12. Государственная регистрация субъектов
предпринимательства
В ст. 8 Закона Украины <О предпринимательстве>
в качестве необходимого условия осуществления предпри-
нимательской деятельности названа государственная ре-
гистрация предпринимательства. В соответствии с п. 4
ст. 5 Закона <О предприятиях в Украине> предприятие
считается созданным и приобретает статус юридического
лица со дня его государственной регистрации. Следова-
тельно, регистрация имеет конститутивное значение как
юридический факт, с которым связывается создание пред-
приятия.
Детально процедура регистрации регламентируется По-
ложением о государственной регистрации субъектов
предпринимательской деятельности, утвержденным по-
35
становлением Кабинета Министров Украины от 25.05.98 г.
.№ 740 (далее - Положение). 
Законодательством Украины предусмотрена единая
система государственной регистрации субъектов предпри-
нимательской деятельности - все субъекты подлежат го-
сударственной регистрации в соответствующих органах в
одинаковом порядке. Исключение составляют лишь от-
дельные субъекты предпринимательства (например, бан-
ки), специфика деятельности которых требует специаль-
ного порядка их легитимации.
В соответствии со ст. 8 Закона Украины <О предпри-
нимательстве> государственная регистрация субъектов
предпринимательской деятельности проводится в испол-
нительном комитете городского, районного в городе сове-
та или в районной, районной городов Киева и Севастопо-
ля государственной администрации (далее - органы го-
сударственной регистрации) по местонахождению или
месту жительства субъекта, если иное не предусмотрено
законом.
Для государственной регистрации субъекта предпри-
нимательской деятельности - юридического лица собст-
венник (собственники), уполномоченный им (ими) орган
или лицо (заявитель) лично или по почте (заказным пись-
мом) представляют в орган государственной регистрации
указанные в Положении документы.
В соответствии со ст. 8 Закона <О предпринимательст-
ве> органам государственной регистрации запрещается тре-
бовать от субъектов предпринимательской деятельности
дополнительные документы, не предусмотренные Законом.
За нарушение сроков регистрации и требование пред-
ставления для регистрации документов, не предусмотрен-
ных законом, должностные лица несут административ-
ную ответственность согласно законодательству.
При наличии всех документов, указанных в Положе-
нии, орган государственной регистрации обязан в тече-
ние не более пяти рабочих дней со дня их поступления
внести данные регистрационной карточки в Реестр субъ-
ектов предпринимательской деятельности (автоматизиро-
ванной системы сбора, накопления, обработки и оператив-
ного предоставления информации о субъектах предпри-
нимательской деятельности) и выдать свидетельство о
государственной регистрации установленного образца с
проставленным идентификационным кодом юридическо-
36
го лица, который предоставляется органу государствен-
ной регистрации органом государственной статистики, или
с идентификационным номером физического лица-пла-
тельщика налогов и других обязательных платежей (при-
ложение 4 к Положению).
Заявителю выдается оригинал свидетельства о госу-
дарственной регистрации с тремя его копиями, а также
оригинал и копия представленных им учредительных до-
кументов с отметкой органа государственной регистрации.
Таким образом, государственная регистрация субъек-
тов предпринимательства - обязательное условие осу-
ществления всех видов предпринимательской деятельно-
сти каждым субъектом предпринимательства, означающая
необходимость прохождения им определенной процедуры
и удостоверяемая свидетельством о регистрации.
В случае изменения наименования, организационно-
правовой формы субъекта предпринимательской деятель-
ности, а также формы собственности субъект предприни-
мательской деятельности в месячный срок с момента на-
ступления указанных изменений обязан представить
документы для перерегистрации с подтверждением опуб-
ликования информации об изменениях в печатных сред-
ствах массовой информации.
Перерегистрация субъектов предпринимательской дея-
тельности проводится в порядке, установленном для их
государственной регистрации.
Перерегистрация - необходимое условие продолже-
ния осуществления предпринимательской деятельности
в случае изменения наименования, организационно-пра-
вовой формы субъекта предпринимательской деятельно-
сти, а также формы собственности, которая осуществляет-
ся в порядке, установленном для государственной реги-
страции.
13. Отмена государственной регистрации
субъекта предпринимательства
Отмена государственной регистрации субъекта пред-
принимательства - это признание государственной ре-
гистрации не действующей, что возможно как в добро-
вольном порядке* (по личному заявлению субъекта), так
37
и в принудительном (судебном) порядке по основаниям,
предусмотренным законодательством. Она является ос-
нованием для исключения субъекта предпринимательст-
ва - юридического лица из Единого государственного
реестра предприятий и организаций Украины и физиче-
ского лица из Единого реестра субъектов предпринима-
тельской деятельности.
Основания отмены государственной регистрации субъ-
екта предпринимательской деятельности различны в за-
висимости от того, является им физическое или юриди-
ческое лицо.
