Наиболее льготный ре
жим (в совокупности с инфраструктурным обустройством территории) созда
вался в сравнительно небольших зонах технико-экономического развития,
формировавшихся в качестве промышленных центров экспортного и высокот
ехнологического производства и позволявших проводить смелые эксперим
енты в области внешнеэкономической реформы. Более обширные по территор
ии и значимые в плане воздействия осуществляемых в них радикальных рефо
рматорских шагов на экономику страны открыты города и регионы, предлага
ющие чуть менее льготные, но достаточно привлекательные условия по срав
нению с основной территорией страны. Вся система рассчитана на постепен
ное «заманивание» иностранного капитала в экономику страны по мере укр
епления его позиций на первоначальных плацдармах и уверенность в персп
ективах нормальной работы в непривычных условиях все еще по преимущест
ву планово регулируемой экономики.
В-третьих , особое значение для иностранных вклад
чиков имеет четкость регламентации условий размещения капитала по вид
ам зон и внутри самих зональных образований, с этими условиями (величина
налоговых льгот, стоимость и срок аренды земли и помещений, таможенные л
ьготы и т. д.)
В-четвертых , китайское руководство сознательно
пошло на значительные расходы по проектированию и предварительной под
готовке инфраструктуры зоны к появлению инвесторов. При этом преимущес
твенно использовались не дотационные, а возвратные формы финансирован
ия - льготные займы государственных банков (на 7-10 лет) и банковский капитал
«эмигрантов -Хуацяо».
В-пятых , вся система зон и особых районов эффектив
но управляется как на макроэкономическом уровне, так и внутри самих зон,
причем административные структуры зон, отличаясь организационным разн
ообразием (вплоть до создания в форме СП), сохраняют приверженность глав
ному принципу - служить удобным для инвесторов инструментом быстрого ре
шения всех организационных вопросов.
Большая часть свободных экономических зон за прошедшие посл
е их создания 7-10 лет превратились в достаточно развитые производственны
е комплексы с участием иностранного капитала. Эффективность зональной
стратегии Китая подчеркивается тем фактором, что через такие зоны в наст
оящее время в страну пришло до 60% всех иностранных инвестиций.
Длительная самоизоляция Китая от мирового сообщества, низкий
уровень развития рыночных отношений, инфляция, безработица создали пре
дпосылки для поиска эффективных форм подъема экономики Китая.
С момента создания первой китайской СЭЗ в 1980 году такие образов
ания стали появляться в стране повсеместно, и на сегодняшний день они ра
сполагаются на территории 5 китайский провинций и в 14 приграничных город
ах. Основная цель, которую преследовало правительство Китая, открывая СЭ
З,Ц заполучить иностранный капитал, технологии и менеджмент. Для этого
в СЭЗ создавались максимально тепличные условия для ведения бизнеса.
Начав в начале 80-х годов с небольших территорий, объединенных
специальными зонами, китайское руководство к середине 90-х годов распрос
транило их режим на сотни километров. Помимо наиболее известных в стране
и за рубежом СЭЗ -«Шеньчжень», «Чжухай», «Сямэнь», «Шаньтоу», имеющих мног
олетнюю историю, а также СЭЗ «Хайнань» (существует с 1988 г.), в стране заметно
е развитие получили зоны технико-экономического развития (более двух де
сятков) и зоны развития новой и высокой технологии - технопарки. В 1984году дл
я внешней торговли были открыты 14 приморских городов: Далянь, Циньхуанда
о, Тяньцзинь, Янтай, Циндао, Ляньюньган, Наньтун, Шанхай, Нинбо, Вэньчжоу, Фу
чжоу, Гуанчжоу, Чжаньцзя, Бзйхай. В 1985 году стали создаваться открытые экон
омические зоны в дельтах рек Янцзы и Чжуцзян, в экономическом треугольни
ке южной части провинции Фуцзянь, на Шандуском и Ляодунском полуострова
х, а также в Гуанси-Чжанском автономном районе. В 1989 году Правительство при
няло решение об открытии и освоении нового района «Пудун» в Шанхае и о да
льнейшем открытии ряда городов вдоль реки Янцзы, что привело к формирова
нию открытой полосы вдоль этой реки с Пудуном в качестве «головной откры
той зоны». После 1991г. решениями Госсовета Китая статус «открытых» получил
и ряд приграничных городов, административные центры внутриконтинента
льных провинций и автономных районов. В 1992 году Китай открыл внешнему мир
у тринадцать приграничных городов, обладающих преимуществами для разв
ития экономического сотрудничества с соседями, среди которых видное ме
сто занимают Восточная Сибирь и Дальний Восток. В них создается инфрастр
уктура и развивается приграничная торговля бартерного характера.
