что отсутствие
полномочий на ведение дела закон связывает с момен-
том подачи заявления в суд. Судья, принимая исковое
заявление, должен проверить, имеет ли представитель
полномочия на ведение данного дела. Если таких полно-
мочий нет, судья отказывает в принятии заявления. Но
если истец сам подал исковое заявление, а его предста-
витель в судебном заседании не подтвердил своих пол-
номочий, то представитель к участию в деле не допус-
кается.
Районный отдел социального обеспечения предъявил
иск к П. о взыскании суммы незаконно полученной пен-
сии. В судебном заседании выяснилось, что представи-
тель отдела социального обеспечения не имеет полномо-
чий на ведение дела. Народный суд оставил этот иск без
рассмотрения.
Ошибка суда по данному делу заключается в том,
что суд должен был не оставлять иска без рассмотрения,
а отложить слушание дела, предложив представителю
отдела социального обеспечения надлежащим образом
оформить свои полномочия.
Процессуальное законодательство допускает предста-
вительство по всем гражданским делам, во всех судах
и во всех стадиях гражданского процесса. Поэтому от-
сутствие полномочий на ведение дела у представителя
влечет за собой оставление иска без рассмотрения не
только в суде первой инстанции, по и в кассационной
инстанции и при пересмотре дела в порядке судебного
надзора, а также в исполнительном производстве.
4. Согласно п. 5 ст. 229 ГПК УССР, суд обязан
оставить иск без рассмотрения, если спор между теми
168
же сторонами, о том же предмете и по тем же основани-
ям находится на рассмотрении в другом суде. Прак-
тически такое положение возможно, если закон уста-
навливает для данной категории дел альтернативную
подсудность, т. е. предоставляет истцу право выбора
суда.
Так, согласно ст. 126 ГПК УССР, иски о взыскании
средств на содержание (алименты), иски рабочих и слу-
жащих, вытекающие из трудовых правоотношений, иски
колхозников к колхозам об оплате труда, иски, выте-
кающие из авторского или изобретательского права, мо-
гут предъявляться по выбору истца как в народный суд
по месту жительства ответчика, так и по месту житель-
ства истца. Это правило касается также дел о возме-
щении вреда, причиненного увечьем или иным повреж-
дением здоровья, а также смертью кормильца, которые
могут предъявляться истцом по его месту жительства
или по месту причинения вреда. Альтернативная под-
судность установлена также по делам о возмещении
вреда, причиненного имуществу граждан или социали-
стических организаций, если место постоянного житель-
ства ответчика неизвестно, и по некоторым другим
делам.
Поэтому если судья, принимая исковое заявление,
выяснит, что в производстве другого суда уже возбуж-
дено дело по спору между теми же сторонами, о том
же предмете и по тем же основаниям, он обязан отка-
зать в принятии искового заявления (п. 4 ст. 136 ГП1<
УССР). Если же это обстоятельство выяснится уже в пе-
риод рассмотрения дела по существу, суд обязан оста-
вить иск без рассмотрения.
Необходимость оставления исков без рассмотрения
в таких случаях вызывается тем, что возникает возмож-
ность появления двух взаимно исключающих друг друга,
а иногда и противоречивых судебных решений по одному
и тому же делу. Рассмотрение тождественных дел одно-
12 1115-7
169
Ёременно в различных судах противоречило бы общим
началам социалистического правосудия.
Если для прекращения производства по делу необхо-
димо наличие решения или определения по первоначаль-
но предъявленному иску, то для оставления иска без
рассмотрения достаточно наличия обоих исков в раз-
личных судах.
В судебной практике иногда допускаются ошибки
в связи с тем, что некоторые суды неправильно толкуют
эту норму и распространяют ее на случаи, когда другое
дело рассматривается или должно быть рассмотрено
другими государственными или общественными органа-
ми. Иск Г. к В. о разделе сарая и подвала был оставлен
народным судом без рассмотрения на том основании, что
административные органы еще не решили вопрос о поль-
зовании земельным участком.