Если субъектом предпринимательской деятельности
является юридическое лицо, то отмена его государствен-
ной регистрации осуществляется органом государствен-
ной регистрации по заявлению собственника (собствен-
ников) или уполномоченного им (ими) органа, а также на
основании решения арбитражного суда в случае:
признания недействительными или противоречащими
законодательству учредительных документов;
осуществления деятельности, противоречащей учреди-
тельным документам и законодательству;
несвоевременного сообщения субъектом предпринима-
тельской деятельности об изменении его наименования,
организационно-правовой формы, формы собственности и
местонахождения;
признания субъекта предпринимательской деятельно-
сти банкротом (в случаях, предусмотренных законодатель-
ством);
непредставления а течение года в органы государст-
венной налоговой службы налоговых деклараций, доку-
ментов бухгалтерской отчетности согласно законодатель-
ству.
Указанный перечень оснований отмены государствен-
ной регистрации имеет исчерпывающий характер и ее
подлежит расширительному толкованию.
Если субъектом предпринимательства является физи-
ческое лицо, то отмена его государственной регистрации
осуществляется органом государственной регистрации по
заявлению предпринимателя-гражданина, а также на ос-
новании решения суда (арбитражного суда) в случае:
осуществления деятельности, противоречащей законо-
дательству;
38
несвоевременного сообщения предпринимателем-граж-
данином об изменении своего постоянного или времен-
ного места жительства;
непредставления в течение года в органы государствен-
ной налоговой службы налоговых деклараций, документов
бухгалтерской отчетности согласно законодательству.
Законодательством предусмотрен судебный порядок от-
мены государственной регистрации за нарушения зако-
нодательства. Значит, орган, осуществляющий государст-
венную регистрацию субъектов предпринимательской
деятельности, не имеет права отменять собственное реше-
ние о государственной регистрации.
Правовые последствия отмены государственной реги-
страции в судебном порядке: субъект предприниматель-
ской деятельности лишается статуса юридического лица,
что является основанием для исключения его из Едино-
го государственного реестра предприятий и организаций
Украины.
Отмена государственной регистрации субъекта предпри-
нимательской деятельности - юридического лица осуще-
ствляется органом государственной регистрации путем ис-
ключения его из Реестра субъектов предпринимательской
деятельности после осуществления ликвидационной комис-
сией мер по ликвидации субъекта предпринимательской
деятельности и представления в орган государственной ре-
гистрации определенных документов.
Отмена государственной регистрации субъекта пред-
принимательской деятельности - физического лица осу-
ществляется путем исключения его из Реестра субъек-
тов предпринимательской деятельности.
14. Лицензирование определенных видов
предпринимательской деятельности
В некоторых случаях, предусмотренных Законом, сам
по себе факт государственной регистрации недостаточен
для занятия отдельными видами деятельности, требуется
также получение лицензии.
Перечень 60 видов деятельности, которые не могут осу-
ществляться без лицензии, определен в Законе <О лицен-
зировании определенных видов предпринимательском
деятельности> от 01.06.2000 г. (далее - Закон), который
39
является основным нормативно-правовым актом, регу-
лирующим лицензирование.
В этой сфере основными являются понятия <лицен-
зия> и лицензирование>, которые определены в Законе.
Лицензия - документ государственного образца, ко-
торый удостоверяет право лицензиата на проведение ука-
занного в нем вида хозяйственной деятельности в тече-
ние определенного срока при условии выполнения ли-
цензионных условий.
Лицензирование - выдача, переоформление и анну-
лирование лицензий, выдача дубликатов лицензий, веде-
ние лицензионных дел и лицензионных реестров, контроль
за соблюдением лицензиатами лицензионных условий, вы-
дача распоряжений об устранении нарушений лицензи-
онных условий, а также распоряжений о ликвидации на-
рушений законодательства в сфере лицензирования.
Субъектами отношений, возникающих в связи с ли-
цензированием, является, с одной стороны, субъект хозяй-
ствования, а с другой - орган лицензирования.
Субъект хозяйствования, который имеет намерение про-
водить определенный вид лицензируемой хозяйственной
деятельности, лично или через уполномоченный им ор-
ган или лицо обращается в соответствующий орган ли-
цензирования с заявлением установленного образца о вы-
даче лицензии.
Орган лицензирования принимает решение о выдаче
лицензии или об отказе в ее выдаче в срок не позднее
десяти рабочих дней с даты поступления заявления о вы-
даче лицензии и документов, прилагаемых к заявлению,
если специальным законом, регулирующим отношения
в определенных сферах хозяйственной деятельности, не
предусмотрен иной срок выдачи лицензии на отдельные
виды деятельности.
Основаниями для принятия решения об отказе в вы-
даче лицензии являются:
недостоверность данных в документах, представленных
заявителем, для получения лицензии;
несоответствие заявителя согласно поданным докумен-
там лицензионным условиям, установленным для вида
хозяйственной деятельности, указанного в заявлении о
выдаче лицензии.
Срок действия лицензии на проведение определен-
ного вида хозяйственной деятельности устанавливается
40
Кабинетом Министров Украины по представлению спе-
циально уполномоченного органа по вопросам лицензи-
рования, но не может быть менее трех лет.
