Со времени подписания в 1973 году Киот
ской конвенции, определившей свободную зону как своеобразный внешнето
рговый анклав, где товары считаются находящимися за пределами таможенн
ой территории, СЭЗ получили широкое распространение во многих странах. М
еждународные корпорации в поисках льготных условий для своей деятельн
ости рассматривают свободные экономические зоны как благоприятные тер
ритории, где можно получить сверхприбыль. Крупнейшие транснациональны
е корпорации считают организацию собственного производства в свободны
х экономических зонах важнейшим направлением своей экспансии.
В научных публикациях, в отчетах международных организаций, в информаци
онных материалах для СМИ давая характеристики разного рода зон, использ
уется термин "свободные экономические зоны". Однако этот термин не в полн
ой мере отражает сущность подобного явления. Так, применяемые во многих
из них экономические правила, рычаги, специальные административные зак
оны отнюдь не освобождают от определенного правового и хозяйственного
режима, а лишь облегчают его, предоставляя льготы, стимулирующие предпри
нимательство. Фактически, государство в этих зонах лишь сокращает масшт
абы своего вмешательства в экономические процессы.
Для некоторых стра
н "свободные зоны" по существу являются специальными в смысле экстеррито
риальности, по условиям уровня жизни работников зоны, концентрации прои
зводственного потенциала и др. Для таких зон больше подходит термин "спе
циальные экономические зоны".


Как функционируют СЭЗ в различных странах мира? По каким зак
онам они строятся? Каковы результаты их работы?


Глава 1
Свобо
дные экономические зоны Великобритании
В Великобритании нет традиционных зон с особым экономическим
режимом. Тем не менее, с высокой долей условности к таким образованиям мо
жно было бы отнести так называемые свободные зоны и зоны предпринимател
ьства, существующие в Великобритании.
Основные акты, регулирующие правовой режим свободных зон:

Директива КЕС N 2504/88.

Резолюция ЕС N 2562/90 с дополнениями и изменениями от 1991 г. N 2485.

Полож
ения 1991 г. о СЗ, изданные на основе указанных документов ЕС Королевской слу
жбой таможен и акцизов подзаконные акты об учреждении отдельных СЗ.

Понятие СЗ. Порядок создания
Под своб
одной зоной понимается специально выделенная часть территории Великоб
ритании, в которой товары, произведенные вне стран - членов ЕС, рассматрив
аются как находящиеся вне таможенной территории ЕС. Разрешение на учреж
дение СЗ выдается Королевской службой таможен и акцизов и оформляется с
оответствующим подзаконным актом по каждой отдельной зоне. Запрос об уч
реждении территории с режимом СЗ может подаваться любым физическим или
юридическим лицом.

Деятельность в СЗ
На терри
тории СЗ могут размещаться и находиться на хранении следующие виды това
ров, исходя из их правового статуса: - товары, произвед
енные вне пределов ЕС; - товары, произведенные в ЕС, вкл
ючая Великобританию, свободно обращающиеся в ЕС; - сво
бодно обращающиеся товары, по которым не все таможенные формальности вы
полнены;
- товары, находящиеся в свободном обращении, но ввоз которых и и
х происхождение должны быть подтверждены одной из стран ЕС.
В СЗ разрешается производить следующие виды операций с товара
ми, находящимися в ней: хранение, фасовка и переработка товаров с примене
нием низких и высоких технологий, уничтожение товаров.

Льготы и преимущества
Импортн
ые пошлины и НДС взимаются и уплачиваются лишь в случае, если товары выво
зятся из СЗ на рынок стран ЕС, включая Великобританию, или используются л
ибо потребляются непосредственно в зоне. В СЗ не прим
еняются какие-либо другие налоговые льготы, включая местные.
Таможенный контроль в СЗ существует в двух формах:

- когда контрольные меры осуществляются в рамках специально
ограниченной территории, и каждая партия товаров проверяется при ее пос
туплении в зону и вывозе из СЗ;
- когда контроль базируется на требования
х, предъявляемых к таможенным складам (обычно в виде проведения аудиторс
ких проверок таможенных складов).

