С другой стороны, Г. столь же справедливо пользовался репутацией человека беззаветно храброго и рыцарски честного и благородного.
Горючий сланец
Горючий сланец, или битюминозный сланец – пропитанный органическим веществом сланцеватый мергель бурого, красноватого, темного, иногда черного цвета. Вследствие богатства смолистыми веществами идет на добычу асфальта, горного масла или служит топливом. Встречается во многих местностях и в отложениях разных систем. Горит с копотью и издавая ароматический запах. В России известен в силурийских отложениях Кукерса в Эстляндии (от 33 % до 56% орган вещ., хорошо горит), в Сызранском у. Симбирской губ. и в Лукояновском Нижегородской.
Госпиталь
Госпиталь. Это название по преимуществу принадлежит большим больницам военного ведомства. Г. бывают постоянные и временные, устраиваемые во время войны или какой-либо эпидемии. В России Г. делятся, смотря по числу штатных кроватей, на четыре класса. В Г. пользуются бесплатно все воинские чины, состоящие на действительной службе, и их семейства. В некоторых Г. имеются особые отделения для гражданских больных; за лечение лиц гражданского ведомства взимается плата. Госпитали служат также для исследования новобранцев, объявляющих себя больными, для освидетельствования лиц, выходящих в отставку по болезни, для испытания лиц, подозреваемых в притворной болезни, и проч. Г. делятся на отделения хирургическое, терапевтическое, душевных болезней, судебно-медицинское и т. д. Управление Г. вверяется особому начальнику из штаб– или обер-офицеров; ближайшее заведование общими делами до управлению и продовольствию Г. поручается «госпитальному комитету»; медицинская часть – главному врачу; хозяйственная и полицейская – смотрителю. Дела по врачебной и фармацевтической части обсуждаются в особом при Г. «совещании по медицинской части», в кот. принимают участие все врачи Г. По госпитальному положению размер вновь устраиваемого Г. должен быть таков, чтобы на каждого больного приходилось не менее 1000 куб. футов воздуха. Г. должен иметь особые приспособления для вентиляции. Обыкновенно при Г. имеются для больных летние помещения – бараки: во время перевода больных в такие помещения Г. обязательно ежегодно ремонтируется. В экстренных случаях, для уничтожения заразы, рекомендуется госпитальным уставом перетирать стены, отбивать штукатурку и перебеливать негашеною или хлористою известью. Продовольствие больных в Г. производится на основании особой табели о порциях. Припасы, приобретаемые для приготовления пищи больным , свидетельствуются дежурным врачом и офицером, чему и составляется каждый раз протокол; размер отпускаемых из кухни больным порций также ими проверяется. Специальные лечебные порции пищи,(напр. цинготная, усиленная и т. п.) назначаются, по особому расписанию, пользующим врачом . Врачебными предметами Г. снабжается по особому каталогу. При аптеках больших Г. имеются лаборатории и аптечные магазины. При всех Г. и даже лазаретах полагается библиотека книг медицинского содержания.
В военное время, согласно особому положению для этого времени, утвержденному 14 мая 1887 года, больные и раненые поступают в следующие военно-врачебные заведения: 1) лазареты частей войск, переформированные по военному времени; 2) дивизионные лазареты; 3) полевые Г. и крепостные временные Г., и; кроме того, в постоянные или временные больницы гражданского ведомства, «Общества Красного Креста» и т. д. Полевые Г., состоящие при дивизиях, принимают больных и раненых для пользования до первой возможности передачи их в другие врачебные заведения . На театре войны госпиталь обозначается днем флагами национальными и женевской конвенции, а ночью фонарями. А. Л – ий.