Создание СЭЗ стало важной частью проведения открытой внешн
еэкономической политики, провозглашенной китайским руководством в кон
це 70-х годов. При выборе модели развития СЭЗ китайское руководство исходи
ло из текущих потребностей страны и опыта функционирования свободных з
он в других странах. Наиболее детально изучался опыт Сингапура, Тайваня,
США и т.д. В ходе подготовки организации СЭЗ было предложено несколько ва
риантов режимов их функционирования, в результате был избран путь орган
изации СЭЗ с созданием в их рамках структуры хозяйства, ориентированног
о на экспорт, активное привлечение иностранного капитала, а также сущест
венное улучшение технологии производства. Такие зоны стал играть связу
ющую роль с другими районами страны, проводя политику «открытых дверей».
С начала 90-х годов в портовых городах, СЭЗ КНР начинают возник
ать свободные таможенные территории - зоны свободной (беспошлинной) торг
овли, которые, как указывают китайские специалисты, будут развиваться по
моделям, сходным с уже существующими в других странах.
Практика функционирования китайских СЭЗ и других районов с
о льготным инвестиционным климатом продемонстрировала очевидные успе
хи. К числу достижений СЭЗ как китайские, так и зарубежные специалисты, от
носят, прежде всего, высокие, устойчивые темпы экономического роста, бол
ьшие объемы привлеченных в зоны иностранных инвестиций, значительное п
овышение производительности труда и, наконец, существенный рост уровня
жизни населения [1].
Переход к открытой внешнеэкономической политике способст
вовал расширению географии внешней торговли КНР. К настоящему времени у
становлены связи с 177 странами и регионами мира и более чем с 90 из них подпи
саны торговые соглашения и протоколы.
Особая роль в рамках открытой внешнеэкономической политик
и отводится привлечению в экономику КНР иностранного капитала, как ссуд
ного, так и предпринимательского. Использование внешних займов и кредит
ов позволяет КНР ускорить решение крупных народнохозяйственных задач.
С 1979 года по первую половину 1987года Китай привлек 22,8 млрд. долларов заемных с
редств. Учитывая опыт социалистических и развивающихся стран, КНР прово
дит осторожную кредитную политику, пытаясь сохранить достаточно устой
чивое внешнее финансовое положение.
Свободные экономические зоны призваны выполнять свою спец
иальную роль, концентрируя экспорто ориентированное и импортозамещающ
ее производства, стимулируя внешнеэкономические связи, представляя со
бой некоторого рода «ловушки» для иностранных инвестиций. Они также дол
жны стимулировать средоточие технико-технологических инноваций, спосо
бствовать освоению современного рыночного механизма хозяйствования.
