2. Поправки рассматриваются в следующем порядке:
1) если целью поправки является увеличение статьи дохода или уменьшение статьи
расходов, то обсуждается и голосуется текст поправки;
2) если целью поправки является уменьшение статьи дохода, то вначале обсуждается и
голосуется предложенные автором поправки варианты соответствующего уменьшения
расходов или увеличения доходов за счет других источников (вспомогательные
предложения). В случае, когда эти предложения отклоняются, текст поправки не
обсуждается, и она считается отклоненной. Если вспомогательные предложения
поддержаны комиссией, обсуждается и голосуется текст поправки;
3) если целью поправки является увеличение расходов, то вначале -обсуждаются и
голосуются предложенные автором поправки варианты соответствующего увеличения
доходов или уменьшения расходов по другим статьям (вспомогательные
предложения). В случае, когда эти предложения отклоняются, текст поправки не
обсуждается, и она считается отклоненной. Если вспомогательные предложения
поддержаны комиссией, обсуждается и голосуется текст поправки.
3. Постоянный комитет по вопросам бюджета готовит доклад и таблицу о поддержанных
поправках и перечень отклоненных поправок. Доклад делается на заседании
Верховной Рады. Доклад и другие материалы распространяются среди депутатов не
менее чем за 5 дней до этого заседания.
Статья 9.1.5.
1. Первое чтение проекта закона о государственном бюджете начинается с доклада
постоянного комитета по вопросам бюджета. Если поправки, отклоненные комитетом
были внесены другим постоянным комитетом в пределах его компетенции, в докладе
должны быть изложены мотивы отклонения поправки. При возникновении
разногласий во взглядах относительно компетенции комитетов Верховная Рада может
решить вопрос без обсуждения. По докладу проводится обсуждение (ст. 3.4.1).
2. Если в поправках (как одобренных постоянным комитетом по вопросам бюджета, так
и отклоненных) содержатся предложения об изменениях в действующем
законодательстве, то сначала обсуждаются эти предложения и по ним принимается
решение в соответствии с положениями ст. 3.5.6.
3. После обсуждения доклада на голосование ставится постановление об одобрении
заключении и предложений постоянных комитетов по вопросам бюджета. Если такое
постановление не поддерживается, Верховная Рада принимает решение или о
возвращении доклада надоработку в постоянный комитет по вопросам бюджета, или
о рассмоiрении на пленарном заседании всех поправок, поступивших в постоянную
комиссию по вопросам бюджета в срок и с соблюдением требований, указанных в ст.
9.1.3;
4.Если доклад постоянного комитета по вопросам бюджета одобряется, на пленарном
заседании рассматриваются только те поправки, которые отклонены комитетом и на
127
рассмотрение которых настаивают инициаторы их внесения.
5. Порядок рассмотрения поправок определяется ч.2 ст.9.1.4.
Статья 9.1.6.
1. Кабинет Министров в течение двух недель дорабатывает проект бюджета в
соответствии с одобренным докладом комиссии по вопросам бюджета и поправками,
поддержанными Верховной Радой, и подает доработанный проект в Верховную Раду
на второе чтение. Для ознакомления с проектом бюджета депутатам дается не менее
5 рабочих дней. В эти дни пленарные заседания не проводятся.
2. Второе чтение начинается с доклада Министра финансов или лица, исполняющего
его обязанности. Если Кабинет Министров представляет проект бюджета, в котором
предусмотрен дефицит, сначала утверждается предельный размер дефицита
государственного бюджета.
3. После утверждения предельного размера дефицита государственного бюджета
Верховная Рада принимает проект закона о государственном бюджете постатейно.
При этом обсуждение статей не проводиться, если Верховная Рада в первом чтении
обсуждала и голосовала поправки, отклоненные постоянным комитетом по вопросам
бюджета. Разрешается только выступления по мотивам голосования относительно
этих статей.
4. Если при постатейном голосовании в проект бюджета не были внесены существенные
изменения, Кабинет Министров может предложить принять закон о государственном
бюджете в целом. Если были приняты поправки (по правилам ст.9.1.3), повлекшие
превышение предельного размера дефицита бюджета, Правительство по своему
усмотрению может или срезу предложить свои поправки с целью сокращения дефицита,
или попросить у Верховной Рады перерыв для доработки проекта бюджета.
5. Бели после обсуждения и принятия поправок Правитель ствадостигнут утвержденный
предельный ра-шер дефицита бюджета, Верховная Рада голосует проект бюджета в
целом.
Приложение 4
Основные ПО.ТОЖС1И1Я закона
"О местном самоуправлении Украины" 21.05.97
Статья 1. Основные термины, использованные в настоящем Законе.