Гость
Гость – термин, встречающийся наравне с «купцом» в древнейших памятниках русской истории: «мы от рода русского слы и гостье», читаем в договоре 945 г. Игоря с греками. Гость означает первоначально купца, который торгует, разъезжая по различным землям. Купцы в гости в древнейшей Руси не составляют ни сословия, ни чина, как поздние в Московском государстве, когда по словам замечательного челобитья, напечатанного В. Сторожевым в «Библиографических Записках» (1892 г., М №1), было четыре великих чина: освященный, служивый, торговый и земледетельный. Это обособление торгового чина начинается с конца XVI в., когда происходит видоизменение во всех слоях населения Москов. госуд.; гости вырастают до привилегир. представителей купеческого чина вообще, имевших право владеть вотчинами, наравне с военно-служилыми людьми, по отечеству. Гости не входили в состав гостиной сотни, появившейся в Москве, вместе с суконной сотней, с конца XVI в. Люди гостиной сотни ни в чем не тянули с людьми черных сотен и за усердную службу при таможенных и кружечных дворах жаловались «гостиным именем», т. е. в гости. Московская организация торговых людей, говорит В. И. Сергеевич, находится в прямом противоречии с интересами торговли, для которой нужна свобода, а не обязательная служба. Хорошо известно невыносимое положение этих невольных государевых слуг во время отчетности их пред московскими приказами, которая нередко, благодаря знаменитой московской волоките, тянулась год, а иногда и более, и совершенно расстраивала торговые дела купцов. Следует строго избегать встречаемого иногда в литературе смешения гостей и людей гостиной сотни. См. Плошинского, «Городское или среднее состояние русского народа в его историческом развитии» (СПб., 1852); Пригары, «Опыт исторического исследования состояния городских обывателей в вост. России»; В. И. Сергеевича, "Русские юридич. древн. " (т. 1, СПб., 1890). В. Ст.
Гостиный двор
Гостиный двор (у восточных на родов базар) – торговые ряды, лавки, в которых сосредоточивается торговля разнообразными товарами. Г. дворы образовались вследствие тех же условий, как и торговые ряды и рынки . Они всегда стояли отдельно от других построек города и не принадлежали городским общинам, а составляли отдельную общественную группу, управлявшуюся по особым правилам и обычаям. В Новгород немецкие купцы имели право приезжать со своими товарами дважды в год, на определенный срок в особо отведенные дворы, которых в конце XV в. было два: немецкий и готеский (готландский). Вокруг иноземных Г. дворов была незастроенная полоса земли. Внутренние дела немецкого двора не подлежали рассмотрению и вмешательству новгородского правительства; ими заведовал выборный альдерман, с 4-мя ратманами. Немцы, торговавшие в средние века с Венецией, имели там свой Г. двор («fondaco di Tedeschi»); венецианцы, торговавшие с кипчакскими татарами, имели в Тане Г. двор и амбары; генуэзцы имели Г. двор в Мессине, в особой части города. Для кельнских купцов в Лондоне отведен был особый Г. двор, называвшийся «Гильдейскою палатою» (Gildeballe), впоследствии расширенный под новым назв. «Стального двора» ганзейских купцов. Торговля в розницу в Г. дворах была запрещена. Кроме Новгорода, иноземные купцы имели Г. дворы и в Пскове, находившиеся позади города; в Москве каждый народ – англичане, греки и т. д. – имели свои Г. дворы; в Астрахани было несколько Г. дворов – особых для каждого народа. Герберштейн, описывая Москву, упоминает об огромном каменном Г. дворе, в котором купцы и жили, и товары свои на продажу выставляли; перец, шафран, шелковые платка и пр. продавались здесь дешевле, чем в Германии. Г. двор этот находился на площади Китай-города и при царе Федоре Иоанновиче разделялся на 20 особенных рядов. Г. дворы сохранились у нас и впоследствии,. когда изменились характер и обстановка торговли; они стали привилегированными, излюбленными местами торговли, совершенно независимо от национальности торговцев. Г. дворы ныне имеются почти во всяком более или менее значительном городе. В С.Петербурге первый Г. двор был построен при Петре В. на Троицкой площади (Петербургская сторона); он состоял из нескольких сотен бревенчатых лавок, сгоревших в 1710 г. Когда народонаселение на Адмиралтейской стороне стало возрастать и торговля стала сосредоточиваться здесь, каменный Г. двор был возведен (1719) на берегу Мойке, у нынешнего Полицейского моста (тогда Зеленого); двор этот сгорел в 1735 г. В 1758 г. последовал указ «о строении каменного Г. двора по плану обер-архитектора Растреллия»; давки, выстроенные купцами, повелено отдать им в вечное и потомственное владение. Г. двор на нынешнем месте окончательно отстроен в 1784 г., фасад же теперешний (со стороны Невского проспекта) отделан в 1885 г. Названия его 4-х линий (Суконная – к Невскому пр., Зеркальная – к Садовой ул., Большая Суровская – против Думы, Малая Суровская – по Чернышеву пер.) указывают на прежнее назначение рядов.