Таким образом, к настоящему времени в Китае сложилась строй
ная, многоярусная и многоканальная система открытости внешнему миру по
всем направлениям, обеспечивающая сочетание интересов страны и отдель
ных ее регионов со всеми внутренними районными страны. Каждое из звеньев
этой системы выполняет особые конкретные функции, в совокупности они по
степенно и неуклонно «открывают» иностранному капиталу, передовой тех
нике, технологиям, мировым достижениям НТП огромную по масштабам и в цел
ом невысокоразвитую страну, выравнивая уровень и темпы развития отдель
ных регионов. Главные звенья этой системы - свободные экономические зоны
. Это комплексные, анклавные свободные экономические зоны. Они сочетают
функции экспортно-производственной торговли и научно-производственны
е, но имеют в своем распоряжении существенные отличия от каждой из них в о
тдельности. Эти отличия проявляются в налоговом, таможенном, пропускном
режиме, представляемых инвесторам в части перемещения их капиталов, а та
кже в части передвижения рабочей силы. Под их действием объем иностранны
х инвестиций. Существенна и такая особенность свободных экономических
зон в Китае, как исключительная ориентированно
сть производства предприятий в зонах на внешние рынки. Реализация на вну
треннем рынке может осуществляться только с разрешения Комитета управ
ления свободными экономическими зонами, а товары, поступающие на внутре
нний рынок, облагаются таможенными пошлинами в обычном порядке. В свобод
ных экономических зонах предусматривается интенсивное развитие практ
ически полного народнохозяйственного комплекса, таким образом, свобод
ные экономические зоны в Китае являются дополнительными каналами уста
новления мирохозяйственных связей в самых различных сферах.
Образована последовательная всесторонне открытая структу
ра. Образуются свободные экономические зоны с приморскими открытыми го
родами. Экспорт в этих зонах составляет более 80% всего экспорта страны, од
новременно они являются центром иностранных инвестиций. Развитие внеш
ней торговли и привлечение иностранного капитала ускоряют развитие вн
ешнеэкономической деятельности в этих зонах, в то же время они активно в
лияют на развитие экономики страны, особенно внутренних районов в глуби
не страны. Политика открытости способствует быстрому городскому строи
тельству и развитию местной экономической структуры. После создания св
ободных экономических зон в провинции Гуандун постепенно были открыты
пограничные города.
В процессе создания свободных экономических зон в Китае мож
но выделить 4 этапа:
Первый этап (1978 - 1983 г
оды) - формируются организационно-правовые форм
ы привлечения иностранного капитала. Этот этап был недолгим, но очень ва
жным для «открытия» экономики страны. На этом этапе прошла апробацию спе
цифическая китайская тактика долгосрочной экономической политики - ба
лансирование между опорой на собственные силы и максимально возможной
открытостью экономики страны внешнему миру.
КНР проводит гибкую политику в области привлечения иностра
нных инвестиций в развитие свободных экономических зон: сочетает поощр
ительные меры с определенными организациями, полномочия на администра
тивный контроль над активным использованием экономических рычагов и с
тимулов и т.д.
На первом этапе были созданы первые свободные экономически
е зоны в провинциях Гуандун и Фуцзянь. Выбор этих двух провинций для созд
ания свободных экономических зон был неслучайным, главную роль в этом сы
грал тот факт, что они близко находятся к местам исторического перехода
китайцев на Аомынь, Тайвань, Сингапур и Гонконг. Правительство КНР предп
олагало широко использовать хозяйственные связи с зарубежными китайск
ими общинами.
Второй этап (1984 - 1987 годы)
характеризуется последовательным совершенствованием орг
анизационно-правовых форм сотрудничества с зарубежными инвесторами и
дальнейшей либерализацией государственной политики в области привлеч
ения и использования иностранного капитала.
На втором этапе была создана инфраструктура и 8 промышленны
х зон, были построены производственные помещения, число предприятий с уч
астием иностранного капитала было более 1000 и полностью иностранного - око
ло 100. В зоне действуют отделения и представительства 24 зарубежных банков.