Зоны предпринимательства
Понятие. Порядок создания
Под зоно
й предпринимательства понимается определенная Правительством на срок
10 лет ограниченная территория, создаваемая в целях стимулирования экон
омической деятельности и на которой в течение длительного времени набл
юдался значительный спад экономической активности. Такие территории в
ыделяются на основании характеристик проживающего на них населения, гл
авными из которых являются хроническая и высокая безработица и низкие д
оходы. Сейчас таких зон 30. Документы об учреждении каж
дой зоны утверждаются лицами, уполномоченными Госсекретарем (министро
м) окружающей среды, транспорта и регионов (заместителем Премьер-министр
а Великобритании). В этих документах определяется управляющий орган (нап
ример, местный совет или корпорация развития).

Льготы и преимущества
Для деятельности в зоне предпринимательства (ЗП) создавае
мым или существующим предприятиям предоставляются надлежащие преимущ
ества:
1. Заявки от фирм, н
аходящихся в ЗП, на определенные таможенные услуги обрабатываются вне о
череди, так как рассматриваются в качестве приоритетных (вопросы освобо
ждения от уплаты импортных пошлин с товаров, ввозимых из стран, не являющ
ихся членами ЕС, для их последующей переработки и экспорта за пределы ЕС;
создание таможенных складов);
2. Освобождение от корпоративного и подоходного налогов средств, направл
яемых на капитальные затраты в промышленном и коммерческом строительс
тве (но не за пользование водой и др. виды услуг). Предоставляется автомати
чески и не требует специального обращения.
3. Освобождение от налога на хозяйственную деятельность для пр
омышленных и коммерческих объектов:
- упрощенный режим планирования застройки: развитие любой площадки, расп
оложенной на территории ЗП, не требует индивидуального планового разре
шения;
- остающиеся в силе законные контрольные меры осуществляются в ускоренн
ом порядке;
- сотрудники освобождаются от уплаты сбора за производственно-техничес
кое обучение и обязанности направлять информацию в Комитет по производ
ственно-техническому обучению;
- снижены требования по предоставлению
статистической информации.

Стимулирование деловой активности осуществляется также за счет продаж
и в частные руки городской собственности (земли, зданий и сооружений) и от
мены некоторых видов местного нормативного регулирования хозяйственн
ой деятельности.
В Великобритании имеется более 25 зон и технопарков, располагаю
щих 18,4 тыс. рабочих мест.
В качестве критерия эффективности научно-технических зон специалисты
рассматривают создание локализованной среды, которая «перманентно ген
ерирует новые технологии, высококвалифицированных специалистов и пред
принимателей» и поддержку которой обеспечивает сеть исследовательски
х организаций. Но при этом нельзя упускать из виду, что такие зоны формиру
ют научно-техническое ядро национальной экономики.
Эти предложения подтверждаются опытом создания и функционирования эле
ктронной лаборатории национального управления по аэронавтике и исслед
ованию космического пространства в Кембридже (Великобритания), которая
подлежит категории научно-технологических зон. Центральную роль в орга
низации Кембриджского научного парка в Великобритании сыграл Кембридж
ский университет, выбор места для этой лаборатории был обусловлен близо
стью к Кембриджскому университету, предлагающему специальные курсы по
вышения квалификации, его сотрудники участвуют в совместных научно-исс
ледовательских проектах. Профиль парка: в 50-е годы в университете шли разр
аботки по электронной оптике и фирмы специализировались на выпуске соо
тветствующей продукции, в 60-70-е гг. Университет и фирмы переключились на ко
мпьютерную технологию. В середине 70-х годов в Кембриджском научном парке
действовали около 400 фирм, занятых в основном выпуском малотоннажной нау
коемкой дорогостоящей продукции.