Государственное право
Государственное право, в обширном смысле слова, тождественно с правом публичным, а в тесном смысле означает совокупность правовых норм, определяющих устройство и формы деятельности государственной власти; и совокупность правовых отношений между правящими и управляемыми (за исключением областей специальных – уголовного права, судебного процесса, финансового права, церковного права). Г. правом называется также наука, изучающая эту совокупность норм и отношений. Как одна из политических наук, Г. право разделяется на учение о Г. устройстве (droit constitutionnel, Verfassungsrecht) и учение о Г. управлении (droit administratif, yerwaltungsrecht). Объем последнего различен во Франции и Германии. Во Франции под droit administratif подразумевается не только устройство органов управления и их функционирование, но и совокупность юридических норм, установленных законодателем для определения отношений между администрацией и гражданами. В Германии Verwaltungsrecht представляет собою учение об организации органов управления и входит в состав Г. права, но вопрос о способах управления, о способах осуществления целей государства составляет предмет особой дисциплины – полицейского права (Polizeiwissenschaft). Так излагает свое учение о способах управления Моль. Этой терминологии (усвоенной и в России) противопоставляется теперь взгляд Лоренца Штейна, по которому Verwaltungsrecht обнимает и устройство органов управления, и определение их компетенции, и способы осуществления государственных задач.
Выяснением общих начал, необходимых признаков и свойств государства, не приуроченных к данному, конкретному государству, занимается теория Г. права или общее Г. право (allgemeines Staatsrecht). История общего Г. права совпадает с историей взглядов на государство, на его происхождение и цели . При всем разнообразии этих взглядов, в основании их лежит убеждение, что государство существует для человека, для его блага. Уже Бодэн выставил принцип, что «Г. власть, как власть общественная, находит себе границу в существовании частного права». По учениям естественного права, частное право в смысле право человека, существовало до государства; государство призвано было к жизни (путем договора) для хранения частных прав, не созданных им, а только признанных. Характерный пример приложения этих принципов к изучению положительного права представляет Блэкстон. Свой знаменитый труд об английском праве он – согласно доктрине естественного права, как ее формулировал в Англии Локк – начинает с того, что в эпоху догосударственную люди обладали безграничной свободой, но, вступая в гражданское общество, они для общего блага отказались от частицы своей свободы, при чем сохранили три основных права: на безопасность, свободу и собственность. Из последнего, между прочим, выводится право парламента вотировать налоги. Кроме основных прав, английское государство предоставило еще подданным «некоторые подчиненные вспомогательные права», которые служили бы им для охранения трех главных прав; сюда Блэкстон относит все парламентские учреждения, ограничения королевской прерогативы, право на судебную защиту и право петиции. Первые три французские конституции также начинаются «декларацией прав человека и гражданина»; и в них государство рассматривается как аппарат, созданный для охранения этих прав. Самые права выводились из общих свойств человека. Теория Г. права сводилась к политическим идеям, осуществление которых привело бы к такому Г. устройству, при котором вполне были бы обеспечены естественные права человека. В качестве такой основной идеи Монтескье, следуя Локку, выставил принцип разделения властей . Практическое осуществление этой идеи, обставленное конституционными гарантиями , на континенте Европы оказалось, однако, недостаточным для обеспечения правомерности в управлении, т. е. такого порядка вещей, при котором всякий акт Г. власти имел бы основание в законе . Для того, чтобы создать такой порядок вещей, одной лишь организации властей в том или ином виде недостаточно. В последнее время как на средство к упрочению право мерности в управлении указывают на административную юстицию, с помощью которой каждый гражданин мог бы бороться с незаконными действиями органов управления. Соответственно этому, со времени Гнейста, учению о Г. управления отводится в теории Г. права