Оставление иска без рассмотрения в этом случае
является неправильным, так как п. 5 ст. 229 ГПК УССР
предусматривает лишь случаи, когда тождественное дело
находится на рассмотрении в другом суде. В данном
случае у суда были все основания приостановить про-
изводство по делу до разрешения вопроса о пользовании
земельным участком административными органами (п. 4
ст. 221 ГПК УССР).
Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (ст.
221) сформулировал это правило значительно шире.
Согласно п. 4 ст. 221 ГПК РСФСР, суд оставляет иск
без рассмотрения, если в производстве этого же или
другого суда имеется тождественное дело, т. е. предпо-
лагается, что одно и то же дело может быть дважды
возбуждено в одном и том же суде. Однако практически
такая возможность исключается. Применяя на практике
это основание, суды могут допустить ошибку в случае
неправильного определения тождества исков.
Необходимо отметить, что закон не регулирует во-
проса о том, как должны поступать суды, если им станет
170
известно, что предъявленный иск тождествен иску, нахо-
дящемуся в производстве товарищеского суда, который
компетентен разрешить данное дело. Для прекращения
производства по делу тождество предъявленного иска
иску, уже рассмотренному в товарищеском суде, явля-
ется неоспоримым основанием.
Представляется правильной точка зрения авторов
комментария к Гражданскому процессуальному кодексу
РСФСР, что эти правила должны распространяться
и на случаи, когда тождественное дело уже рассматри-
вается товарищеским судом в пределах его компетен-
ции [84, с. 160]. Во избежание возможных судебных
ошибок было бы целесообразно дополнить п. 5 ст. 229
ГПК УССР и соответствующие статьи гражданских
процессуальных кодексов других союзных республик
этим положением. Ибо недопустимо, чтобы гражданин
после обращения за защитой в товарищеский суд мог,
не дожидаясь его решения, предъявить тождественный
иск в народный суд. Если в данном случае будут при-
няты одновременно два противоречивых решения, то это,
несомненно, подорвет авторитет товарищеского суда.
В юридической литературе было высказано сомнение
в целесообразности п. 5 ст. 229 ГПК УССР как основа-
ния оставления иска без рассмотрения. Л. Анисимова,
например, указывала, что, если в народный суд посту-
пили сведения о том, что тождественный спор находится
на разрешении в другом суде, производство по делу
должно быть прекращено окончательно [21, с. 53].
Представляется, что с таким мнением следует согла-
ситься. Ведь если суд принял дело к своему производ-
ству с соблюдением правил о подсудности, то он обя-
зан разрешить его по существу, хотя бы в дальнейшем
оно стало подсудным другому суду. Статья 132 ГПК
УССР запрещает передавать в другой суд дела, начатые
рассмотрением по существу, за некоторыми исключения-
ми, прямо предусмотренными в законе.
12 171
В судебной практике оставление исков без рассмо-
трения по этому основанию почти не встречается, так
как одним из процессуальных последствий предъявления
иска, как замечает Д. М. Чечот, является погашение
права на альтернативный выбор, предоставленный истцу
[133, с. 33]. Проф. М. А. Гурвич, рассматривая этот
вопрос, указывает, что, поскольку с предъявлением иска
возникает процесс, исключается возможность рассмотре-
ния того же иска в другом суде, если бы такой иск был
предъявлен позднее [47, с. 92].
Оставление иска без рассмотрения предполагает воз-
можность, после устранения препятствий, послуживших
причиной такого оставления, его возобновления в общем
порядке (ст. 230 ГПК УССР). Между тем трудно себе
представить, что оставление иска без рассмотрения в то
время, когда в другом суде находится тождественный
иск, может привести к повторному предъявлению того
же иска. Ведь первоначально предъявленный иск, если
он подлежит рассмотрению в судебных органах, при
любых обстоятельствах будет рассмотрен с вынесением
по нему судебного решения.
В связи с этим представляется, что нет необходи-
мости в этих случаях оставлять иски без рассмотрения
в другом суде. Если дело находится на рассмотрении
в другом суде, то истец не имеет права предъявить тож-
дественный иск, и дело по такому иску не может быть
начато; если оно все же будет начато, то подлежит обя-
зательному прекращению производством, поскольку про-
цесс по данному делу возник незаконно [53, с. 184].
