по сути, выступают основным носителем функций и полномочий
местного самоуправления. Эти Рады являются вторичным субъектом
местного самоуправления, который подотчетены и подконтрольны своему
первичному субъекту - территориальным громадам. Ради - органы
публичной власти, юридические лица, которые владеют
правосубъектностью в сфере государственного и гражданского права.
Юридическая природа этих органов заключается в следующем:
самовластные органы, образованные территориальными громадами
для решения и управления делами громад;
выступают как органы государственной власти, реализуя
делегированные им государством полномочия;
являются хозяйственными субъектами, т.е. участниками отношений,
которые реализовывают от имени административно-территориальных
единиц полномочия собственника касаемые эффективного управления,
использования и распоряжения принадлежащим их коммунальной
собственностью.
В Конституции Рады получили статус представительных органов
местного самоуправления. Это означает, что они перестали быть звеном
государственного механизма и утратили природу государственных
органов.
На новую природу Рад указывает и то, что их система имеет характер
децентрализации - Рады не подчиняются одна другой, их полномочия
определяются законом, и в границах своих полномочий они являются
Самостоятельными.
Выделяя в системе местного самоуправления самостоятельное ее
звено - органы местного самоуправления, нельзя забывать, что она
является неоднородной. Это обуславливает то, что она включает как
природные административно-территориальные единицы (село, поселок.
город), так и отдельные ее единицы - район, область. Таким образом,
местное самоуправление в его точном понимании означает самоуправление
в местах проживания людей.
В юридической литературе вопрос о системе и юридической природе
органов местного самоуправления является дискуссионным, т.к. одни
авторы называют органами местного самоуправления только сельские,
поселковые и городские Рады, а друтие авторы считают, что все органы,
которые осуществляют самоуправленческие функции в границах
конкретных административно-территориальных единиц являются
> -
52
- подотчетен, подконтролен
> подотчетен, подконтролен через
делегированные полномочия
Рис. 5. Взаимодействие органов местногосамоуправления
и исполнительной власти
53
органами местного самоуправления.
Характерные черты выборных органов - Рад:
избирается территориальной громадой, которой непосредственно
подотчетна и подконтрольна;
выражает интересы территориальной громады и выступает от ее
имени, подчиняясь только закону.
Анализ конституционного законодательства о системе местного
самоуправления позволяет выделить характерные признаки
представительного органа данной системы:
Рады:
территориальный характер;
децентрализм;
демократизм;
законность;
локальность;
экономичность.
Территориальной основой местного самоуправления как
территориальной самоорганизации граждан есть соответствующая
система административно-территориального устройства, в котором
различаются 3 звена:
1) село, поселок, город;
2) районный (сельский район);
3) областная (Автономная Республика Крым, область, Киев,
Севастополь).
Основной организационной формой работы Рад являются сессии.
Сессии:
сессия первого созыва Рады начинает работать не позднее чем через
месяц после избрания Рады в правомочном составе. Первую сессию
ведет председатель соответствующей территориальной избирательной
комиссии;
сессия Рады созывается по мере необходимости, но не менее одного
раза в квартал;
сессии Рады проводятся гласно. В случае необходимости Рада может
принять решение о проведении закрытого заседания.
Действие Рады - срок 4 года.
Структура Рады:
1) количество депутатов в Раде соответствует особенностям
административно-территориальной единицы;
2) Президиум (председатель, заместители, председатели комиссий,
54
председатели депутатских групп и фракций);
3) постоянные, временные контрольные комиссии;
4) Секретариат, секретарь.
Рады в пределах своих полномочий принимают нормативны и иные
акты в форме решений.
Решение Рады в пятидневный срок с момента его принятия может
быть приостановлено председателем Рады и внесено на повторное
рассмотрение соответствующей Рады с обоснованием замечаний. Рада
обязана в 2-х недельный срок повторно рассмотреть решение. Если Рада
отклонила замечания председателя и подтвердила предыдущее решение
двумя третями депутатов от общего состава рады, оно вступает в силу.
