европейских странах практика выделения НЦБ в отдельное информационно-координационное подразделение сменилась более широким привлечением к оперативной работе. В Португалии и Греции, странах, где международный аспект преступности весьма высок, в штат НЦБ включены детективы, зачастую возглавляющие оперативно-следственные группы региональных отделений полиции. Еще дальше пошли в Голландии: там весь состав Криминального следственного подразделения страны полностью входит в НЦБ-Гаага.
Несмотря на значительные различия в местах расположения и условиях квартирования, все национальное центральное бюро во всем мире обязательно имеют хороший доступ к картотекам и досье на преступников, систематически их пополняют и обладают надежными средствами связи для того, чтобы получать и передавать оперативную информацию в штаб-квартиру и к НЦБ других стран и, в конечном итоге, способствовать выявлению, аресту и экстрадиции активных преступников, передачи их в руки правосудия соответствующих стран.
В течение обычного года три-четыре десятка НЦБ принимают участие более чем в восьмистах арестах, произведенных по просьбе других стран, и обеспечивают примерно столько же арестов через иностранное бюро. За исключением НЦБ США и России, в которых этот показатель существенно выше, свыше ста тысяч комплектов информации направляется в другие бюро, и примерно столько же получают от НЦБ других стран.
Финансы
Подобно любой другой международной организации, Интерпол финансирует свои многочисленные действия из регулярных вкладов государств-членов организации. Средства, определенные размерами соответствующей страны и её платежеспособностью, аккумулируются на счете Интерпола в банке Кредит Лион в Женеве.
До 75 процентов от фондов организации может быть помещены в долго или краткосрочные инвестиции на усмотрение Генерального секретаря и с одобрением Исполнительного комитета. В соответствии с статьями Устава, регулирующими его финансовую деятельность, инвестиции Интерпола делаются исходя из соображений наибольшей надежности и безопасности, нежели чем из-за высокой процентной ставки.
США и Интерпол
Ретроспективно кажется невероятным, что американские полицейские могли не понимать, какие возможности предоставляются Интерполом, и что это состояние невежества могло продолжаться до шестидесятых годов двадцатого века. Объяснение особых отношений Соединенных Штатов с Интерполом в течение более чем тридцати лет базируется все-таки прежде всего на том, что "международный" аспект преступности в США долгое время был относительно невелик. Традиционно, полиция в Соединенных Штатах следовала узкими ведомственным концепциями, и их контакты с полицией в иностранных странах, за немногими исключениями, сводимыми к нескольким городам и пограничным регионам, были почти несущественными и объективно и не требовали большего.
Кроме индивидуальных контактов между агентами правоохранительных органов Соединенных Штатов и их европейскими коллегами по конкретным делам, имелся очень небольшой прецедент для иностранного сотрудничества. Сказывались и личностные факторы - это было связано с тем, что сотрудничество практически исключительно замыкалось на первом этапе на ФБР, и в силу этого фактически происходило в рамках, лично и произвольно установленных Гувером.
На Первом Конгрессе Интерпола присутствовал единственный делегат из США - судья из глубинки (Дайтона, штат Огайо), хотя принц Альберт направил приглашения весьма широкому кругу правоохранителей.
На Международном Конгрессе криминальной полиции, состоявшемся в Вене в 1923 году (эту дату считают более "отчетливо" рождением Интерпола, или, как он тогда назывался, Международной комиссией криминальной полиции, МККП, английская аббревиатура - ICPC) присутствовали начальники полицейских управлений нескольких крупных американских городов, но они либо представляли только полицию своего города, а никак не страны, либо же представляли только самих себя - как, например, комиссар полиции Нью-Йорка Ричард Энрайт.
Идеи полицейского объединения широко пропагандировались и даже лоббировались в США, но реальных результатов достаточно долго это не давало. Были здесь и вполне объективные причины, особенно в годы между Мировыми войнами и практически до конца сороковых, и конечно же причины субъективные, связанные с позицией Эдгара Гувера. Кроме того, структура американской полиции сама по себе территориально локализована и не предполагает участие во внетерритириальных, а тем более в международных организациях; по сути, понятие "американская полиция" остается несколько условным, речь в сущности должна идти каждый раз о конкретной полиции скажем, Чикагской или Бостонской.
Объективно следует прежде всего отметить, что в тот период абсолютное большинство преступлений, совершаемых в США, не имело отчетливо межконтинентальных связей. Преступники США достаточно широко и традиционно использовали в качестве убежища и места подготовки к новым "подвигам" Канаду и Мексику, но это происходило ничуть не чаще, чем укрытие за пределами того штата, где совершено преступление. Определенная координация (изредка - взаимопомощь) с канадской и мексиканской полицией происходила; как правило, этим занимались полицейские приграничных штатов.