Во всех перечисленных выше случаях суд обязан
оставить иск без рассмотрения в связи с тем, что про-
цесс возник незаконно. Однако заинтересованное лицо
не теряет при этом права на судебную защиту, ибо
препятствия для возникновения процесса не носят не-
изменного характера и могут быть в будущем устра-
нены.
172
3. Факультативное оставление иска
без рассмотрения
Наряду с обязательным оставлением иска без рассмо-
трения процессуальное законодательство предусматри-
вает случаи, когда суд, в зависимости от конкретных
обстоятельств дела, может (но не обязан) оставить иск
без рассмотрения.
К таким обстоятельствам закон относит повторную
неявку в судебное заседание истца или обеих сторон
(п. 4 ст. 229 ГПК УССР). Это основание отнесено к фа-
культативным в связи с тем, что неявка в судебное засе-
дание истца или обеих сторон не всегда является пре-
пятствием для рассмотрения дела по существу.
Условия, которые дают право суду оставить иск без
рассмотрения по этому основанию, предусмотрены в ст.
172, 173 ГПК УССР. Согласно ст. 172 ГПК УССР, в слу-
чае отсутствия в суде сведений о причинах неявки истца
или обеих сторон либо если причины неявки будут при-
знаны неуважительными, суд может рассмотреть дело
по существу в отсутствие неявившихся лиц при нали-
чии в деле достаточных материалов и если нет надоб-
ности заслушать личные объяснения неявившегося
лица.
В случае же неявки истца без уважительных причин
по вторичному вызову с указанием необходимости дать
личные объяснения суд оставляет иск без рассмотрения,
так как возникает обоснованное предположение, что су-
дебная защита утратила для него интерес, что он не
нуждается в решении суда. Но это предположение не
должно закрыть истцу путь к правосудию на тот слу-
чай, если бы оно не подтвердилось в действительности
[52, с. 9].
Подобных последствий закон не допускает при не-
явке ответчика, ибо это ставило бы истца в невыгодное
положение в тех случаях, когда ответчик уклоняется от
173
явки в суд. В случае повторной неявки ответчика без
уважительных причин дело разрешается на основании
имеющихся в нем материалов.
Статья 173 ГПК УССР дает право суду оставлять
иск без рассмотрения при неявке обеих сторон без ува-
жительных причин по вторичному вызову, если он не
считает возможным разрешить дело на основании имею-
щихся в нем материалов.
Неявка обеих сторон в судебное заседание означает
молчаливо выраженный отказ их от осуществления при-
надлежащего им права на предъявление иска в данном
процессе и права на ответ по нему [46, с. 94]. Это свиде-
тельствует также о том, что стороны, возможно, сами
ликвидировали свой спор и не нуждаются в решении
его судом [61, с. 37].
Гражданский процессуальный кодекс РСФСР прямо
указывает на эти условия в п. 5 ст. 22: суд оставляет иск
без рассмотрения, если стороны, не просившие о разби-
рательстве дела в их отсутствие, не явились без ува-
жительных причин по вторичному вызову, а суд не счи-
тает возможным разрешать дело по имеющимся мате-
риалам.
Однако это правило в ГПК РСФСР сформулировано
несколько уже, чем в ГПК УССР. Согласно п. 5 ст. 221
ГПК РСФСР, двухкратная неявка истца в судебное
заседание не является основанием для оставления иска
без рассмотрения. Таким основанием может служить
лишь двухкратная неявка обеих сторон.
Такая постановка вопроса ограничивает права суда.
Еще Гражданская кассационная коллегия Верховного
Суда РСФСР в инструктивном письме № 1 от 1926 г.
указывала, что суд обязан решить, возможно ли в отсут-
ствие одной из сторон выяснить действительные права
и взаимоотношения, и только в случае утвердительного
ответа на этот вопрос рассматривать дело без истца или
без ответчика.
174
Но что должен делать суд, если он считает невоз-
можным рассмотреть дело по существу без личного уча-
стия в процессе истца, а истец не является?