4,
Исполнительные органы Рады - органы, которые в соответствии с
Конституцией Украины и законом "О местном самоуправлении
Украины" 1997 г. создаются соответствующими Радами для осуществления
исполнительных функций и полномочий местного самоуправления в
пределах, определенных данным и другими законами.
Состав исполкома:
председатель (он же председатель соответствующей Рады);
заместитель председателя:
начальники отделов и управлений;
состав отделов и управлений;
комиссии;
секретариат;
секретарь соответствующей Рады;
в состав исполнительного комитета не могут входить депутаты
соответствующей Рады.
Исполком подотчетен и подконтролен образовавшему его Радой, и по
вопросам делегированными государственной властью подконтролен
органам исполнительной власти (в частности госадминистрации). Более
того, существует делегирование полномочий Рад соответствующим
местным государственным администрациям (Закон "О местном
самоуправлении" 1997 г. ст. 44).
Исполнительный орган местного самоуправления - коллегиальный или
единоличный орган местного самоуправления общей компетенции,
который формируется соответствующей Радой, определенный статутами
территориальной самоуправленческой единицы, способом, на который
возлагается исполнение решений, утвержденных непосредственно
территориальной громадой, радой и осуществление полномочий в сфере
исполнительной власти, делегированных государством.
Через делегированные полномочия местным органом
55
самоуправления и передача (делегирование) собственных полномочий
Рад государственным администрациям происходит включение органов
местного самоуправления в систему государственного управления, что
приводит в конечном счете к контролированию и ограничению функций
органов местного самоуправления (см. рис.5).
Существуют интегрированная и неинтегрированная форма местной
государственной администрации.
Интегрированная форма местной госадминистрации
предполагает высокую степень централизации, строгая иерархия и
соподчпненность чиновников местного аппарата высшим органам власти.
Неинтегрированная форма местной администрации предполагает
отсутствие назначаемого чиновника общей компетенции, и агенты
различных министерств действуют независимо друг от друга.
По нашему мнению органы местного управления Украины
соответствуют интегрированной форме.
Исполнительную власть в областях и районах, городах Киеве и
Севастополе осуществляют местные государственные администрации.
Особенности осуществления исполнительной власти в городах
Киеве и Севастополе определяются отдельными законами Украины.
Состав местных государственных администраций формируют
председатели местных государственных, администраций.
Председатели местных государственных администраций назначаются
на должность и освобождаются от должности Президентом Украины по
представлению Кабинета Министров Украины.
Председатели местных государственных администраций при
осуществлении своих полномочий ответственны перед Президентом
Украины и Кабинетом Министров Украины, подотчетны и подконтрольны
органам исполнительной власти высшего уровня.
Местные государственные администрации подотчетны и
подконтрольны Радам в часта полномочий, делегированных им
соответствующими районными ила областными Радами.
Местные государственные администрации подотчетны и
подконтрольны органам исполнительной власти высшего уро<ня.Решение
председателей местных государственных администраций,
противоречащие Конституции и законам Украины, иным актам
законодательстваУкраины, могут
быть в соответствии с законом отменены Президентом Украины, или
председателем местной государственной администрации высшего уровня.
56
Областной или районный Совет может выразить недоверие
председателю соответствующей местной государственной
администрации, на основании чего Президент Украины принимает
решение и дает обоснованный ответ.
Местные государственные администрации на соответствующей
территории обеспечивают:
1) исполнение Конституции и законов Украины, актов Президента
Украины, Кабинета Министров Украины, других органов
исполнительной власти;
2) законность и правопорядок: соблюдение прав и свобод граждан;
3) исполнение государственных и региональных программ социально-
экономического и культурного развития, программ охраны
окружающей среды, а в местах компактного проживания коренных
народов и национальных меньшинств - также программ их
национально-культурного развития;
4) подготовку и исполнение соответствующих областных и районных
бюджетов;
5) отчет об исполнении соответствующих бюджетов и программ;
6) взаимодействие с органами местного самоуправления;
7) реализацию иных предоставленных государством, а также
делегированных соответствующими Радами полномочий.