Основные термины, использованные в настоящем Законе, имеют следующее
значение:
территориальная громада-жители, объединенные постоянным проживанием
в пределах села, поселка, города, являющиеся самостоятельными административно-
территориальными единицами, или добровольное объединение жителей нескольких сел,
имеющих единый административный центр;
административно-территориальная единица - область, район, город, район
в городе, поселок, село;
местный референдум - форма принятия территориальной громадой решении
по вопросам, относящимся к ведению местного самоуправления, путем прямого
голосования;
общее собрание - собрание всех или части жителей села (сел), поселка, города
для решения вопросов местного значения;
представительный орган местного самоуправления - выборный орган (совет),
128
который состоит из депутатов и в соответствии с законом наделяется правом
представлять интересы территориальной громады и принимать от ее имени решения;
районные и областные советы - органы местного самоуправления,
представляющие общие интересы территориальных громад сел, поселков и городов;
общий состав совета-количественный состав депутатов совета, определенный
советом в соответствии с законом;
состав совета - количество депутатов, избранных в соответствующий совет,
полномочия которых признаны и не прекращены в установленном законом порядке;
правомочный состав совета - количество депутатов, избранных в
соответствующий совет, полномочия которых признаны и не прекращены в
установленном законом порядке, составляющее не менее двух третей от общего состава
совета;
исполнительные органы советов - органы, которые в соответствии с
Конституцией Украины и настоящим Законом создаются сельскими, поселковыми,
городскими, районными в городах (в случае их создания) советами для осуществления
исполнительных функций и полномочий местного самоуправления в пределах,
определенных настоящим и другими законами;
органы самоорганизации населения - представительные органы,
создаваемые частью жителей, временно или постоянно проживающих на
соответствующей территории в пределах села, поселка, города;
должностное лицо местного самоуправления - лицо, работающее в органах
самоуправления, имеющее соответствующие должностные полномочия в осуществлении
организационно-распорядительных и консультативно-совещательных функций и
получающее заработную плату за счет местного бюджета;
делегированные полномочия - полномочия органов исполнительной власти,
предоставленные органам местного самоуправления законом, а также полномочия
органов местного самоуправления, которые передаются соответствующим местным
государственным администрациям по решению районных, областных советов;
право коммунальной собственности - право территориальной громады
владеть, целесообразно, экономно, эффективно пользоваться и распоряжаться по своему
усмотрению и в своих интересах принадлежащим ей имуществом как непосредственно,
так и через органы местного самоуправления;
бюджет местного самоуправления (местный бюджет) - план образования и
использование финансовых ресурсов, необходимых для обеспечения функции и
полномочий местного самоуправления;
районний бюджет - план образования и использования финансовых ресурсов,
необходимых для обеспечения общих интересов территориальных громад сел, поселков,
городов районного значения, выполнения местных программ, осуществление
бюджетного выравнивания;
областной бюджет-план образования и использование финансовых ресурсов,
необходимых для обеспечения общих интересов территориальных громад, выполнения
местных программ, осуществления бюджетного выравнивания;
текущий бюджет - доходы и расходы местного бюджета, образуемые и
129
используемые для покрытия текущих расходов;
бюджет развития - доходы и расходы местного бюджета, образуемые и
используемые для реализации программ социально-экономического развития,
укрепления материально-финансовой базы;
минимальный бюджет местного самоуiiравления - расчетнпiй объем местного
бюджета, необходимый для осуществления полномочий местного самоуправления на
уровне минимальных социальных нужд, гарантируемый государством;
минимальный уровень соцяал: ных нужд - гарантированный государством
минимальный уровень социальных услуг на пушу населения в пределах всей территории
Украины:
самообложение налогом - форма привлечения на добровольной основе по
решению собрания граждан по месту жительства средств населения соответствующей
территории для финансирования разовых целевых мероприятий социалыю-бытового
характера.
Появление и развитие института местного самоуправления соответствует
осознанию обществом того, что укрепление государственной власти в центре не может
быть эффективным для общества в целом без ее одновременной децентрализации на
уровень соответствующих территориальных коллективов (грома!:), объединенными
общими интересами.
130
Содержание
Понятие государственного строительства и самоуправления
Украины ...........................................................................
Системе и основа государственной власти и самоугравления
Украины ................. .................................................
Президент в системе государственных органов Украины
Кабинет Министров в системе государственной власти
Украины ....................................................................
Органы организации и функционирования Верховной Рады
Украины ..................................................................
Тема 6. Местное самоуправление в Украине ...........................
Тема 7, Методы организационно-управленческой деятельности
органов государственной власти и самоуправления ......
Тема 8. Взаимодействие органов власти с объединениями граждан и
трудовыми коллективами ...................................................
Тема 9. Взаимоотношения органов государственной власти и
самоуправления с правоохранительными органами .............
Тема 10 Органы государственной власти и формы непосредственной
демократии
Приложение 1.
Приложение 2
Приложение 3
Приложение 4 .............................................................................128
131
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19