Согласно п. 5 ст. 221 ГПК РСФСР, суд не может
в этом случае оставить иск без рассмотрения. Он вы-
нужден рассмотреть дело в отсутствие истца, хотя ранее
признал невозможным правильно решить этот спор без
личного участия истца в процессе. Двухкратная неявка
истца в судебное заседание без уважительных причин
дает основание предполагать, что истец утратил интерес
к делу (отказался от претензий к ответчику, осознал
ошибочность или преждевременность предъявления иска
и т. д.). Поэтому представляется более правильным
оставить в таких случаях иск без рассмотрения, не ли-
шая истца права в будущем обратиться в суд за защи-
той своих прав или интересов по тождественному иску
[72, с. 23-27].
В судебной практике возникали трудности в связи
с применением п. 5 ст. 221 ГПК РСФСР. Президиум
Верховного Совета РСФСР 5 августа 1966 г. издал Указ
<О внесении дополнений в Гражданский процессуальный
кодекс РСФСР> [28, 1966, № 32], которым дополнил
ст. 221 ГПК п. 6 следующего содержания: <Суд остав-
ляет иск без рассмотрения в случае вторичной неявки
в судебное заседание без уважительных причин истца по
делу о расторжении брака, если от него не поступило
заявление о разбирательстве дела в его отсутствие>.
Правила, установленные п. 4 ст. 229 ГПК УССР,
применяются лишь в тех случаях, когда неявившееся
лицо надлежащим образом извещено о месте и времени
рассмотрения дела и когда это лицо не явилось без ува-
жительных причин. Если истец или обе стороны не яви-
лись по уважительной причине или у суда нет данных
об извещении сторон о месте и времени рассмотрения
дела, правила п. 4 ст. 229 ГПК УССР применены быть
не могут.
175
Вопрос о своевременном извещении сторон о месте
и времени рассмотрения дела имеет важное процессу-
альное значение. Невыполнение предусмотренных зако-
ном правил о судебных извещениях и вызовах является
существенным нарушением закона. От точности выпол-
нения этих правил во многом зависит своевременность
и законность рассмотрения и разрешения судом граж-
данских дел [108, с. 199-200].
Стороны извещаются о слушании дела судебными
повестками. Несвоевременное вручение повестки пре-
пятствует стороне лично защищать в суде свои интересы,
а суду использовать ее объяснения для установления
истины по делу. Нарушение сроков вручения повесток
связано не только с тем, что повестка вручается в день
и час, исключающие возможность явки сторон в суд, но
и с тем, что это не позволяет стороне подготовиться
к процессу [109, с. 174]. Согласно ст. 91 ГПК УССР,
повестки должны вручаться заблаговременно, но во
всяком случае не позже чем за пять дней до судебного
заседания.
Необходимо тщательно следить за тем, чтобы изве-
щения о дне и времени слушания дела заполнялись
правильно и аккуратно с соблюдением реквизитов, ука-
занных в ст. 92 ГПК УССР, ибо от этого во многом
зависит быстрое и правильное разрешение гражданского
дела.
Представляется, что правило о возможности остав-
ления иска без рассмотрения в случаях повторной не-
явки в суд истца или обеих сторон нужно применять по
аналогии также в случаях двухкратной неявки без ува-
жительных причин прокурора или представителей орга-
нов государственного управления, государственных уч-
реждений, предприятий, колхозов и иных кооперативных
и общественных организаций, а также отдельных лиц,
которые по закону могут обращаться в суд за защитой
прав и интересов других лиц.
176
Таким образом, суд может оставить иск без рассмо-
трения по причине двухкратной неявки истца или обеих
сторон, если он уверен, что они своевременно извещены
о времени и месте рассмотрения дела и причина их не-
явки является неуважительной.
Однако иногда суды нарушают эти требования зако-
на и оставляют иски без рассмотрения, когда в деле нет
данных о том, что стороны извещены о дне и времени
слушания дела.