место столь же видное, как и учению о Г. устройстве. Стремление придать управлению характер юрисдикции выражается и в зарождающемся в Германии новом направлении в изучении Г. права. Главными представителями этого направления являются Лабанд в Иеллинек. Новая школа выдвигает на первый план юридический или цивилистический метод, которым она восполняет прежний историкополитический или публицистический. Политические идеи, основанные на начале целесообразности, она стремится заменить юридическими понятиями, применение которых в жизни должно иметь в своем основании логический процесс подведения частного понятия под общее начало и отличаться такою же устойчивостью и неуклонностью, как и приложение начал гражданского права. Впервые попытку систематической обработки нового учения дал Иеллинек, в «System der subjectiven offentlichen Rechte» (Фрейбург, 11893), Подобно цивилистам, Интеллинек исходит из общих понятий о лице и праве. Лицо в юридическом смысле, т. е. лицо правоспособное, создано правом. Раб, с точки зрения биологической, есть человек – но для права он не лицо, а вещь. Вне права нет лица; лицо не есть нечто осязаемое, а только отношение одного субъекта к другому и к правовому порядку. В качестве лиц право признает отдельных людей, союзы и, наконец, государство. Лишь в качестве члена государства (а в широком смысле современное государство признает своим членом всякого человека, который находится в области его господства) человек есть носитель прав, и лишь постольку, поскольку такая квалификация придается ему государством. Государство, которое совершенно бы не признавало за своими подданными прав лица (т. е. правоспособности), логически мыслимо, хотя в действительности никогда не существовало: это было бы государство рабов, с одним правоспособным во главе, по отношению к которому народ был бы абсолютно бесправен, имел бы только обязанности, но не права. Но господство государства (особенно современного) есть господство над людьми свободными, т. е. над лицами. Поскольку государство признает лицо, оно само себя ограничивает. Это самоограничение имеет двоякое значение. Прежде всего государство проводить границу между собою и лицом подданного, признает известную сферу свободы, изъятую из его господства. Прямое признание такой сферы есть продукт новейшего культурного развития; в античном государстве она существовала фактически, но признана не была. Но государство определяет свою деятельность не одними отрицательными чертами. Считая себя призванным к положительной деятельности в индивидуальных интересах, оно предоставляет лицу право требовать содействия государственной власти и принимает на себя обязанность удовлетворять подобным требованиям. Наконец, государство предоставляет большему или меньшему кругу лиц способность к деятельности в интересах государства; предполагается, что в воле этих лиц проявляется воля Г. Различным отношениям человека к государству соответствуют различные юридические ею состояния (status), числом четыре: 1) Основою всякой Г. деятельность является подданство, т. е. подчинение человека господству государства. Это есть пассивное состояние (status subjectionis). Здесь способность человека к самоуправлению не находить себе места; здесь, следовательно, нет лица: человек является субъектом обязанностей (воинская повинность, напр.), но не прав. Таким образом лицо, т. е. правоспособность личности, есть величина относительная – она имеет свои пределы в пассивном состоянии. С расширением индивидуальной свободы суживается пассивное состояние лица, а вместе с тем и господство государства; но это господство расширяется в другом направлении, вовлекая в сферу своего господства такие человеческие отношения, которые до того ему не подлежали (напр.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126
Горючий сланец
Горючий сланец, или битюминозный сланец – пропитанный органическим веществом сланцеватый мергель бурого, красноватого, темного, иногда черного цвета. Вследствие богатства смолистыми веществами идет на добычу асфальта, горного масла или служит топливом. Встречается во многих местностях и в отложениях разных систем. Горит с копотью и издавая ароматический запах. В России известен в силурийских отложениях Кукерса в Эстляндии (от 33 % до 56% орган вещ., хорошо горит), в Сызранском у. Симбирской губ. и в Лукояновском Нижегородской.
