Сложность управленческих работ учитывается в тре-
бованиях.которым должны отвечать менеджеры при за-
нятии определенных должностей. В соответствии с этим в
плановой и учетной практике нашей страны выделялись
следующие основные должности управленческого
персонала на предприятиях: руководители и их замести-
тели (из них мастера); главные специалисты; инже-
неры.техники, механики; экономисты, инженеры-эконо-
мисты; счетно-бухгалтерский персонал; канцелярский
персонал; юридический персонал; другие работники. Ру-
ководители составляют одну из наиболее значимых групп
управленческого персонала, а их труд является самым
сложным и ответственным.
1.1.3. Развитие теории и практики менеджмента
История развития менеджмента насчитывает уже не-
сколько тысячелетий, если за начало отсчета, принять
зарождение письменности в древнем Шумере./Считается,
что это революционное достижение в жизни человечества
привело к образованию особого слоя "жрецов-
бизнесменов", связанных с торговыми операциями. / За
первой управленческой революцией, получившей название
религиозно-коммерческой.последовали и другие; вторая
относится к 1760 г. до н.э. и связывается с деятельностью
царя Хаммурапи, издавшего свод законов управления
государством для регулирования всего многообразия
общественных отношений между разли-
: ТПбТЬЯ ПООИ-

зошла во времена правления Навуходоносора II (605 -
682 гг. до н. э.) и была направлена на соединение госу-
дарственных методов правления с контролем за деятель-
ностью в сфере производства и строительства; четвертая
датируется XVII * XVIII вв. н.э. и связана с зарождением
капитализма и началом индустриального прогресса евро-
пейской цивилизации. Главным революционным прео-
бразованием этого периода в области менеджмента было
его отделение от собственности и зарождение професси-
онального менеджмента; пятая управленческая революция
имела место в конце XIX - начале XX в. Ее часто
называют бюрократической, так как теоретической плат-
формой преобразований в области управления была кон-
цепция бюрократии, позволившая сформировать круп-
ные иерархические структуры менеджмента, осущест-
вить разделение труда, ввести нормы и стандарты, уста-
новить должностные обязанности и ответственность ме-
неджеров.
Несмотря на огромное значение революционных пре-
образований.развитие менеджмента - это в основном
эволюционный процесс. Он характеризуется непрерыв-
ностью, отражая континуум изменений, происходящих в
обществе, экономике, во всей системе социально-эконо-
мических отношений.
К концу XIX - началу XX в. появились первые рабо-
ты,в которых была сделана попытка научного обобщения
накопленного опыта и формирования основ науки ме-
неджмента. ! Это было ответом на потребности промыш-
ленного развития, которое все больше приобретало такие
специфические черты, как массовое производство и
массовый сбыт, ориентация на рынки большой емкости и
крупномасштабную организацию в форме мощных
корпораций и акционерных обществ. Предприятия-ги-
ганты испытывали острую необходимость в рациональной
организации производства и труда, в четкой и вза-
имосвязанной работе всех подразделений и служб, ме-
неджеров и исполнителей в соответствии с научно обо-
снованными принципами, нормами и стандартами.
Основателем школы научного менеджмента был Ф.У.
Тейлор - инженер-практик и менеджер, решавший

производства и труда с целью повышения производи-
тельности и эффективности. Изучая способы выполне-
ния работ и трудовых операций, Ф.Тейлор сформулировал
четыре принципа управления индивидуальным трудом
рабочих:
научный подход к выполнению каждого элемента
работы;
научный подход к подбору, обучению и тренировке
рабочего;
кооперация с рабочими;
разделение ответственности за результаты между ме-
неджерами и рабочими.
Другой известный специалист в области менеджмента -А.
Файоль предложил формализованное описание работы
управляющих в организациях, выделив характерные для
них виды деятельности или функции: планирование,
организовывайте, руководство, координацию и- контроль.
Им были сформулированы принципы менеджмента,
которыми предлагалось руководствоваться при решении
управленческих задач и выполнении функций ме-
неджмента (см. табл. 1.2). А.Файоль считается основате-
лем так называемой классической административной
школы управления.
Таблица 1.2.
Принципы менеджмента (20-е годы)
Принцип
Содержание принципа
1. Разделение труда
Специализация работ, необходимая для
эффективного использования рабочей силы (за
счет сокращения числа целей, на которые
направляются внимание и усилия работающего)
2. Полномочия и от-
ветственность
Каждому работающему должны быть
делегированы полномочия, достаточные для
того, чтобы нести ответственность за
выполнение работы