Система и структура местной государственной администрации
Областная, киевская, севастопольская городская государственные
администрации являются органом государственной исполнительной
власти соответственно в области, городах Киеве, Севастополе.
Государственную администрацию образовывает Президент Украины.
Государственная администрация является составной частью единой
системы органов государственной исполнительной власти. Она
подчиняется Президенту Украины, а также Кабинету Министров
Украины.
Областной, Киевской и Севастопольской городской государственной
администрации подчиняются соответственно районные, районные в
городах Киеве и Севастополе государственные администрации.
Государственная администрация призвана защищать права и
законные интересы граждан и государства, обеспечивать комплексное
социально-экономическое развитие территории и реализацию
государственной политики в определенных законодательством сферах
управления.
Государственная администрация действует на принципах
законности, гласности, сочетании общегосударственных и местных
57
интересов взаимодействия с соответствующими представительными
органами и органами местного самоуправления.
Государственная администрация является юридическим лицом,
имеет печать с изображением Государственного герба Украины и своим
наименованием, счет в учреждении банков Украины.
Председатель государственной администрации возглавляет
соответственно областную, Киевскую, Севастопольскую городскую
государственную администрацию, осуществляет руководство ее
деятельностью, несет персональную ответственность за исполнение
возложенных на государственную администрацию задач и осуществление
ею своих функций.
Председатель государственной администрации представляет
государственную администрацию в отношениях с другими органами,
объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями
и гражданами как в Украине, так и за ее пределами.
Председателем областной, Киевской, Севастопольской городской
государственной администрациями президент Украины назначает лицо,
избранное главой соответствующей Рады.
Председатель областной. Киевской, Севастопольской городской
государственной администрации:
1. Формирует государственную администрацию;
2. Утверждает проекты бюджета и программы социально-
экономического развития соответствующей области, городов
Киева, Севастополя с учетом общегосударственных интересов и
региональных нужд, посылает их на рассмотрение
соответствуклцего Совета, организовывает исполнение бюджета
и одобренных Советом программ и ежегодно отчитывается перед
ним о их исполнении;
3. Информирует Президента Украины, Кабинет Министров
Украины и население о общественно-политическом, социально-
экономическом, идеологическом положении соответственно в
области, городах Киеве, Севастополе;
4. Приостанавливает решение городской Рады, его председателя
исполнительного комитета по вопросам местного
самоуправления, а также решение районного, районного в городе
Совета по вопросам собственных полномочий, если они
противоречат Конституции Украины, законам Украины, указам
и распоряжениям Президента Украины, решениям Кабинета
Министров Украины, другим актам законодательства и в
месячный срок обращается в областной (городской) Совет уже
58
относительно их аннулирования;
5. Обращается с представлением в Кабинет Министров Украины
относительно приостановления решения соответствующего
областного, Киевского, Севастопольского городской Рады по
вопросам собственных полномочий, если они противоречат
Конституции Украины, законам Украины, указам и
распоряжениям Президента Украины, решениям Кабинета
Министров Украины, другим актам законодательства;
6. Отменяют решения председателя и возглавляемого им
исполнительного комитета сельского, поселкового, районного в
городах (там, где он создан), городской Рады но вопросам
осуществления делегированных им полномочий государственной
исполнительной власти, а также решения председателя районной,
районной в городе Киеве, Севастополе государственных
администрациях, если они противоречат Конституции Украины
- законам Украины, указам и распоряжениям Президента
Украины, решениям Кабинета Министров Украины, другим
правовым актам законодательства;
7. Вносит представление Президенту Украины относительно
досрочного пресечения в установленном порядке полномочий
сельского, поселкового, районного в городах (там, где он создан),
городского Совета, его председателя и возглавляемого им
исполнительного комитета, а также о увольнении с должности
председателя районной, районной в городе Киеве, Севастополе