Пример СЭЗ «Шеньчжен» показывает высокую экономическую эффективность
свободных экономических зон. За период с 1979 по 1985г. благодаря импорту и уста
новке более 30 тысяч единиц промышленного оборудования в СЭЗ «Шеньчжен»
было открыто 770 новых промышленных предприятий, обеспечивавших среднего
довой темп прироста промышленной продукции на 87,7%. В 1984году в Китае был созд
ан институт приморских открытых городов. Под этот статус попали 14 примор
ских городов. В них проживает 8% населения страны и производится 20% ВВП всей
страны. Они стали для страны связующим звеном с иностранными технология
ми, техникой и «мостом» в мировую экономику. За период с 1984 по 1987годы объем э
кспортных продаж в приморских открытых городах увеличился почти в 2 раза
, а производство на внешний рынок составило 1/3 выпускаемой продукции. Одно
временно с открытием портовых городов на их территориях были созданы зо
ны экономического и технического развития. К концу 2-го периода создания
свободных экономических зон, объем производства сельскохозяйственной
продукции увеличился почти в 2 раза, а доля экспорта в валовом национальн
ом продукте - с 7 до 25%. На 2-ом этапе развития свободных экономических зон был
а доказана их эффективность. В первую очередь, им удалось укрепить рыноч
ный механизм хозяйствования за счет увеличения доли частной собственн
ости в сферах народного хозяйства.
Третий этап (1988 - 1991 го
ды). С 1988года началось создание нового типа свобод
ных экономических зон. Это - приморские экономические открытые зоны, кот
орые больше похожи на приморские открытые города. В 1990году был создан нов
ый открытый район «Пудун» в Шанхае. Цель создания открытого района «Пуду
н» - модернизация г. Шанхая и развитие регионов в бассейне реки Янцзы. Знач
ение проекта формирования района «Пудун» заключается в его развитии по
моделям, имеющимся в других странах, и этот район станет в перспективе кр
упным центром производства Китая. В 1990году была создана первая зона свобо
дной торговли - «Вайгацяо», которая занимается экспортно-производствен
ной деятельностью. Ее создание можно расценить как переход к новому этап
у в формировании открытости страны к мировой экономике.
На 3-ем этапе создания СЭЗ китайское правительство сохраняе
т акцент на инвестиционной политике и экспортных производствах, но при э
том наибольшие преференции предоставляет проектам с высокими и новыми
технологиями. На этом этапе происходит развитие уже созданных и создани
е новых экономических зон (приморских открытых городов, зон экономическ
ого и технического развития, экономических открытых районов). В совокупн
ости это отражает политику государства, способствующую открытию эконо
мики всей страны, созданию «поясов открытости».
Четвертый этап начался
с 1992года. С 1992года в Китае начинается создание «северного пояс
а открытости». Это выражается в распространении режима свободных эконо
мических зон на территории приграничные с Россией, Монголией, северо-вос
точными регионами Азии. Одновременно формируются «пояса открытости» н
а границах со странами Центральной Азии. В настоящее время в Китае сложи
лись стройная, многоярусная и многоканальная система открытости внешн
ему миру по всем направлениям.
Свободные экономические зоны в Китае в целом являются экспе
риментом по использованию рыночных отношений в условиях преобладания
государственной собственности. Специфика китайского опыта регулирова
ния свободных экономических зон заключается в том, что они для современн
ого Китая - это нечто большее, чем другие промышленные районы по стимулир
ованию иностранного и отечественного предпринимательства, привлечени
ю инвестиций и т.д.
Организационно-функциональная структура СЭЗ многообразна.
Иногда довольно трудно квалифицировать ту или иную СЭЗ однозначно, поск
ольку они обладают чертами многих зон.
Привлечение иност
ранных инвестиций.