Продолжение таблицы 1.2
Принцип
Содержание принципа
3. Дисциплина
Рабочие должны подчиняться условиям
соглашения между ними и руководством
предприятия, менеджеры должны применять
справедливые санкции к нарушителям
дисциплины
4. Единоначалие
Работник получает распоряжения и
отчитывается только перед одним
непосредственным начальником
5. Единство действий
Все действия, имеющие одинаковую цель,
должны объединяться в группы и
осуществляться по единому плану
6. Подчиненность
личных интересов
Интересы организации имеют преимущество
перед интересами индивидуумов
7. Вознаграждение
персонала
Получение работниками справедливого
вознаграждения за свой труд
8. Централизация
Естественный порядок в организации, имеющей
управляющий центр. Лучшие результаты
достигаются при верной пропорции между
централизацией и децентрализацией.
Полномочия (власть) должны делегироваться
пропорционально ответственности
9. Скалярная цепь
Неразрывная цепь команд, по которой
передаются все распоряжения и
осуществляются коммуникации между всеми
уровнями иерархии ("цепь начальников")
10. Порядок
Рабочее место для каждого работника и каждый
работник на своем рабочем месте
11. Справедливость
Установленные правила и соглашения должны
проводиться в жизнь справедливо на всех
уровнях скалярной цепи
12. Стабильность пер-
сонала
Установка работающих на лояльность по
отношению к организации и долгосрочную
работу, так как высокая текучесть снижает
эффективность
13. Инициатива
Поощрение работающих к выработке
независимых суждений в границах
делегированных им полномочий и выполняемых
работ
14. Корпоративный дух
Гармония интересов персонала и организации
обеспечивает единство усилий (' в единении -
сила")

В нашей стране идеи научного управления в условиях
нового общественного строя и социалистической системы
хозяйствования развивали А.А. .Богданов, Н.А. Витке, А.К.
Гастев, О.А. Ерманский, Е.Ф. Розмирович и многие другие
ученые и практики.работавшие в различных организациях и
институтах научной организации труда. Одна из
важнейших разработок этого периода - обоснование
принципов управления, учитывающих такие особенности
социалистической системы хозяйствования, как
централизация и прямое управление производственно-
хозяйственной деятельностью предприятий со стороны
государственных органов (см. табл. 1.3). С учетом этих
принципов разрабатывались подходы к формированию
структур и процессов управления на предприятиях и в
государственных органах, а также элементы системы
методов.
Таблица 1.3
Принципы управления
социалистическим производством
Принцип
Содержание принципа
1. Демократический
централизм
Централизованное руководство народным
хозяйством и предоставление хозяйственной
самостоятельности коллективам предприятий
2. Единоначалие и
коллеги альность
Единоначалие предполагает железную
дисциплину во время труда, беспрекословное
подчинение воле руководителя, коллегиальность
основана на широком участии трудящихся в
управлении
3. Единство полити-
ческого и хозяйст-
венного руководства
Политические задачи определяются с учетом
состояния экономики, уровня ее развития,
экономических законов, хозяйствование
направляется на выполнение планов

Продолжение таблицы 1.3


Принцип
Содержание принципа
4. Отраслевой и тер-
риториальный подход
Производство, создающее экономические
условия жизни людей, управляется
преимущественно отраслевыми органами, а
инфраструктура, определяющая социальные
условия жизни населения, преимущественно
территориальными органами
5. Плановое ведение
хозяйства
Установление на длительный период
направлений, темпов и пропорций развития
производства от предприятия до народного
хозяйства в целом
6. Материальное и
моральное стимули-
рование труда
Распределение материальных благ и
удовлетворение потребностей людей по
количеству и качествузатраченного ими труда с
помощью материальных и моральных стимулов
7. Научность
Построение всей системы управления
производством на достижениях науки управления
8. Ответственность
Каждый работник предприятия должен точно
знать свои обязанности и права, а также за что
он лично несет ответственность
9. Подбор и расста-
новка кадров
Каждый работник должен быть подобран так и
поставлен на такой участок, где он может
выполнять порученную работу наиболее
эффективно
10. Экономичность и
эффективность
Эффективное сочетание людских и
материальных ресурсов, наибольшая экономия
сил и наиболее производительное применение
труда
11. Преемственность
хозяйственных
решений
Основу составляет единство экономических
явлений и процессов как последовательности
количественных и качественных изменений,
осуществляемых во времени и пространстве


Рис.14. Эволюция
управленческой мысли в XX в.
Дальнейшее развитие научных положений менеджмента
иллюстрирует рис. 1.3, на котором линиями обозначены
годы наиболее активной разработки 8 школ и подходов.
Каждое из направлений оставило свой след в современной
науке менеджмента, с большой пользой применяющей
плодотворные разработки прошлого (см. табл. 1.4).
Таблица 1.4
Вклад в современную науку менеджмента концепций
различных школ и подходов
Научные направления и ключевые
положения концепций
Основные идеи, используемые ь
современном менеджменте
/. Научный менеджмент и классическая административная школа
Научные принципы Рационализация
выполнения работ Разделение труда
в управлении
Научный подход к менеджменту и
принципы управления Анализ
способов выполнения работ с целью
совершенствования Оплата труда
как важнейший элемент мотивации
работающих