государственной администрации в случаях нарушения ими
Конституции Украины, законов Украины, указов и
постановлений Президента Украины, решений Кабинета
Министров Украины, других актов законодательства;
8. Обращается в суд с иском о признании недействительными актов
государственных органов, органов местного самоуправления,
предприятий (объединений), организаций и учреждений, которые
нарушают полномочия государственной администрации, и до
принятия решений судом приостанавливает действие
обжалованных актов;
9. Заключает и прекращает контакты с руководителями
предприятий, учреждений, организаций, касающиеся сферы
управления государственной администрации либо с
уполномоченными за это другими органами;
10.Согласовывает в установленном порядке назначение на
должность и увольнение с должностей руководителей
предприятий, учреждений, организаций, принадлежащих сфере
управления министерств и других центральных органов
государственной исполнительной власти, а в случае
59
делегирования Президентом Украины полномочий относительно
управления расположенными на территории соответствующей
административно-территориальной единицы объектами
являющимися общегосударственной собственностью, заключает
и прекращает контракты с руководителями предприятий,
учреждений, организаций по согласованию с соответствующими
центральными органами государственной исполнительной
власти;
11. Осуществляет контроль и обеспечивает исполнение законов
Украины, указов и распоряжений Президента Украины, решений
Кабинета Министров Украины, а также решений
соответствующего областного, Киевского, Севастопольского
городского Совета и государственной администрации, принятых
в пределах их полномочий, руководителями предприятий,
учреждений и организаций, получить от них информацию по этим
вопросам;
12. Образовывает, реорганизовывает ликвидирует в соответствии
с законодательством секретариат, отделы, управления и другие
подразделения государственной администрации;
13. Назначает на должность и увольняет с должностей в
установленном порядке работников секретариата,
руководителей других структурных подразделений
государственной администрации и их заместителей;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
местного самоуправления. Эти Рады являются вторичным субъектом
местного самоуправления, который подотчетены и подконтрольны своему
первичному субъекту - территориальным громадам. Ради - органы
публичной власти, юридические лица, которые владеют
правосубъектностью в сфере государственного и гражданского права.
Юридическая природа этих органов заключается в следующем:
самовластные органы, образованные территориальными громадами
для решения и управления делами громад;
выступают как органы государственной власти, реализуя
делегированные им государством полномочия;
являются хозяйственными субъектами, т.е. участниками отношений,
которые реализовывают от имени административно-территориальных
единиц полномочия собственника касаемые эффективного управления,
использования и распоряжения принадлежащим их коммунальной
собственностью.
В Конституции Рады получили статус представительных органов
местного самоуправления. Это означает, что они перестали быть звеном
государственного механизма и утратили природу государственных
органов.
На новую природу Рад указывает и то, что их система имеет характер
децентрализации - Рады не подчиняются одна другой, их полномочия
определяются законом, и в границах своих полномочий они являются
Самостоятельными.
Выделяя в системе местного самоуправления самостоятельное ее
звено - органы местного самоуправления, нельзя забывать, что она
является неоднородной. Это обуславливает то, что она включает как
природные административно-территориальные единицы (село, поселок.
город), так и отдельные ее единицы - район, область. Таким образом,
местное самоуправление в его точном понимании означает самоуправление
в местах проживания людей.
В юридической литературе вопрос о системе и юридической природе
органов местного самоуправления является дискуссионным, т.к. одни
авторы называют органами местного самоуправления только сельские,
поселковые и городские Рады, а друтие авторы считают, что все органы,
которые осуществляют самоуправленческие функции в границах
конкретных административно-территориальных единиц являются
> -
52
- подотчетен, подконтролен
> подотчетен, подконтролен через
делегированные полномочия
Рис. 5. Взаимодействие органов местногосамоуправления
и исполнительной власти
53
органами местного самоуправления.