В Великобритании имеется более 25 зон и технопарков, располагаю
щих 18,4 тыс. Рабочих мест. В качестве критерия эффективн
ости научно-технических зон специалисты рассматривают создание локали
зованной среды, которая «перманентно генерирует новые технологии, высо
коквалифицированных специалистов и предпринимателей» и поддержку кот
орой обеспечивает сеть исследовательских организаций. Но при этом нель
зя упускать из виду, что такие зоны формируют научно-техническое ядро на
циональной экономики.
Эти предложения подтверждаются опытом создания и функционирования эле
ктронной лаборатории национального управления по аэронавтике и исслед
ованию космического пространства в Кембридже (Великобритания), которая
подлежит категории научно-технологических зон. Центральную роль в орга
низации Кембриджского научного парка в Великобритании сыграл Кембридж
ский университет, выбор места для этой лаборатории был обусловлен близо
стью к Кембриджскому университету, предлагающему специальные курсы по
вышения квалификации, его сотрудники участвуют в совместных научно-исс
ледовательских проектах. Профиль парка: в 50-е годы. В университете шли раз
работки по электронной оптике и фирмы специализировались на выпуске со
ответствующей продукции. В 60-70-е годы Университет и фирмы переключились н
а компьютерную технологию. В середине 70-х годов в Кембриджском научном па
рке действовали около 400 фирм, занятых в основном выпуском малотоннажной
наукоемкой дорогостоящей продукции. Создание СЭЗ в странах Центрально
й и Восточной Европы началось в начале 80-х годов. Главной их целью было - уси
лить открытость тогда еще централизованно планируемых национальных эк
ономик с мировой рыночной экономикой на основе активизации внешнеэкон
омической деятельности. Такие зоны должны были решить целый ряд общегос
ударственных задач: повышение конкурентоспособности национального пр
оизводства, увеличение притока валюты как от экспорта, так и от иностран
ных инвестиций, сокращение затрат на приобретение импортной продукции,
ускорение овладения производством новых товаров и услуг. В ряде случаев
СЭЗ рассматривались в качестве лаборатории рыночной экономики.

Багамские острова

Сегодня Содружество Багамских островов представляет собой конституци
онную монархию, и официальным главой государства является Ко
ролева Великобритании Елизавета II.
На Багамских островах ведется с амый интенсивный в мире безнал
о говый бизнес.
Содружество Багамских острово в (так официально называют Бага
мы) состоит примерно из 700 островов и 2500 коралловых рифов и островк
ов, разбросанных в Атлантическом океане. Только около 25 островов архипел
ага населены, при этом три четверти населения проживают на двух острова
х - Нью-Провиденс (где расположена столица Багамских островов - Нассау) и Б
ольшая Багама (Фрипорт).
Летопись Багамских островов ведется с 12 октября 1492 г. со дня выса
дки Кристофора Колумба в Сан-Сальвадоре (Остров Ватлинг), занявшего его д
ля Испании. До 1973 г. Багамские острова были колонией Великобритании, но 10 ию
ля 1973 г. окончилось трехсотлетие колониального правление, и Багамские ос
трова стали 33-им независимым членом Содружества. Чернокожий премьер-мин
истр Линден О. Кинглинг, возглавлявший кампанию за независимость, был из
бран Законодательным собранием (Ассамблеей) при поддержке чернокожего
большинства, составляющего 85 % из 250 000 человек, проживающих на Багамских ост
ровах. Члены Ассамблеи избираются по всеобщему избирательному праву, и
они назначают Премьер Министра.
Переход от колонии к независимой нации был мирным, и новое прав
ительство дало понять, что оно не намерено разрушать статус Багамских ос
тровов как налоговой гавани с её хрупкими финансовыми инфраструктурам
и.