Основными источниками иностранных инвестиций являются ка
питалы эмигрантов (Хуацяо). Если в общем случае законодательством Китая
предусмотрено полное и частичное освобождение совместных предприятий
(СП) от уплаты подоходного налога в течение 5 лет, то для Хуацяо этот период
составляет 6 лет. В последующие 10 -15 лет предусмотрена скидка с суммы уплачи
ваемого налога в размере 20 - 40%. Кроме того, им предоставлена относительно б
ольшая свобода при сбыте продукции их предприятий на внутреннем рынке К
итая.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
жим (в совокупности с инфраструктурным обустройством территории) созда
вался в сравнительно небольших зонах технико-экономического развития,
формировавшихся в качестве промышленных центров экспортного и высокот
ехнологического производства и позволявших проводить смелые эксперим
енты в области внешнеэкономической реформы. Более обширные по территор
ии и значимые в плане воздействия осуществляемых в них радикальных рефо
рматорских шагов на экономику страны открыты города и регионы, предлага
ющие чуть менее льготные, но достаточно привлекательные условия по срав
нению с основной территорией страны. Вся система рассчитана на постепен
ное «заманивание» иностранного капитала в экономику страны по мере укр
епления его позиций на первоначальных плацдармах и уверенность в персп
ективах нормальной работы в непривычных условиях все еще по преимущест
ву планово регулируемой экономики.
В-третьих , особое значение для иностранных вклад
чиков имеет четкость регламентации условий размещения капитала по вид
ам зон и внутри самих зональных образований, с этими условиями (величина
налоговых льгот, стоимость и срок аренды земли и помещений, таможенные л
ьготы и т. д.)
В-четвертых , китайское руководство сознательно
пошло на значительные расходы по проектированию и предварительной под
готовке инфраструктуры зоны к появлению инвесторов. При этом преимущес
твенно использовались не дотационные, а возвратные формы финансирован
ия - льготные займы государственных банков (на 7-10 лет) и банковский капитал
«эмигрантов -Хуацяо».
В-пятых , вся система зон и особых районов эффектив
но управляется как на макроэкономическом уровне, так и внутри самих зон,
причем административные структуры зон, отличаясь организационным разн
ообразием (вплоть до создания в форме СП), сохраняют приверженность глав
ному принципу - служить удобным для инвесторов инструментом быстрого ре
шения всех организационных вопросов.
Большая часть свободных экономических зон за прошедшие посл
е их создания 7-10 лет превратились в достаточно развитые производственны
е комплексы с участием иностранного капитала. Эффективность зональной
стратегии Китая подчеркивается тем фактором, что через такие зоны в наст
оящее время в страну пришло до 60% всех иностранных инвестиций.
Длительная самоизоляция Китая от мирового сообщества, низкий
уровень развития рыночных отношений, инфляция, безработица создали пре
дпосылки для поиска эффективных форм подъема экономики Китая.
С момента создания первой китайской СЭЗ в 1980 году такие образов
ания стали появляться в стране повсеместно, и на сегодняшний день они ра
сполагаются на территории 5 китайский провинций и в 14 приграничных город
ах. Основная цель, которую преследовало правительство Китая, открывая СЭ
З,Ц заполучить иностранный капитал, технологии и менеджмент. Для этого
в СЭЗ создавались максимально тепличные условия для ведения бизнеса.
Начав в начале 80-х годов с небольших территорий, объединенных
специальными зонами, китайское руководство к середине 90-х годов распрос
транило их режим на сотни километров. Помимо наиболее известных в стране
и за рубежом СЭЗ -«Шеньчжень», «Чжухай», «Сямэнь», «Шаньтоу», имеющих мног
олетнюю историю, а также СЭЗ «Хайнань» (существует с 1988 г.), в стране заметно
е развитие получили зоны технико-экономического развития (более двух де
сятков) и зоны развития новой и высокой технологии - технопарки. В 1984году дл
я внешней торговли были открыты 14 приморских городов: Далянь, Циньхуанда
о, Тяньцзинь, Янтай, Циндао, Ляньюньган, Наньтун, Шанхай, Нинбо, Вэньчжоу, Фу
чжоу, Гуанчжоу, Чжаньцзя, Бзйхай. В 1985 году стали создаваться открытые экон
омические зоны в дельтах рек Янцзы и Чжуцзян, в экономическом треугольни
ке южной части провинции Фуцзянь, на Шандуском и Ляодунском полуострова
х, а также в Гуанси-Чжанском автономном районе. В 1989 году Правительство при
няло решение об открытии и освоении нового района «Пудун» в Шанхае и о да
льнейшем открытии ряда городов вдоль реки Янцзы, что привело к формирова
нию открытой полосы вдоль этой реки с Пудуном в качестве «головной откры
той зоны». После 1991г. решениями Госсовета Китая статус «открытых» получил
и ряд приграничных городов, административные центры внутриконтинента
льных провинций и автономных районов. В 1992 году Китай открыл внешнему мир
у тринадцать приграничных городов, обладающих преимуществами для разв
ития экономического сотрудничества с соседями, среди которых видное ме
сто занимают Восточная Сибирь и Дальний Восток. В них создается инфрастр
уктура и развивается приграничная торговля бартерного характера.