Характерные черты выборных органов - Рад:
избирается территориальной громадой, которой непосредственно
подотчетна и подконтрольна;
выражает интересы территориальной громады и выступает от ее
имени, подчиняясь только закону.
Анализ конституционного законодательства о системе местного
самоуправления позволяет выделить характерные признаки
представительного органа данной системы:
Рады:
территориальный характер;
децентрализм;
демократизм;
законность;
локальность;
экономичность.
Территориальной основой местного самоуправления как
территориальной самоорганизации граждан есть соответствующая
система административно-территориального устройства, в котором
различаются 3 звена:
1) село, поселок, город;
2) районный (сельский район);
3) областная (Автономная Республика Крым, область, Киев,
Севастополь).
Основной организационной формой работы Рад являются сессии.
Сессии:
сессия первого созыва Рады начинает работать не позднее чем через
месяц после избрания Рады в правомочном составе. Первую сессию
ведет председатель соответствующей территориальной избирательной
комиссии;
сессия Рады созывается по мере необходимости, но не менее одного
раза в квартал;
сессии Рады проводятся гласно. В случае необходимости Рада может
принять решение о проведении закрытого заседания.
Действие Рады - срок 4 года.
Структура Рады:
1) количество депутатов в Раде соответствует особенностям
административно-территориальной единицы;
2) Президиум (председатель, заместители, председатели комиссий,
54
председатели депутатских групп и фракций);
3) постоянные, временные контрольные комиссии;
4) Секретариат, секретарь.
Рады в пределах своих полномочий принимают нормативны и иные
акты в форме решений.
Решение Рады в пятидневный срок с момента его принятия может
быть приостановлено председателем Рады и внесено на повторное
рассмотрение соответствующей Рады с обоснованием замечаний. Рада
обязана в 2-х недельный срок повторно рассмотреть решение. Если Рада
отклонила замечания председателя и подтвердила предыдущее решение
двумя третями депутатов от общего состава рады, оно вступает в силу.
4,
Исполнительные органы Рады - органы, которые в соответствии с
Конституцией Украины и законом "О местном самоуправлении
Украины" 1997 г. создаются соответствующими Радами для осуществления
исполнительных функций и полномочий местного самоуправления в
пределах, определенных данным и другими законами.
Состав исполкома:
председатель (он же председатель соответствующей Рады);
заместитель председателя:
начальники отделов и управлений;
состав отделов и управлений;
комиссии;
секретариат;
секретарь соответствующей Рады;
в состав исполнительного комитета не могут входить депутаты
соответствующей Рады.
Исполком подотчетен и подконтролен образовавшему его Радой, и по
вопросам делегированными государственной властью подконтролен
органам исполнительной власти (в частности госадминистрации). Более
того, существует делегирование полномочий Рад соответствующим
местным государственным администрациям (Закон "О местном
самоуправлении" 1997 г. ст. 44).
Исполнительный орган местного самоуправления - коллегиальный или
единоличный орган местного самоуправления общей компетенции,
который формируется соответствующей Радой, определенный статутами
территориальной самоуправленческой единицы, способом, на который
возлагается исполнение решений, утвержденных непосредственно
территориальной громадой, радой и осуществление полномочий в сфере
исполнительной власти, делегированных государством.
Через делегированные полномочия местным органом
55
самоуправления и передача (делегирование) собственных полномочий
Рад государственным администрациям происходит включение органов
местного самоуправления в систему государственного управления, что
приводит в конечном счете к контролированию и ограничению функций
органов местного самоуправления (см. рис.5).
Существуют интегрированная и неинтегрированная форма местной
государственной администрации.
Интегрированная форма местной госадминистрации
предполагает высокую степень централизации, строгая иерархия и
соподчпненность чиновников местного аппарата высшим органам власти.
Неинтегрированная форма местной администрации предполагает
отсутствие назначаемого чиновника общей компетенции, и агенты
различных министерств действуют независимо друг от друга.