Госпиталь
Госпиталь. Это название по преимуществу принадлежит большим больницам военного ведомства. Г. бывают постоянные и временные, устраиваемые во время войны или какой-либо эпидемии. В России Г. делятся, смотря по числу штатных кроватей, на четыре класса. В Г. пользуются бесплатно все воинские чины, состоящие на действительной службе, и их семейства. В некоторых Г. имеются особые отделения для гражданских больных; за лечение лиц гражданского ведомства взимается плата. Госпитали служат также для исследования новобранцев, объявляющих себя больными, для освидетельствования лиц, выходящих в отставку по болезни, для испытания лиц, подозреваемых в притворной болезни, и проч. Г. делятся на отделения хирургическое, терапевтическое, душевных болезней, судебно-медицинское и т. д. Управление Г. вверяется особому начальнику из штаб– или обер-офицеров; ближайшее заведование общими делами до управлению и продовольствию Г. поручается «госпитальному комитету»; медицинская часть – главному врачу; хозяйственная и полицейская – смотрителю. Дела по врачебной и фармацевтической части обсуждаются в особом при Г. «совещании по медицинской части», в кот. принимают участие все врачи Г. По госпитальному положению размер вновь устраиваемого Г. должен быть таков, чтобы на каждого больного приходилось не менее 1000 куб. футов воздуха. Г. должен иметь особые приспособления для вентиляции. Обыкновенно при Г. имеются для больных летние помещения – бараки: во время перевода больных в такие помещения Г. обязательно ежегодно ремонтируется. В экстренных случаях, для уничтожения заразы, рекомендуется госпитальным уставом перетирать стены, отбивать штукатурку и перебеливать негашеною или хлористою известью. Продовольствие больных в Г. производится на основании особой табели о порциях. Припасы, приобретаемые для приготовления пищи больным , свидетельствуются дежурным врачом и офицером, чему и составляется каждый раз протокол; размер отпускаемых из кухни больным порций также ими проверяется. Специальные лечебные порции пищи,(напр. цинготная, усиленная и т. п.) назначаются, по особому расписанию, пользующим врачом . Врачебными предметами Г. снабжается по особому каталогу. При аптеках больших Г. имеются лаборатории и аптечные магазины. При всех Г. и даже лазаретах полагается библиотека книг медицинского содержания.
В военное время, согласно особому положению для этого времени, утвержденному 14 мая 1887 года, больные и раненые поступают в следующие военно-врачебные заведения: 1) лазареты частей войск, переформированные по военному времени; 2) дивизионные лазареты; 3) полевые Г. и крепостные временные Г., и; кроме того, в постоянные или временные больницы гражданского ведомства, «Общества Красного Креста» и т. д. Полевые Г., состоящие при дивизиях, принимают больных и раненых для пользования до первой возможности передачи их в другие врачебные заведения . На театре войны госпиталь обозначается днем флагами национальными и женевской конвенции, а ночью фонарями. А. Л – ий.