Создание СЭЗ стало важной частью проведения открытой внешн
еэкономической политики, провозглашенной китайским руководством в кон
це 70-х годов. При выборе модели развития СЭЗ китайское руководство исходи
ло из текущих потребностей страны и опыта функционирования свободных з
он в других странах. Наиболее детально изучался опыт Сингапура, Тайваня,
США и т.д. В ходе подготовки организации СЭЗ было предложено несколько ва
риантов режимов их функционирования, в результате был избран путь орган
изации СЭЗ с созданием в их рамках структуры хозяйства, ориентированног
о на экспорт, активное привлечение иностранного капитала, а также сущест
венное улучшение технологии производства. Такие зоны стал играть связу
ющую роль с другими районами страны, проводя политику «открытых дверей».
С начала 90-х годов в портовых городах, СЭЗ КНР начинают возник
ать свободные таможенные территории - зоны свободной (беспошлинной) торг
овли, которые, как указывают китайские специалисты, будут развиваться по
моделям, сходным с уже существующими в других странах.
Практика функционирования китайских СЭЗ и других районов с
о льготным инвестиционным климатом продемонстрировала очевидные успе
хи. К числу достижений СЭЗ как китайские, так и зарубежные специалисты, от
носят, прежде всего, высокие, устойчивые темпы экономического роста, бол
ьшие объемы привлеченных в зоны иностранных инвестиций, значительное п
овышение производительности труда и, наконец, существенный рост уровня
жизни населения [1].
Переход к открытой внешнеэкономической политике способст
вовал расширению географии внешней торговли КНР. К настоящему времени у
становлены связи с 177 странами и регионами мира и более чем с 90 из них подпи
саны торговые соглашения и протоколы.
Особая роль в рамках открытой внешнеэкономической политик
и отводится привлечению в экономику КНР иностранного капитала, как ссуд
ного, так и предпринимательского. Использование внешних займов и кредит
ов позволяет КНР ускорить решение крупных народнохозяйственных задач.
С 1979 года по первую половину 1987года Китай привлек 22,8 млрд. долларов заемных с
редств. Учитывая опыт социалистических и развивающихся стран, КНР прово
дит осторожную кредитную политику, пытаясь сохранить достаточно устой
чивое внешнее финансовое положение.
Свободные экономические зоны призваны выполнять свою спец
иальную роль, концентрируя экспорто ориентированное и импортозамещающ
ее производства, стимулируя внешнеэкономические связи, представляя со
бой некоторого рода «ловушки» для иностранных инвестиций. Они также дол
жны стимулировать средоточие технико-технологических инноваций, спосо
бствовать освоению современного рыночного механизма хозяйствования.