По иску В. к В. об отобрании ребенка народный суд
оставил иск без рассмотрения по мотивам повторной
неявки истицы. Между тем в ответ на первую повестку
о явке в суд истица телеграфом сообщила о своей болез-
ни и невозможности приехать в указанное время, а дан-
ных о ее вызове повторно в судебное заседание в мате-
риалах дела не имеется.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
полномочий на ведение дела закон связывает с момен-
том подачи заявления в суд. Судья, принимая исковое
заявление, должен проверить, имеет ли представитель
полномочия на ведение данного дела. Если таких полно-
мочий нет, судья отказывает в принятии заявления. Но
если истец сам подал исковое заявление, а его предста-
витель в судебном заседании не подтвердил своих пол-
номочий, то представитель к участию в деле не допус-
кается.
Районный отдел социального обеспечения предъявил
иск к П. о взыскании суммы незаконно полученной пен-
сии. В судебном заседании выяснилось, что представи-
тель отдела социального обеспечения не имеет полномо-
чий на ведение дела. Народный суд оставил этот иск без
рассмотрения.
Ошибка суда по данному делу заключается в том,
что суд должен был не оставлять иска без рассмотрения,
а отложить слушание дела, предложив представителю
отдела социального обеспечения надлежащим образом
оформить свои полномочия.
Процессуальное законодательство допускает предста-
вительство по всем гражданским делам, во всех судах
и во всех стадиях гражданского процесса. Поэтому от-
сутствие полномочий на ведение дела у представителя
влечет за собой оставление иска без рассмотрения не
только в суде первой инстанции, по и в кассационной
инстанции и при пересмотре дела в порядке судебного
надзора, а также в исполнительном производстве.
4. Согласно п. 5 ст. 229 ГПК УССР, суд обязан
оставить иск без рассмотрения, если спор между теми
168
же сторонами, о том же предмете и по тем же основани-
ям находится на рассмотрении в другом суде. Прак-
тически такое положение возможно, если закон уста-
навливает для данной категории дел альтернативную
подсудность, т. е. предоставляет истцу право выбора
суда.
Так, согласно ст. 126 ГПК УССР, иски о взыскании
средств на содержание (алименты), иски рабочих и слу-
жащих, вытекающие из трудовых правоотношений, иски
колхозников к колхозам об оплате труда, иски, выте-
кающие из авторского или изобретательского права, мо-
гут предъявляться по выбору истца как в народный суд
по месту жительства ответчика, так и по месту житель-
ства истца. Это правило касается также дел о возме-
щении вреда, причиненного увечьем или иным повреж-
дением здоровья, а также смертью кормильца, которые
могут предъявляться истцом по его месту жительства
или по месту причинения вреда. Альтернативная под-
судность установлена также по делам о возмещении
вреда, причиненного имуществу граждан или социали-
стических организаций, если место постоянного житель-
ства ответчика неизвестно, и по некоторым другим
делам.
Поэтому если судья, принимая исковое заявление,
выяснит, что в производстве другого суда уже возбуж-
дено дело по спору между теми же сторонами, о том
же предмете и по тем же основаниям, он обязан отка-
зать в принятии искового заявления (п. 4 ст. 136 ГП1<
УССР). Если же это обстоятельство выяснится уже в пе-
риод рассмотрения дела по существу, суд обязан оста-
вить иск без рассмотрения.
Необходимость оставления исков без рассмотрения
в таких случаях вызывается тем, что возникает возмож-
ность появления двух взаимно исключающих друг друга,
а иногда и противоречивых судебных решений по одному
и тому же делу. Рассмотрение тождественных дел одно-
12 1115-7
169
Ёременно в различных судах противоречило бы общим
началам социалистического правосудия.
Если для прекращения производства по делу необхо-
димо наличие решения или определения по первоначаль-
но предъявленному иску, то для оставления иска без
рассмотрения достаточно наличия обоих исков в раз-
личных судах.
В судебной практике иногда допускаются ошибки
в связи с тем, что некоторые суды неправильно толкуют
эту норму и распространяют ее на случаи, когда другое
дело рассматривается или должно быть рассмотрено
другими государственными или общественными органа-
ми. Иск Г. к В. о разделе сарая и подвала был оставлен
народным судом без рассмотрения на том основании, что
административные органы еще не решили вопрос о поль-
зовании земельным участком.