Гость
Гость – термин, встречающийся наравне с «купцом» в древнейших памятниках русской истории: «мы от рода русского слы и гостье», читаем в договоре 945 г. Игоря с греками. Гость означает первоначально купца, который торгует, разъезжая по различным землям. Купцы в гости в древнейшей Руси не составляют ни сословия, ни чина, как поздние в Московском государстве, когда по словам замечательного челобитья, напечатанного В. Сторожевым в «Библиографических Записках» (1892 г., М №1), было четыре великих чина: освященный, служивый, торговый и земледетельный. Это обособление торгового чина начинается с конца XVI в., когда происходит видоизменение во всех слоях населения Москов. госуд.; гости вырастают до привилегир. представителей купеческого чина вообще, имевших право владеть вотчинами, наравне с военно-служилыми людьми, по отечеству. Гости не входили в состав гостиной сотни, появившейся в Москве, вместе с суконной сотней, с конца XVI в. Люди гостиной сотни ни в чем не тянули с людьми черных сотен и за усердную службу при таможенных и кружечных дворах жаловались «гостиным именем», т. е. в гости. Московская организация торговых людей, говорит В. И. Сергеевич, находится в прямом противоречии с интересами торговли, для которой нужна свобода, а не обязательная служба. Хорошо известно невыносимое положение этих невольных государевых слуг во время отчетности их пред московскими приказами, которая нередко, благодаря знаменитой московской волоките, тянулась год, а иногда и более, и совершенно расстраивала торговые дела купцов. Следует строго избегать встречаемого иногда в литературе смешения гостей и людей гостиной сотни. См. Плошинского, «Городское или среднее состояние русского народа в его историческом развитии» (СПб., 1852); Пригары, «Опыт исторического исследования состояния городских обывателей в вост. России»; В. И. Сергеевича, "Русские юридич. древн. " (т. 1, СПб., 1890). В. Ст.
Гостиный двор
Гостиный двор (у восточных на родов базар) – торговые ряды, лавки, в которых сосредоточивается торговля разнообразными товарами. Г. дворы образовались вследствие тех же условий, как и торговые ряды и рынки . Они всегда стояли отдельно от других построек города и не принадлежали городским общинам, а составляли отдельную общественную группу, управлявшуюся по особым правилам и обычаям. В Новгород немецкие купцы имели право приезжать со своими товарами дважды в год, на определенный срок в особо отведенные дворы, которых в конце XV в. было два: немецкий и готеский (готландский). Вокруг иноземных Г. дворов была незастроенная полоса земли. Внутренние дела немецкого двора не подлежали рассмотрению и вмешательству новгородского правительства; ими заведовал выборный альдерман, с 4-мя ратманами. Немцы, торговавшие в средние века с Венецией, имели там свой Г. двор («fondaco di Tedeschi»); венецианцы, торговавшие с кипчакскими татарами, имели в Тане Г. двор и амбары; генуэзцы имели Г. двор в Мессине, в особой части города. Для кельнских купцов в Лондоне отведен был особый Г. двор, называвшийся «Гильдейскою палатою» (Gildeballe), впоследствии расширенный под новым назв. «Стального двора» ганзейских купцов. Торговля в розницу в Г. дворах была запрещена. Кроме Новгорода, иноземные купцы имели Г. дворы и в Пскове, находившиеся позади города; в Москве каждый народ – англичане, греки и т. д. – имели свои Г. дворы; в Астрахани было несколько Г. дворов – особых для каждого народа. Герберштейн, описывая Москву, упоминает об огромном каменном Г. дворе, в котором купцы и жили, и товары свои на продажу выставляли; перец, шафран, шелковые платка и пр. продавались здесь дешевле, чем в Германии. Г. двор этот находился на площади Китай-города и при царе Федоре Иоанновиче разделялся на 20 особенных рядов. Г. дворы сохранились у нас и впоследствии,. когда изменились характер и обстановка торговли; они стали привилегированными, излюбленными местами торговли, совершенно независимо от национальности торговцев. Г. дворы ныне имеются почти во всяком более или менее значительном городе. В С.Петербурге первый Г. двор был построен при Петре В. на Троицкой площади (Петербургская сторона); он состоял из нескольких сотен бревенчатых лавок, сгоревших в 1710 г. Когда народонаселение на Адмиралтейской стороне стало возрастать и торговля стала сосредоточиваться здесь, каменный Г. двор был возведен (1719) на берегу Мойке, у нынешнего Полицейского моста (тогда Зеленого); двор этот сгорел в 1735 г. В 1758 г. последовал указ «о строении каменного Г. двора по плану обер-архитектора Растреллия»; давки, выстроенные купцами, повелено отдать им в вечное и потомственное владение. Г. двор на нынешнем месте окончательно отстроен в 1784 г., фасад же теперешний (со стороны Невского проспекта) отделан в 1885 г. Названия его 4-х линий (Суконная – к Невскому пр., Зеркальная – к Садовой ул., Большая Суровская – против Думы, Малая Суровская – по Чернышеву пер.) указывают на прежнее назначение рядов.