Продолжение таблицы 1.4
Научные направления и ключевые
положения концепций
Основные идеи, используемые в
современном менеджменте
2, Школа человеческих отношений и поведенческие наука
Коллектив как особая социальная
группа Межличностные отношения
как фактор роста эффективности и
потенциала каждого работающего
Использование в менеджменте
факторов коммуникации, групповой
динамики, мотивации и лидерства
Исследование поведения людей в
организациях Отношение к членам
организации как к активным
человеческим ресурсам
3. Количественный подход (наука
управлениям
Применение методов количест-
венных исследований, моделиро-
вания и вычислительной техники
Использование количественных
измерений при принятии решений
Использование информационных
систем управления и
вычислительной техники
4. Системный и ситуационный not
JXOQU
Взаимодействие и взаимозависи-
мость всех компонентов органи-
зации Выявление и учет ситуацион-
ных переменных окружающей
среды
Рассмотрение организации как
системы, состоящей из
взаимосвязанных частей Значение
окружающей среды и обратной
связи для достижения успеха
организации Принятие
управленческих решений на основе
изучения всей совокупности
ситуационных факторов
Как видно из рис. 1.3, в 50-е годы нашего столетия ис-
следования проводились параллельно по пяти направле-
ниям: классическому, человеческих отношений, поведен-
ческих наук, количественному и системному подходам.
Такая многосторонность разработок отвечала новым по-
требностям послевоенной экономики, в которой под вли-
янием научно-технической революции начали активно
формироваться рыночно-предпринимательские структуры. |
Развитие производства в сфере потребительских товаров и
услуг привело к невиданному ранее росту числа средних и
малых организаций, которые ориентировались не на
массового потребителя, а удовлетворяли спрос
сравнительно небольших групп населения! Новые

имосвязей и зависимостей, конкуренции и соперничества,
а также с менеджментом, который был полностью
ориентирован на управление крупными корпорациями. Им
же нужны были новые системы управления, которые
учитывают динамизм внешней среды и позволяют быстро
и гибко приспосабливаться, к ее изменениям. Потребность
в новых подходах к менеджменту испытывали и
крупнейшие национальные и транснациональные кор-
порации, конкуренция между которыми в послевоенный
период стала еще более ожесточенной и разорительной.
Им требовались методы, которые, с одной стороны, по-
зволяли бы оптимизировать принимаемые ими решения
(т.е. оптимально использовать задействованные в компа-
ниях ресурсы), с другой - помогали бы сохранять сложные
организационные отношения между всеми составными
частями организаций.
В известной мере этим потребностям удовлетворяли
новые разработки, базирующиеся на количественном и
системном подходах к менеджменту.,' Первые углубили
понимание сложных управленческих проблем на основе их
моделирования и позволили шире применять количе-
ственные методы при принятии решений в сложных си-
туациях. На основе исследования операций и математических
моделей стали решаться сложнейшие задачи управления
запасами, распределения ресурсов, массового обслу-
живания и многие др./Разработки в области системного
подхода существенно увеличили возможности управлен-
ческого контроля за всеми переменными организации.
Логическим продолжением системных исследований
явились также разработки ситуационного подхода, ко-
торый соединил в себе ряд идей остальных научных на-
правлений. В центре этого подхода - конкретная ситуация,
т. е. набор обстоятельств, с которыми сталкивается
организация в процессе своего функционирования.
Управление этой ситуацией осуществляется путем выде-
ления наиболее важных в конкретных обстоятельствах
переменных.взаимосвязанное рассмотрение которых по-
зволяет решать возникшие проблемы! Состав и содержание
ситуационных переменных предопределяются системными
чертами и свойствами как самой организации, так и ее
окружения.

Научный фундамент менеджмента продолжает попол-
няться новыми знаниями. Примерно с середины 80-х годов
в центре внимания оказались проблемы культуры
организации и инновационного менеджмента, а в 90-е на
первое место вышли разработки по лидерству, с которым
современные организации связывают надежды на будущее.
1.1.4. Современная система взглядов на
менеджмент
Ключевыми моментами современной системы взглядов
на менеджмент (ее нередко называют новой управ-
ленческой парадигмой*) являются следующие принципи-
альные положения.
Отказ от управленческого рационализма классических
школ менеджмента, выражающегося в убеждении, что
успех организации определяется прежде всего рациона-
льной организацией производства продукции, снижением
издержек, развитием специализации, т. е. воздействием
управления на внутренние факторы производства. Вместо
этого на первое место выдвигается проблема гибкости и
адаптивности (приспособления) к постоянным изменениям
внешней среды. Последняя характеризуется как
совокупность переменных, которые находятся за пределами
предприятия и не являются сферой непосредственного
воздействия со стороны его менеджмента. Это, прежде
всего, все те организации, а также люди, которые связаны с
данным предприятием в силу выполняемых им целей и
задач: поставщики, потребители, акционеры, кредиторы,
конкуренты, профессиональные союзы, торговые
организации, общества потребителей, правительственные
органы и др.
1 2 3 4 5 6