Самая, пожалуй, крупная "международная" операция, проведенная американской службой безопасности в предвоенные годы, была посылка полицейского офицера в Сицилию для выявления связей американской и сицилийской мафий; там, в Палермо, его и убили - средь бела дна прямо на площади его расстрелял один из "донов", а затем вернулся и продолжил обед с приятелем-судьей. Но это так, к слову.
Конечно, ещё с первых десятилетий ХХ века появлялось множество дел, связанных с всеамериканским розыском; по мере становления и развития федеральной структуры общественной безопасности, ФБР, они составляли основную часть её работы, а значительно меньше дел требовали сотрудничества с Канадской конной полицией и Национальной полицией Мексики, и совсем немного - с полицейскими силами всех остальных стран.
ФБР - фактически, единственное учреждение, которое могло бы представлять страну с децентрализованными полицейскими службами в Интерполе, но оно не торопилось это сделать. Имело, несомненно, значение и то, что для вступления в МККП требовалось внести достаточно заметный вступительный взнос и проводить отчисления на функционирование аппарата "а значит, денежки американских налогоплательщиков будут идти на содержание каких-то иностранцев", а бессменный многолетний глава ФБР Э. Гувер достаточно болезненно реагировал на всякое расходование средств... не на благо Бюро (даже если это сулило выгоды делу, ради которого ФБР вроде бы и существовало. Впрочем, законы Паркинсона потому и законы, что распространяются на любую бюрократическую систему).
Но самое принципиальное значение, по-видимому, имело то, что архивы Интерпола в то время находились в Вене и можно было только по запросу получить разовые, конкретные сведения; получить же доступ к этим архивам, а тем более заполучить их в свое распоряжение ФБР не могла - и это весьма негативно сказывалось на позиции Бюро. Так, в общем-то, и получилось, что на протяжении полутора десятилетий, по 1938 год, формальных отношений между организациями не было; на неформальном уровне определенная помощь оказывалась - периодически Бюро давало ответы на запросы Интерпола, давало информацию о преступниках, которые укрывались от европейского правосудия за океаном. Определенную информацию от Интерпола получали и другие североамериканские службы - например, иммиграционная.
Важным моментом, способствующим сближению ФБР с Интерполом, было установление Верховным судом США в 1933 году основных принципов экстрадиции: "Международный закон признает право экстрадиции только на основе договора. В то же время правительство может, если это соответствует конституции и законам страны, сознательно, из стремления к справедливости, передать беглеца в руки правосудия страны, из которой он бежал, и такое решение будет отвечать нашему моральному долгу... Законное право требовать его экстрадиции и соответствующий долг - выдать его затребовавшей стране - существует лишь на договорной основе".
Расширение трансатлантических связей, в том числе и преступных, к тридцатым годам усилило интерес ФБР к деятельности Интерпола. В январе 1936 года впервые ФБР подало в интерполовский журнал "Международная общественная безопасность" ("МОБ"), служебно-инструктивный журнал для всех полицейских служб Западной, Центральной Европы и нескольких стран Ближнего Востока, первые объявления о розыске (это были по преимуществу извещения о розыске киднепперов).
В 1936 и 1937 годах были направлены официальные наблюдатели, из числа ведущих администраторов и оперативников ФБР, на ежегодные Генеральные ассамблеи МККП. Отчеты и общее впечатление делегатов были весьма благоприятны - к тому времени МККП уже превратился в серьезную профессиональную систему, но ещё не был серьезно подорван распространением влияния германского национал-социализма. И вот 10. 06. 1938 года Конгресс США специальным Актом постановил, что Генеральному прокурору США необходимо "...принять и сохранить, от имени Соединенных Штатов Америки, членство в международной полицейской комиссии..."
Специальным (секретным) пунктом этого Акта было решение о назначении Э. Гувера персональным представителем в МККП, и о том, что ФБР будет единственным федеральным органом, уполномоченным сотрудничать с Комиссией что вполне соответствовало тому положению, которого уже в то время добился Гувер.
Сотрудничество происходило до конца 1941 года, почти до той самой поры, когда США и Германия не просто находились противоборствующих военно-политических блоках, на прямо перешли в состоянии войны; Интерпол (об этом уже подробнее рассказано в другом месте книги) в то время полностью находился под контролем наци, его президентом стал глава РСХА Рейнхард Гейдрих. Но - вполне в духе Гувера - этого долго как бы не замечали; ФБР регулярно направляло в интерполовские журналы и информационные листки информацию о розыске преступников, получало ответы на запросы по персоналиям - и давало соответствующие по запросам от Национальных Центральных Бюро МККП в Европе. Формально отношения были прекращены только после того, как штаб-квартира Интерпола по указанию Гейдриха была переведена в пригород Берлина, Ванзее: тут уж (под аккомпанемент взрывов торпед "волчьих стай" Деница на морских коммуникациях и первых терактов агентуры и диверсантов наци в Америке) Гувер дал указание, что "желательно в будущем не направлять никакой корреспонденции в МККП, чей нынешний адрес: Германия, Берлин".