Государственное право
Государственное право, в обширном смысле слова, тождественно с правом публичным, а в тесном смысле означает совокупность правовых норм, определяющих устройство и формы деятельности государственной власти; и совокупность правовых отношений между правящими и управляемыми (за исключением областей специальных – уголовного права, судебного процесса, финансового права, церковного права). Г. правом называется также наука, изучающая эту совокупность норм и отношений. Как одна из политических наук, Г. право разделяется на учение о Г. устройстве (droit constitutionnel, Verfassungsrecht) и учение о Г. управлении (droit administratif, yerwaltungsrecht). Объем последнего различен во Франции и Германии. Во Франции под droit administratif подразумевается не только устройство органов управления и их функционирование, но и совокупность юридических норм, установленных законодателем для определения отношений между администрацией и гражданами. В Германии Verwaltungsrecht представляет собою учение об организации органов управления и входит в состав Г. права, но вопрос о способах управления, о способах осуществления целей государства составляет предмет особой дисциплины – полицейского права (Polizeiwissenschaft). Так излагает свое учение о способах управления Моль. Этой терминологии (усвоенной и в России) противопоставляется теперь взгляд Лоренца Штейна, по которому Verwaltungsrecht обнимает и устройство органов управления, и определение их компетенции, и способы осуществления государственных задач.
Выяснением общих начал, необходимых признаков и свойств государства, не приуроченных к данному, конкретному государству, занимается теория Г. права или общее Г. право (allgemeines Staatsrecht). История общего Г. права совпадает с историей взглядов на государство, на его происхождение и цели . При всем разнообразии этих взглядов, в основании их лежит убеждение, что государство существует для человека, для его блага. Уже Бодэн выставил принцип, что «Г. власть, как власть общественная, находит себе границу в существовании частного права». По учениям естественного права, частное право в смысле право человека, существовало до государства; государство призвано было к жизни (путем договора) для хранения частных прав, не созданных им, а только признанных. Характерный пример приложения этих принципов к изучению положительного права представляет Блэкстон. Свой знаменитый труд об английском праве он – согласно доктрине естественного права, как ее формулировал в Англии Локк – начинает с того, что в эпоху догосударственную люди обладали безграничной свободой, но, вступая в гражданское общество, они для общего блага отказались от частицы своей свободы, при чем сохранили три основных права: на безопасность, свободу и собственность. Из последнего, между прочим, выводится право парламента вотировать налоги. Кроме основных прав, английское государство предоставило еще подданным «некоторые подчиненные вспомогательные права», которые служили бы им для охранения трех главных прав; сюда Блэкстон относит все парламентские учреждения, ограничения королевской прерогативы, право на судебную защиту и право петиции. Первые три французские конституции также начинаются «декларацией прав человека и гражданина»; и в них государство рассматривается как аппарат, созданный для охранения этих прав. Самые права выводились из общих свойств человека. Теория Г. права сводилась к политическим идеям, осуществление которых привело бы к такому Г. устройству, при котором вполне были бы обеспечены естественные права человека. В качестве такой основной идеи Монтескье, следуя Локку, выставил принцип разделения властей . Практическое осуществление этой идеи, обставленное конституционными гарантиями , на континенте Европы оказалось, однако, недостаточным для обеспечения правомерности в управлении, т. е. такого порядка вещей, при котором всякий акт Г. власти имел бы основание в законе . Для того, чтобы создать такой порядок вещей, одной лишь организации властей в том или ином виде недостаточно. В последнее время как на