Таким образом, к настоящему времени в Китае сложилась строй
ная, многоярусная и многоканальная система открытости внешнему миру по
всем направлениям, обеспечивающая сочетание интересов страны и отдель
ных ее регионов со всеми внутренними районными страны. Каждое из звеньев
этой системы выполняет особые конкретные функции, в совокупности они по
степенно и неуклонно «открывают» иностранному капиталу, передовой тех
нике, технологиям, мировым достижениям НТП огромную по масштабам и в цел
ом невысокоразвитую страну, выравнивая уровень и темпы развития отдель
ных регионов. Главные звенья этой системы - свободные экономические зоны
. Это комплексные, анклавные свободные экономические зоны. Они сочетают
функции экспортно-производственной торговли и научно-производственны
е, но имеют в своем распоряжении существенные отличия от каждой из них в о
тдельности. Эти отличия проявляются в налоговом, таможенном, пропускном
режиме, представляемых инвесторам в части перемещения их капиталов, а та
кже в части передвижения рабочей силы. Под их действием объем иностранны
х инвестиций. Существенна и такая особенность свободных экономических
зон в Китае, как исключительная ориентированно
сть производства предприятий в зонах на внешние рынки. Реализация на вну
треннем рынке может осуществляться только с разрешения Комитета управ
ления свободными экономическими зонами, а товары, поступающие на внутре
нний рынок, облагаются таможенными пошлинами в обычном порядке. В свобод
ных экономических зонах предусматривается интенсивное развитие практ
ически полного народнохозяйственного комплекса, таким образом, свобод
ные экономические зоны в Китае являются дополнительными каналами уста
новления мирохозяйственных связей в самых различных сферах.
Образована последовательная всесторонне открытая структу
ра. Образуются свободные экономические зоны с приморскими открытыми го
родами. Экспорт в этих зонах составляет более 80% всего экспорта страны, од
новременно они являются центром иностранных инвестиций. Развитие внеш
ней торговли и привлечение иностранного капитала ускоряют развитие вн
ешнеэкономической деятельности в этих зонах, в то же время они активно в
лияют на развитие экономики страны, особенно внутренних районов в глуби
не страны. Политика открытости способствует быстрому городскому строи
тельству и развитию местной экономической структуры. После создания св
ободных экономических зон в провинции Гуандун постепенно были открыты
пограничные города.
В процессе создания свободных экономических зон в Китае мож
но выделить 4 этапа:
Первый этап (1978 - 1983 г
оды) - формируются организационно-правовые форм
ы привлечения иностранного капитала. Этот этап был недолгим, но очень ва
жным для «открытия» экономики страны. На этом этапе прошла апробацию спе
цифическая китайская тактика долгосрочной экономической политики - ба
лансирование между опорой на собственные силы и максимально возможной
открытостью экономики страны внешнему миру.
КНР проводит гибкую политику в области привлечения иностра
нных инвестиций в развитие свободных экономических зон: сочетает поощр
ительные меры с определенными организациями, полномочия на администра
тивный контроль над активным использованием экономических рычагов и с
тимулов и т.д.
На первом этапе были созданы первые свободные экономически
е зоны в провинциях Гуандун и Фуцзянь. Выбор этих двух провинций для созд
ания свободных экономических зон был неслучайным, главную роль в этом сы
грал тот факт, что они близко находятся к местам исторического перехода
китайцев на Аомынь, Тайвань, Сингапур и Гонконг. Правительство КНР предп
олагало широко использовать хозяйственные связи с зарубежными китайск
ими общинами.
Второй этап (1984 - 1987 годы)
характеризуется последовательным совершенствованием орг
анизационно-правовых форм сотрудничества с зарубежными инвесторами и
дальнейшей либерализацией государственной политики в области привлеч
ения и использования иностранного капитала.
На втором этапе была создана инфраструктура и 8 промышленны
х зон, были построены производственные помещения, число предприятий с уч
астием иностранного капитала было более 1000 и полностью иностранного - око
ло 100. В зоне действуют отделения и представительства 24 зарубежных банков.