По нашему мнению органы местного управления Украины
соответствуют интегрированной форме.
Исполнительную власть в областях и районах, городах Киеве и
Севастополе осуществляют местные государственные администрации.
Особенности осуществления исполнительной власти в городах
Киеве и Севастополе определяются отдельными законами Украины.
Состав местных государственных администраций формируют
председатели местных государственных, администраций.
Председатели местных государственных администраций назначаются
на должность и освобождаются от должности Президентом Украины по
представлению Кабинета Министров Украины.
Председатели местных государственных администраций при
осуществлении своих полномочий ответственны перед Президентом
Украины и Кабинетом Министров Украины, подотчетны и подконтрольны
органам исполнительной власти высшего уровня.
Местные государственные администрации подотчетны и
подконтрольны Радам в часта полномочий, делегированных им
соответствующими районными ила областными Радами.
Местные государственные администрации подотчетны и
подконтрольны органам исполнительной власти высшего уро<ня.Решение
председателей местных государственных администраций,
противоречащие Конституции и законам Украины, иным актам
законодательстваУкраины, могут
быть в соответствии с законом отменены Президентом Украины, или
председателем местной государственной администрации высшего уровня.
56
Областной или районный Совет может выразить недоверие
председателю соответствующей местной государственной
администрации, на основании чего Президент Украины принимает
решение и дает обоснованный ответ.
Местные государственные администрации на соответствующей
территории обеспечивают:
1) исполнение Конституции и законов Украины, актов Президента
Украины, Кабинета Министров Украины, других органов
исполнительной власти;
2) законность и правопорядок: соблюдение прав и свобод граждан;
3) исполнение государственных и региональных программ социально-
экономического и культурного развития, программ охраны
окружающей среды, а в местах компактного проживания коренных
народов и национальных меньшинств - также программ их
национально-культурного развития;
4) подготовку и исполнение соответствующих областных и районных
бюджетов;
5) отчет об исполнении соответствующих бюджетов и программ;
6) взаимодействие с органами местного самоуправления;
7) реализацию иных предоставленных государством, а также
делегированных соответствующими Радами полномочий.
Система и структура местной государственной администрации
Областная, киевская, севастопольская городская государственные
администрации являются органом государственной исполнительной
власти соответственно в области, городах Киеве, Севастополе.
Государственную администрацию образовывает Президент Украины.
Государственная администрация является составной частью единой
системы органов государственной исполнительной власти. Она
подчиняется Президенту Украины, а также Кабинету Министров
Украины.
Областной, Киевской и Севастопольской городской государственной
администрации подчиняются соответственно районные, районные в
городах Киеве и Севастополе государственные администрации.
Государственная администрация призвана защищать права и
законные интересы граждан и государства, обеспечивать комплексное
социально-экономическое развитие территории и реализацию
государственной политики в определенных законодательством сферах
управления.
Государственная администрация действует на принципах
законности, гласности, сочетании общегосударственных и местных
57
интересов взаимодействия с соответствующими представительными
органами и органами местного самоуправления.
Государственная администрация является юридическим лицом,
имеет печать с изображением Государственного герба Украины и своим
наименованием, счет в учреждении банков Украины.
Председатель государственной администрации возглавляет
соответственно областную, Киевскую, Севастопольскую городскую
государственную администрацию, осуществляет руководство ее
деятельностью, несет персональную ответственность за исполнение
возложенных на государственную администрацию задач и осуществление
ею своих функций.
Председатель государственной администрации представляет
государственную администрацию в отношениях с другими органами,
объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями
и гражданами как в Украине, так и за ее пределами.
Председателем областной, Киевской, Севастопольской городской
государственной администрациями президент Украины назначает лицо,
избранное главой соответствующей Рады.