Оставление иска без рассмотрения в этом случае
является неправильным, так как п. 5 ст. 229 ГПК УССР
предусматривает лишь случаи, когда тождественное дело
находится на рассмотрении в другом суде. В данном
случае у суда были все основания приостановить про-
изводство по делу до разрешения вопроса о пользовании
земельным участком административными органами (п. 4
ст. 221 ГПК УССР).
Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (ст.
221) сформулировал это правило значительно шире.
Согласно п. 4 ст. 221 ГПК РСФСР, суд оставляет иск
без рассмотрения, если в производстве этого же или
другого суда имеется тождественное дело, т. е. предпо-
лагается, что одно и то же дело может быть дважды
возбуждено в одном и том же суде. Однако практически
такая возможность исключается. Применяя на практике
это основание, суды могут допустить ошибку в случае
неправильного определения тождества исков.
Необходимо отметить, что закон не регулирует во-
проса о том, как должны поступать суды, если им станет
170
известно, что предъявленный иск тождествен иску, нахо-
дящемуся в производстве товарищеского суда, который
компетентен разрешить данное дело. Для прекращения
производства по делу тождество предъявленного иска
иску, уже рассмотренному в товарищеском суде, явля-
ется неоспоримым основанием.
Представляется правильной точка зрения авторов
комментария к Гражданскому процессуальному кодексу
РСФСР, что эти правила должны распространяться
и на случаи, когда тождественное дело уже рассматри-
вается товарищеским судом в пределах его компетен-
ции [84, с. 160]. Во избежание возможных судебных
ошибок было бы целесообразно дополнить п. 5 ст. 229
ГПК УССР и соответствующие статьи гражданских
процессуальных кодексов других союзных республик
этим положением. Ибо недопустимо, чтобы гражданин
после обращения за защитой в товарищеский суд мог,
не дожидаясь его решения, предъявить тождественный
иск в народный суд. Если в данном случае будут при-
няты одновременно два противоречивых решения, то это,
несомненно, подорвет авторитет товарищеского суда.
В юридической литературе было высказано сомнение
в целесообразности п. 5 ст. 229 ГПК УССР как основа-
ния оставления иска без рассмотрения. Л. Анисимова,
например, указывала, что, если в народный суд посту-
пили сведения о том, что тождественный спор находится
на разрешении в другом суде, производство по делу
должно быть прекращено окончательно [21, с. 53].
Представляется, что с таким мнением следует согла-
ситься. Ведь если суд принял дело к своему производ-
ству с соблюдением правил о подсудности, то он обя-
зан разрешить его по существу, хотя бы в дальнейшем
оно стало подсудным другому суду. Статья 132 ГПК
УССР запрещает передавать в другой суд дела, начатые
рассмотрением по существу, за некоторыми исключения-
ми, прямо предусмотренными в законе.
12 171
В судебной практике оставление исков без рассмо-
трения по этому основанию почти не встречается, так
как одним из процессуальных последствий предъявления
иска, как замечает Д. М. Чечот, является погашение
права на альтернативный выбор, предоставленный истцу
[133, с. 33]. Проф. М. А. Гурвич, рассматривая этот
вопрос, указывает, что, поскольку с предъявлением иска
возникает процесс, исключается возможность рассмотре-
ния того же иска в другом суде, если бы такой иск был
предъявлен позднее [47, с. 92].
Оставление иска без рассмотрения предполагает воз-
можность, после устранения препятствий, послуживших
причиной такого оставления, его возобновления в общем
порядке (ст. 230 ГПК УССР). Между тем трудно себе
представить, что оставление иска без рассмотрения в то
время, когда в другом суде находится тождественный
иск, может привести к повторному предъявлению того
же иска. Ведь первоначально предъявленный иск, если
он подлежит рассмотрению в судебных органах, при
любых обстоятельствах будет рассмотрен с вынесением
по нему судебного решения.
В связи с этим представляется, что нет необходи-
мости в этих случаях оставлять иски без рассмотрения
в другом суде. Если дело находится на рассмотрении
в другом суде, то истец не имеет права предъявить тож-
дественный иск, и дело по такому иску не может быть
начато; если оно все же будет начато, то подлежит обя-
зательному прекращению производством, поскольку про-
цесс по данному делу возник незаконно [53, с. 184].