Сегодня Содружество Багамских островов представляет собой к
онституционную монархию, и официальным главой государства является Ко
ролева Великобритании Елизавета II. По конституции 1973 г. Британский Монарх
назначает Генерал-губернатора, который официально назначает остальных
из 17 членов Сената. На самом деле, чернокожее большинство, управляющее Ас
самблеей, сейчас руководит белокожим меньшинством в вопросах политиче
ских дел Багамских островов. В отношении политическо
й стабильности следует расценить Багамские острова как одну из наиболе
е стабильных налоговых гаваней в мире. Благодаря прочным связям с Велико
британией защита от иностранных агрессоров практически гарантирован
а Британским Королевским Флотом. В качестве отрицательной черты следуе
т отметить проблему безработицы в рядах 20 000 чернокожих жителей. Вспышки г
ражданского недовольства происходили в других налоговых гаванях. В 1973 г.
на Бермудских островах чернокожие революционеры организовали бунты и
волнения, которые вылились в убийство губернатора Сэра Ричарда Шарпса, е
го помощника и шефа полиции. Двое чернокожих были осуждены за убийство и
повешены, но это привело к дальнейшим бунтам в декабре 1977 г., принесшим око
ло 5 млн. убытков. Правительство Бермудских островов состоит из темнокож
их и белокожих жителей островов. Но представители белокожего населения
, которые составляют до 40 % населения, доминируют и политически, так и эконо
мически.
Багамские острова - одна и наиболее процветающих стран Карибс
кого бассейна. Уровень инфляции и внешний долг очень низкие, правительс
твенный бюджет сбалансирован, и доход на душу населения - один из самых вы
соких в регионе (9000 долларов США).

С точки зрения бизнесмена Багамские острова - это гавань с нуле
выми налогами. Здесь нет как прямого, так и косвенного налогообложения, н
ет ни корпоративного, ни личного подоходного налога, нет налога на имуще
ство, дарение, наследование, продажу, прирост капитала и пр.
Современные жители Багамских островов наслаждаются большей с
вободой и демократией, чем можно было найти в древних греческих и римски
х демократиях. Нерезидентам для ведения бизне
са в валюте, отличной от багамс кого доллара, необходим
о разрешение Центрального Банка, но его легко получить в Департаменте В
алютного контроля.
Закон Багамских островов о банковской секретности представл
яет точную копию правил, регулирующий деятельность банковских и трасто
вых компаний Каймановых островов, изданных в 1966 г. Когда правительству Ка
ймановых островов потребовался закон о банковской секретности для укр
епления своего статуса налоговой гавани, оно просто скопировало аналог
ичный закон Багамских островов и приняло его как собственный.

На Багамских островах ведется самый интенсивный в мире безна
логовый бизнес. Здесь нет ни личного, ни корпоративного подоходного нал
ога, ни имущественного налога, ни налога на дарение, на исследование, на п
редпринимателя, ни налога с оборота, ни пошлин на завещание. Эти освобожд
ения от налогов распространяются как на частных лиц, так и на корпорации
, товарищества, трастовые компании и т.д. (в том числе нерезидентные багамс
кие корпорации). Основным источником налога правительства являются пош
лины за регистрацию компании и таможенные пошлины. Т
ак как местная компания при определенных условиях предлагает налоговы
е преимущества неофициальным владельцам, проживающим за пределами Баг
амских островов, очень важно тщательно учитывать законы их собственной
страны до того, как предпринято какое-либо действие. Налоговые преимуще
ства могут быть окончательно потеряны для владельца, если не было произв
едено адекватное планирование. Такой учет и планирование требуется при
окончательном размещении накопленных средств. Насс
ау - туристическая Мекка в тропическом раю в окружении красивейших побе
режий. Тот факт, что Багамские острова считались третьим в мире финансов
ым центром после Нью-Йорка и Лондона, и что стоимость регистрации компан
ии здесь составляет 865 $, и что компания может торговать акциями и облигаци
ями на американских и мировых фондовых биржах свободно от налогов на при
рост капитала, пожалуй, достаточен, чтобы разжечь аппетиты.
Невозможно не принять в расчет и красоту этих тропических остр
овов, окруженных мелководными морями, по-испански именуемыми Баха Мар.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33