Во все военные годы сотрудничество ФБР с Интерполом (а он продолжал действовать, хотя и был изрядно модифицирован нацистским руководством (на посту президента МККП после Гейдриха находился военный преступник Кальтенбруннер, а многолетний генсек Интерполаа, Оскар Дресслер, со времен аншлюса приобрел выраженный сильно коричневый цвет - и до самой своей естественной смерти в начале 1945 года верно служил наци) не происходило.
Не сразу возобновилось оно и после войны. Когда Флоран Люваж, генеральный инспектор внутренней безопасности Бельгии, со своими единомышленниками собрали 15-ю Генеральную ассамблею МККП в Брюсселе 3 июня 1946 года, Эдгар Гувер не присутствовал на ней; во внутреннем (для служебного пользования) отчете ФБР об этом говорится так: "Соединенные Штаты не были там представлены, поскольку ФБР ещё не ознакомилось с идеологической подоплекой послевоенного участия в этой организации".
Тем не менее Гувер на этой ассамблее был выбран одним из семи вице-президентов МККП; президентом стал Ф. Люваж, Генеральным секретарем Луи Дюкло, начальник юридического департамента полиции в Сюрте Националь (Франция). Это, естественно, не означает, что в сороковые годы ФБР полностью отстранилось от "европейских" дел - особенно в 43-44 годах, когда на континент высадились американские войска.
Был у ФБР и специфический интерес: получение неограниченного доступа к картотеке МККП; и в этом вопросе происходит не проясненная до сих пор история. Вот как об этом сказано в упомянутом секретном отчете "ФБР и Интерпол":
"Осенью 1945 года появилась информация, что в Берлине обнаружены архивы МККП. ФБР соответственно потребовало, чтобы было произведено расследование достоверности этого сообщения. Заместитель директора Службы безопасности американской армии, находящийся в Берлине, сообщил, что архивы хранил в своем гараже некий Пауль Шпильгаген (адрес: Берлин, Кляйнен-Ванзее 16) ... Офицер армии США изучил архивы с помощью господина Шпильгагена, который утверждал, что работал с ММКП с 1941 года, а до того был инспектором криминальной полиции Берлина..."
Дальше следует перечисление основного содержания картотеки и следует пассаж, совершенно не отвечающий реалиям "просмотра картотеки офицером американской армии", но зато очень характерный для эфбээровской казуистики:
"...на тех же, где имелись отпечатки пальцев, применялась система классификации, отличная от общепринятой системы Генри. Кроме того, карточки не совпадали по размеру с использовавшимися в ФБР.
В результате мы пришли к выводу, что эти досье не представляют ценности, и поэтому ФБР решило, что нет необходимости их переправлять в Вашингтон... Наилучшим выходом было оставить их на прежнем месте. Сведения о дальнейшем их местонахождении отсутствуют".
Поверить в то, что некий офицер сразу определил и особенности классификации дактилограмм, и несоответствие формата интерполовской картотеки эфбээровской, ещё можно - наверняка это был не просто офицер, а специалист. Поверить, что он счел эти формальные неудобства существенными, уже трудно. А уж в то, что "ФБР решило" не глядя оставить картотеку гнить в берлинском гараже и ничего из неё не позаимствовало - просто невозможно.
Впрочем, это не вопрос веры. Картотека находилась в руках американцев три года, затем её на грузовиках армии США перевезли в Париж, в новую штаб-квартиру МККП. В картотеке, предъявленной американцам Шпильгагеном, было 15000 досье. Жаку Непоту, секретарю Интерпола (и, наряду с ранее упомянутым итальянцем Джузеппе Доси, изобретателю самого этого знаменитого названия) американцами было передано только 1500. Как говорил Эгон Шланиц, многолетний руководитель Юридического отдела Интерпола: "Я лично убежден, первое, что сделали американцы, - это просмотрели все материалы в поисках каких-либо необычных документов. После войны происходило немало судебных процессов над нацистами. И все эти бумаги, несомненно, интересовали союзников".
Что же это были за материалы, которые так интересовали американцев? Вот одно из наиболее простых предположений. Кроме понятного интереса к предупреждению проникновения континентальной преступности в США после того, как каналы эмиграции вновь широко открылись, там было немало материалов, которые на современном слэнге называют "компромат" - сведения о преступной деятельности и коллаборационизме многих и многих деятелей, которые оказались в сфере военных и политических интересов Америки.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45