Во всех перечисленных выше случаях суд обязан
оставить иск без рассмотрения в связи с тем, что про-
цесс возник незаконно. Однако заинтересованное лицо
не теряет при этом права на судебную защиту, ибо
препятствия для возникновения процесса не носят не-
изменного характера и могут быть в будущем устра-
нены.
172
3. Факультативное оставление иска
без рассмотрения
Наряду с обязательным оставлением иска без рассмо-
трения процессуальное законодательство предусматри-
вает случаи, когда суд, в зависимости от конкретных
обстоятельств дела, может (но не обязан) оставить иск
без рассмотрения.
К таким обстоятельствам закон относит повторную
неявку в судебное заседание истца или обеих сторон
(п. 4 ст. 229 ГПК УССР). Это основание отнесено к фа-
культативным в связи с тем, что неявка в судебное засе-
дание истца или обеих сторон не всегда является пре-
пятствием для рассмотрения дела по существу.
Условия, которые дают право суду оставить иск без
рассмотрения по этому основанию, предусмотрены в ст.
172, 173 ГПК УССР. Согласно ст. 172 ГПК УССР, в слу-
чае отсутствия в суде сведений о причинах неявки истца
или обеих сторон либо если причины неявки будут при-
знаны неуважительными, суд может рассмотреть дело
по существу в отсутствие неявившихся лиц при нали-
чии в деле достаточных материалов и если нет надоб-
ности заслушать личные объяснения неявившегося
лица.
В случае же неявки истца без уважительных причин
по вторичному вызову с указанием необходимости дать
личные объяснения суд оставляет иск без рассмотрения,
так как возникает обоснованное предположение, что су-
дебная защита утратила для него интерес, что он не
нуждается в решении суда. Но это предположение не
должно закрыть истцу путь к правосудию на тот слу-
чай, если бы оно не подтвердилось в действительности
[52, с. 9].
Подобных последствий закон не допускает при не-
явке ответчика, ибо это ставило бы истца в невыгодное
положение в тех случаях, когда ответчик уклоняется от
173
явки в суд. В случае повторной неявки ответчика без
уважительных причин дело разрешается на основании
имеющихся в нем материалов.
Статья 173 ГПК УССР дает право суду оставлять
иск без рассмотрения при неявке обеих сторон без ува-
жительных причин по вторичному вызову, если он не
считает возможным разрешить дело на основании имею-
щихся в нем материалов.
Неявка обеих сторон в судебное заседание означает
молчаливо выраженный отказ их от осуществления при-
надлежащего им права на предъявление иска в данном
процессе и права на ответ по нему [46, с. 94]. Это свиде-
тельствует также о том, что стороны, возможно, сами
ликвидировали свой спор и не нуждаются в решении
его судом [61, с. 37].
Гражданский процессуальный кодекс РСФСР прямо
указывает на эти условия в п. 5 ст. 22: суд оставляет иск
без рассмотрения, если стороны, не просившие о разби-
рательстве дела в их отсутствие, не явились без ува-
жительных причин по вторичному вызову, а суд не счи-
тает возможным разрешать дело по имеющимся мате-
риалам.
Однако это правило в ГПК РСФСР сформулировано
несколько уже, чем в ГПК УССР. Согласно п. 5 ст. 221
ГПК РСФСР, двухкратная неявка истца в судебное
заседание не является основанием для оставления иска
без рассмотрения. Таким основанием может служить
лишь двухкратная неявка обеих сторон.
Такая постановка вопроса ограничивает права суда.
Еще Гражданская кассационная коллегия Верховного
Суда РСФСР в инструктивном письме № 1 от 1926 г.
указывала, что суд обязан решить, возможно ли в отсут-
ствие одной из сторон выяснить действительные права
и взаимоотношения, и только в случае утвердительного
ответа на этот вопрос рассматривать дело без истца или
без ответчика.
174
Но что должен делать суд, если он считает невоз-
можным рассмотреть дело по существу без личного уча-
стия в процессе истца, а истец не является?