Для каждого филиала, каждого обособленного подраз-
деления лицензиата, которые будут проводить хозяйст-
венную деятельность на основании полученной им ли-
цензии, орган лицензирования выдает лицензиату за-
веренные им копии лицензии, которые регистрируются
в журнале учета заявлений и выданных лицензий. Заве-
ренная органом лицензирования копия лицензии явля-
ется документом, подтверждающим право филиала или
другого структурного подразделения лицензиата на
осуществление определенного вида хозяйственной деятель-
ности на основании полученной лицензии.
Лицензиат не может передавать лицензию или ее ко-
пию другому юридическому или физическому лицу для
проведения хозяйственной деятельности.
За выдачу лицензий взимается плата, размер и поря-
док зачисления которой в Государственный бюджет Ук-
раины устанавливаются Кабинетом Министров Украины.
Плата за лицензию - это разовый платеж, вносимый
субъектом хозяйствования за получение лицензии.
Плата за выдачу лицензий вносится после принятия
решения о выдаче лицензии.
Основаниями для переоформления лицензии яв-
ляются:
изменение наименования юридического лица (если из-
менение наименования не связано с реорганизацией юри-
дического лица) или фамилии, имени, отчества физическо-
го лица - субъекта предпринимательской деятельности;
изменение местонахождения юридического лица или
места жительства физического лица - субъекта предпри-
нимательской деятельности;
изменения, связанные с проведением лицензиатом оп-
ределенного вида хозяйственной деятельности, указанно-
го в ст. 9 Закона.
В случае возникновения оснований для переоформ-
ления лицензии лицензиат обязан в течение десяти рабо-
чих дней подать органу лицензирования заявление о пе-
реоформлении лицензии вместе с лицензией, подлежащей
переоформлению, и соответствующими документами или
их нотариально заверенными копиями, которые подтвер-
ждают указанные изменения.
41
Не переоформленная в установленный срок лицензия
является недействительной.
Лицензиат обязав уведомлять орган лицензирования
о всех изменениях данных, указанных в документах, при-
лагаемых к заявлению о выдаче лицензии. В случае воз-
никновения таких изменений лицензиат обязан в тече-
ние десяти рабочих дней представить в орган лицензиро-
вания соответствующее сообщение в письменной форме
вместе с документами или их нотариально заверенными
копиями, которые подтверждают указанные изменения.
Основаниями для выдачи дубликата лицензии явля-
ются потеря лицензии и повреждение лицензии.
Наряду с общими правилами лицензирования, преду-
смотренными в Законе, в отношении некоторых видов дея-
тельности установлены специальные правила, которые
предусматривают определенные особенности. Так, поста-
новлением Кабинета Министров Украины от 29.04.99 г.
№ 753 утверждено Положение о порядке выдачи лицен-
зий Национальной комиссией регулирования электроэнер-
гетики на осуществление отдельных видов предпринима-
тельской деятельности.
Таким образом, лицензирование - необходимое усло-
вие осуществления определенных видов предприниматель-
ской деятельности, предусмотренных Законом Украины
<О лицензировании определенных видов хозяйственной
деятельности>, означающее необходимость получения ли-
цензии в установленном законодательством порядке.
С момента получения лицензии возникает право пред-
принимателя осуществлять соответствующий вид деятель-
ности, которое он может реализовывать в течение срока
действия лицензии, по истечении которого это право пре-
кращается (в некоторых случаях, определенных законо-
дательством, возможно прекращение такого права рань-
ше истечения срока действия лицензии, например, при ан-
нулировании лицензии).
15. Аннулирование лицензии
Аннулирование лицензии определено в Законе как ли-
шение лицензиата органом лицензирования права на про-
ведение определенного вида хозяйственной деятельности.
42
Аннулирование лицензии является одной из распро-
страненных санкций, применяемых Лицензионной па-
латой Украины (сейчас - Департамент лицензирования
и регистрации Государственного комитета по вопросам
регуляторной политики и предпринимательства). Приме-
нение этой санкции в последнее время было очень рас-
пространено в отношении доверительных обществ, инве-
стиционных фондов и компаний.
Аннулирование лицензии по решению органа лицензи-
рования, предусмотренное в ст.21 Закона <О лицензирова-
нии определенных видов хозяйственной деятельности>, яв-
ляется одним из наиболее серьезных оперативных средств
охранительной направленности. В отличие от ст. 4 Закона
<О предпринимательстве, которая определяла три основа-
ния аннулирования лицензии, ст. 21 Закона <О лицензиро-
вании...> называет 9 оснований ее аннулирования. Это:
заявление лицензиата об аннулировании лицензии;
акт о повторном нарушении лицензиатом лицен-
зионных условий (повторное нарушение - совершение
лицензиатом в течение срока действия лицензии повтори
ного нарушения определенных лицензионных условий по-
сле применения санкций за аналогичное нарушение);
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70