средство к упрочению право мерности в управлении указывают на административную юстицию, с помощью которой каждый гражданин мог бы бороться с незаконными действиями органов управления. Соответственно этому, со времени Гнейста, учению о Г. управления отводится в теории Г. права место столь же видное, как и учению о Г. устройстве. Стремление придать управлению характер юрисдикции выражается и в зарождающемся в Германии новом направлении в изучении Г. права. Главными представителями этого направления являются Лабанд в Иеллинек. Новая школа выдвигает на первый план юридический или цивилистический метод, которым она восполняет прежний историкополитический или публицистический. Политические идеи, основанные на начале целесообразности, она стремится заменить юридическими понятиями, применение которых в жизни должно иметь в своем основании логический процесс подведения частного понятия под общее начало и отличаться такою же устойчивостью и неуклонностью, как и приложение начал гражданского права. Впервые попытку систематической обработки нового учения дал Иеллинек, в «System der subjectiven offentlichen Rechte» (Фрейбург, 11893), Подобно цивилистам, Интеллинек исходит из общих понятий о лице и праве. Лицо в юридическом смысле, т. е. лицо правоспособное, создано правом. Раб, с точки зрения биологической, есть человек – но для права он не лицо, а вещь. Вне права нет лица; лицо не есть нечто осязаемое, а только отношение одного субъекта к другому и к правовому порядку. В качестве лиц право признает отдельных людей, союзы и, наконец, государство. Лишь в качестве члена государства (а в широком смысле современное государство признает своим членом всякого человека, который находится в области его господства) человек есть носитель прав, и лишь постольку, поскольку такая квалификация придается ему государством. Государство, которое совершенно бы не признавало за своими подданными прав лица (т. е. правоспособности), логически мыслимо, хотя в действительности никогда не существовало: это было бы государство рабов, с одним правоспособным во главе, по отношению к которому народ был бы абсолютно бесправен, имел бы только обязанности, но не права. Но господство государства (особенно современного) есть господство над людьми свободными, т. е. над лицами. Поскольку государство признает лицо, оно само себя ограничивает. Это самоограничение имеет двоякое значение. Прежде всего государство проводить границу между собою и лицом подданного, признает известную сферу свободы, изъятую из его господства. Прямое признание такой сферы есть продукт новейшего культурного развития; в античном государстве она существовала фактически, но признана не была. Но государство определяет свою деятельность не одними отрицательными чертами. Считая себя призванным к положительной деятельности в индивидуальных интересах, оно предоставляет лицу право требовать содействия государственной власти и принимает на себя обязанность удовлетворять подобным требованиям. Наконец, государство предоставляет большему или меньшему кругу лиц способность к деятельности в интересах государства; предполагается, что в воле этих лиц проявляется воля Г. Различным отношениям человека к государству соответствуют различные юридические ею состояния (status), числом четыре: 1) Основою всякой Г. деятельность является подданство, т. е. подчинение человека господству государства. Это есть пассивное состояние (status subjectionis). Здесь способность человека к самоуправлению не находить себе места; здесь, следовательно, нет лица: человек является субъектом обязанностей (воинская повинность, напр.), но не прав. Таким образом лицо, т. е. правоспособность личности, есть величина относительная – она имеет свои пределы в пассивном состоянии. С расширением индивидуальной свободы суживается пассивное состояние лица, а вместе с тем и господство государства; но это господство расширяется в другом направлении, вовлекая в сферу своего господства такие человеческие отношения, которые до того ему не подлежали (напр.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126