Пример СЭЗ «Шеньчжен» показывает высокую экономическую эффективность
свободных экономических зон. За период с 1979 по 1985г. благодаря импорту и уста
новке более 30 тысяч единиц промышленного оборудования в СЭЗ «Шеньчжен»
было открыто 770 новых промышленных предприятий, обеспечивавших среднего
довой темп прироста промышленной продукции на 87,7%. В 1984году в Китае был созд
ан институт приморских открытых городов. Под этот статус попали 14 примор
ских городов. В них проживает 8% населения страны и производится 20% ВВП всей
страны. Они стали для страны связующим звеном с иностранными технология
ми, техникой и «мостом» в мировую экономику. За период с 1984 по 1987годы объем э
кспортных продаж в приморских открытых городах увеличился почти в 2 раза
, а производство на внешний рынок составило 1/3 выпускаемой продукции. Одно
временно с открытием портовых городов на их территориях были созданы зо
ны экономического и технического развития. К концу 2-го периода создания
свободных экономических зон, объем производства сельскохозяйственной
продукции увеличился почти в 2 раза, а доля экспорта в валовом национальн
ом продукте - с 7 до 25%. На 2-ом этапе развития свободных экономических зон был
а доказана их эффективность. В первую очередь, им удалось укрепить рыноч
ный механизм хозяйствования за счет увеличения доли частной собственн
ости в сферах народного хозяйства.
Третий этап (1988 - 1991 го
ды). С 1988года началось создание нового типа свобод
ных экономических зон. Это - приморские экономические открытые зоны, кот
орые больше похожи на приморские открытые города. В 1990году был создан нов
ый открытый район «Пудун» в Шанхае. Цель создания открытого района «Пуду
н» - модернизация г. Шанхая и развитие регионов в бассейне реки Янцзы. Знач
ение проекта формирования района «Пудун» заключается в его развитии по
моделям, имеющимся в других странах, и этот район станет в перспективе кр
упным центром производства Китая. В 1990году была создана первая зона свобо
дной торговли - «Вайгацяо», которая занимается экспортно-производствен
ной деятельностью. Ее создание можно расценить как переход к новому этап
у в формировании открытости страны к мировой экономике.
На 3-ем этапе создания СЭЗ китайское правительство сохраняе
т акцент на инвестиционной политике и экспортных производствах, но при э
том наибольшие преференции предоставляет проектам с высокими и новыми
технологиями. На этом этапе происходит развитие уже созданных и создани
е новых экономических зон (приморских открытых городов, зон экономическ
ого и технического развития, экономических открытых районов). В совокупн
ости это отражает политику государства, способствующую открытию эконо
мики всей страны, созданию «поясов открытости».
Четвертый этап начался
с 1992года. С 1992года в Китае начинается создание «северного пояс
а открытости». Это выражается в распространении режима свободных эконо
мических зон на территории приграничные с Россией, Монголией, северо-вос
точными регионами Азии. Одновременно формируются «пояса открытости» н
а границах со странами Центральной Азии. В настоящее время в Китае сложи
лись стройная, многоярусная и многоканальная система открытости внешн
ему миру по всем направлениям.
Свободные экономические зоны в Китае в целом являются экспе
риментом по использованию рыночных отношений в условиях преобладания
государственной собственности. Специфика китайского опыта регулирова
ния свободных экономических зон заключается в том, что они для современн
ого Китая - это нечто большее, чем другие промышленные районы по стимулир
ованию иностранного и отечественного предпринимательства, привлечени
ю инвестиций и т.д.
Организационно-функциональная структура СЭЗ многообразна.
Иногда довольно трудно квалифицировать ту или иную СЭЗ однозначно, поск
ольку они обладают чертами многих зон.
Привлечение иност
ранных инвестиций.
Основными источниками иностранных инвестиций являются ка
питалы эмигрантов (Хуацяо). Если в общем случае законодательством Китая
предусмотрено полное и частичное освобождение совместных предприятий
(СП) от уплаты подоходного налога в течение 5 лет, то для Хуацяо этот период
составляет 6 лет. В последующие 10 -15 лет предусмотрена скидка с суммы уплачи
ваемого налога в размере 20 - 40%. Кроме того, им предоставлена относительно б
ольшая свобода при сбыте продукции их предприятий на внутреннем рынке К
итая.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33