Председатель областной. Киевской, Севастопольской городской
государственной администрации:
1. Формирует государственную администрацию;
2. Утверждает проекты бюджета и программы социально-
экономического развития соответствующей области, городов
Киева, Севастополя с учетом общегосударственных интересов и
региональных нужд, посылает их на рассмотрение
соответствуклцего Совета, организовывает исполнение бюджета
и одобренных Советом программ и ежегодно отчитывается перед
ним о их исполнении;
3. Информирует Президента Украины, Кабинет Министров
Украины и население о общественно-политическом, социально-
экономическом, идеологическом положении соответственно в
области, городах Киеве, Севастополе;
4. Приостанавливает решение городской Рады, его председателя
исполнительного комитета по вопросам местного
самоуправления, а также решение районного, районного в городе
Совета по вопросам собственных полномочий, если они
противоречат Конституции Украины, законам Украины, указам
и распоряжениям Президента Украины, решениям Кабинета
Министров Украины, другим актам законодательства и в
месячный срок обращается в областной (городской) Совет уже
58
относительно их аннулирования;
5. Обращается с представлением в Кабинет Министров Украины
относительно приостановления решения соответствующего
областного, Киевского, Севастопольского городской Рады по
вопросам собственных полномочий, если они противоречат
Конституции Украины, законам Украины, указам и
распоряжениям Президента Украины, решениям Кабинета
Министров Украины, другим актам законодательства;
6. Отменяют решения председателя и возглавляемого им
исполнительного комитета сельского, поселкового, районного в
городах (там, где он создан), городской Рады но вопросам
осуществления делегированных им полномочий государственной
исполнительной власти, а также решения председателя районной,
районной в городе Киеве, Севастополе государственных
администрациях, если они противоречат Конституции Украины
- законам Украины, указам и распоряжениям Президента
Украины, решениям Кабинета Министров Украины, другим
правовым актам законодательства;
7. Вносит представление Президенту Украины относительно
досрочного пресечения в установленном порядке полномочий
сельского, поселкового, районного в городах (там, где он создан),
городского Совета, его председателя и возглавляемого им
исполнительного комитета, а также о увольнении с должности
председателя районной, районной в городе Киеве, Севастополе
государственной администрации в случаях нарушения ими
Конституции Украины, законов Украины, указов и
постановлений Президента Украины, решений Кабинета
Министров Украины, других актов законодательства;
8. Обращается в суд с иском о признании недействительными актов
государственных органов, органов местного самоуправления,
предприятий (объединений), организаций и учреждений, которые
нарушают полномочия государственной администрации, и до
принятия решений судом приостанавливает действие
обжалованных актов;
9. Заключает и прекращает контакты с руководителями
предприятий, учреждений, организаций, касающиеся сферы
управления государственной администрации либо с
уполномоченными за это другими органами;
10.Согласовывает в установленном порядке назначение на
должность и увольнение с должностей руководителей
предприятий, учреждений, организаций, принадлежащих сфере
управления министерств и других центральных органов
государственной исполнительной власти, а в случае
59
делегирования Президентом Украины полномочий относительно
управления расположенными на территории соответствующей
административно-территориальной единицы объектами
являющимися общегосударственной собственностью, заключает
и прекращает контракты с руководителями предприятий,
учреждений, организаций по согласованию с соответствующими
центральными органами государственной исполнительной
власти;
11. Осуществляет контроль и обеспечивает исполнение законов
Украины, указов и распоряжений Президента Украины, решений
Кабинета Министров Украины, а также решений
соответствующего областного, Киевского, Севастопольского
городского Совета и государственной администрации, принятых
в пределах их полномочий, руководителями предприятий,
учреждений и организаций, получить от них информацию по этим
вопросам;
12. Образовывает, реорганизовывает ликвидирует в соответствии
с законодательством секретариат, отделы, управления и другие
подразделения государственной администрации;
13. Назначает на должность и увольняет с должностей в
установленном порядке работников секретариата,
руководителей других структурных подразделений
государственной администрации и их заместителей;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19