Согласно п. 5 ст. 221 ГПК РСФСР, суд не может
в этом случае оставить иск без рассмотрения. Он вы-
нужден рассмотреть дело в отсутствие истца, хотя ранее
признал невозможным правильно решить этот спор без
личного участия истца в процессе. Двухкратная неявка
истца в судебное заседание без уважительных причин
дает основание предполагать, что истец утратил интерес
к делу (отказался от претензий к ответчику, осознал
ошибочность или преждевременность предъявления иска
и т. д.). Поэтому представляется более правильным
оставить в таких случаях иск без рассмотрения, не ли-
шая истца права в будущем обратиться в суд за защи-
той своих прав или интересов по тождественному иску
[72, с. 23-27].
В судебной практике возникали трудности в связи
с применением п. 5 ст. 221 ГПК РСФСР. Президиум
Верховного Совета РСФСР 5 августа 1966 г. издал Указ
<О внесении дополнений в Гражданский процессуальный
кодекс РСФСР> [28, 1966, № 32], которым дополнил
ст. 221 ГПК п. 6 следующего содержания: <Суд остав-
ляет иск без рассмотрения в случае вторичной неявки
в судебное заседание без уважительных причин истца по
делу о расторжении брака, если от него не поступило
заявление о разбирательстве дела в его отсутствие>.
Правила, установленные п. 4 ст. 229 ГПК УССР,
применяются лишь в тех случаях, когда неявившееся
лицо надлежащим образом извещено о месте и времени
рассмотрения дела и когда это лицо не явилось без ува-
жительных причин. Если истец или обе стороны не яви-
лись по уважительной причине или у суда нет данных
об извещении сторон о месте и времени рассмотрения
дела, правила п. 4 ст. 229 ГПК УССР применены быть
не могут.
175
Вопрос о своевременном извещении сторон о месте
и времени рассмотрения дела имеет важное процессу-
альное значение. Невыполнение предусмотренных зако-
ном правил о судебных извещениях и вызовах является
существенным нарушением закона. От точности выпол-
нения этих правил во многом зависит своевременность
и законность рассмотрения и разрешения судом граж-
данских дел [108, с. 199-200].
Стороны извещаются о слушании дела судебными
повестками. Несвоевременное вручение повестки пре-
пятствует стороне лично защищать в суде свои интересы,
а суду использовать ее объяснения для установления
истины по делу. Нарушение сроков вручения повесток
связано не только с тем, что повестка вручается в день
и час, исключающие возможность явки сторон в суд, но
и с тем, что это не позволяет стороне подготовиться
к процессу [109, с. 174]. Согласно ст. 91 ГПК УССР,
повестки должны вручаться заблаговременно, но во
всяком случае не позже чем за пять дней до судебного
заседания.
Необходимо тщательно следить за тем, чтобы изве-
щения о дне и времени слушания дела заполнялись
правильно и аккуратно с соблюдением реквизитов, ука-
занных в ст. 92 ГПК УССР, ибо от этого во многом
зависит быстрое и правильное разрешение гражданского
дела.
Представляется, что правило о возможности остав-
ления иска без рассмотрения в случаях повторной не-
явки в суд истца или обеих сторон нужно применять по
аналогии также в случаях двухкратной неявки без ува-
жительных причин прокурора или представителей орга-
нов государственного управления, государственных уч-
реждений, предприятий, колхозов и иных кооперативных
и общественных организаций, а также отдельных лиц,
которые по закону могут обращаться в суд за защитой
прав и интересов других лиц.
176
Таким образом, суд может оставить иск без рассмо-
трения по причине двухкратной неявки истца или обеих
сторон, если он уверен, что они своевременно извещены
о времени и месте рассмотрения дела и причина их не-
явки является неуважительной.
Однако иногда суды нарушают эти требования зако-
на и оставляют иски без рассмотрения, когда в деле нет
данных о том, что стороны извещены о дне и времени
слушания дела.
По иску В. к В. об отобрании ребенка народный суд
оставил иск без рассмотрения по мотивам повторной
неявки истицы. Между тем в ответ на первую повестку
о явке в суд истица телеграфом сообщила о своей болез-
ни и невозможности приехать в указанное время, а дан-
ных о ее вызове повторно в судебное заседание в мате-
риалах дела не имеется.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22