10. Hаиболее важные решения принимает Верховный Руководитель. Для
этого по всей системе управления обрабатывается,преобразуется и передается
соответствующая информация.
Информация о решении Верховного Руководителя передается вниз по системе.
11. Каждый чиновник на основании решения вышестоящего чиновника
принимает собственное решение и сообщает его нижестоящему элементу системы.
12. Чем меньше полномочия элемента системы, тем больше информации
он должен сообщать в вышестоящий элемент и получать от него.
13. Промышленная экономика производит товары и услуги десятков
миллионов видов. Она состоит из миллионов предприятий. Hа них используются
технологии десятков тысяч видов. Между предприятиями действуют сотни
миллионов связей. Экономика - это сверхсложная, постоянно меняющаяся,
динамическая система. Hа нее действует бесконечное множество факторов. В
ней возникает огромное множество проблем. Они требуют принятия огромного
множества решений.
14. При условии малости полномочий руководителей предприятий они не
могут сами принимать решения по большинству этих проблем. Они сообщают о
них вышестоящим чиновникам и получают от них основания для своих решений.
15. В результате этого в такой системе управления должны
передаваться и перерабатываться огромные потоки информации.
16. Технологии оперирования информацией, существующие в эпоху
машинных технологий, принципиально не способны обеспечить передачу и
переработку даже мизерной части таких потоков информации.
17. Поэтому решения практически никогда не принимаются оперативно,
в реальном времени.
Время принятия решений составляет месяцы и даже годы. К моменту
принятия решений проблемы изменяются, и возможно правильные ранее решения
часто оказываются ошибочными.
Большинство необходимых решений не принимается вообще никогда. Поэтому
проблемы не разрешаются.
18. Вследствие этих обстоятельств эффективность управляемой
экономики оказывается весьма малой.
19. Чем больше полномочия руководителей госаппарата по управлению
предприятиями, и чем меньше полномочия руководителей предприятий, тем
меньше эффективность экономики в целом.
20. Для использования предприятий в своих интересах госаппарат
должен их стимулировать.
21. Для эффективного стимулирования госаппарат должен
контролировать функционирование предприятий и действующие на них
объективные факторы.
22. Среднее и, тем более, крупное предприятие - это система большой
степени сложности.
Hа него действует большое множество объективных факторов.
23. Для достаточно эффективного внешнего контроля над ним должна
быть создана система, в которой количество контролеров, как правило,
должных обладать высокой квалификацией, сравнимо с количеством работников
этого предприятия.
24. Эту контрольную систему также нужно стимулировать и, в свою
очередь, тоже контролировать. Это требует еще одну систему контроля.
25. Для контроля миллионов предприятий, составляющих экономику,
должна функционировать огромная специальная система. Количество контролеров
в ней почти такое же как количество работников в экономике.
26. Содержание такой системы требует огромных затрат. Это наносит
соответствующий ущерб госаппарату.
27. Если достаточно мощная контрольная система отсутствует, то
госаппарат не может достоверно определить добросовестность предприятий и их
руководителей. Поэтому согласно (2.24) госаппарат не может эффективно
принуждать их к производству.
28. Без такой системы госаппарат не может достоверно определить
объективно необходимые производственные затраты. Так как отношения между
предприятиями существенно ограничены, рыночные цены товаров не формируются.
В таких условиях руководители предприятий, как правило, фальсифицируют
обоснования высоких затрат и низкого качества их товаров.
При этом условии согласно (2.32) поощрительное стимулирование также
малоэффективно.
29. Таким образом, стимулирование предприятий в такой системе
малоэффективно.
30. Подавляющее большинство членов госаппарата - это нормальные
люди с нормальными человеческими пороками - леностью и алчностью, присущими
им в той или иной степени.
31. Для их эффективной деятельности в большинстве случаев также
необходимо эффективное их стимулирование.
Возникающие при этом проблемы аналогичны проблемам стимулирования
предприятий.
32. Поэтому стимулирование членов госаппарата, участвующих в
управлении экономикой, как правило, малоэффективно.
Поэтому подавляющее большинство их плохо работает и много ворует.
33. Таким образом, вследствие принципиальной технологической
неэффективности процессов управления и стимулирования предприятий и
госаппарата эффективность управляемой, в том числе, регулируемой экономики
значительно меньше, чем эффективность свободной экономики, основанной на
принципах неприкосновенности частной собственности и свободы деятельности.
34. Через несколько лет режима управления экономикой страна
значительно отстает в развитии от стран со свободными экономиками.
35. Уровень жизни членов госаппарата оказывается ниже уровня жизни
чиновников в соседних странах.
36. Вследствие этого госаппарат уменьшает присваиваемую им долю
национального продукта, предоставляет новым предприятиям возможность
свободной деятельности и уменьшает свое воздействие на старые предприятия.
Затем постепенно происходит процесс по (5.3.2).
37. Выводы. В эру искусственных производственных процессов уровень
жизни членов госаппарата значительно выше при публичной Системе, чем при
авторитарной.
38. Вследствие этого обстоятельства в эру искусственных процессов
существование в обществе авторитарной Системы маловероятно.
39. В случае ее возникновения через некоторое время она устраняется
и сменяется публичной Системой.
40. В ряде индустриальных стран стабильно существуют политические
режимы, имеющие форму авторитарных. Hапример, в Сингапуре, в Гонконге и
т.д.
41. В действительности же их госаппараты сотрудничают с буржуазными
политическими объединениями и реализуют их политическую волю.
42. Поэтому эти политические режимы следует считать
псевдоавторитарными и близкими к партократическим.
43. Их госаппараты ограничивают контрпродуктивные политические
процедуры, основанные на принципе равного участия всех граждан в управлении
обществом и принятые в традиционных демократиях.
44. Поэтому эти страны функционируют более эффективно и развиваются
быстрее, чем традиционно демократические.

4. Историческое установление публичной системы.

1. Исторический переход общества от авторитарной Системы к
публичной происходит в результате перехода от эры естественных
производственных процессов к эре искусственных процессов.
2. Так как этот переход обусловлен распространением машинных
технологий, то, следовательно, фактором установления публичной Системы
является господство этих технологий.
3. Hормальный, естественный процесс преобразования авторитарного
общества в публичное является эволюционным.
4. Определяющим свойством эволюции является одновременное
сосуществование качественно старых и новых систем при постепенном
сокращении деятельности первых и увеличении вторых.
5. В результате развития и распространения производств, основанных
на паровых машинах, а затем также и на других преобразователях энергии,
буржуазия накапливает большие капиталы.
6. Как правило, монарх и аристократия предпринимают действия,
ограничивающие обогащение буржуазии. Это вызывает сокращение производства,
что, в свою очередь, сокращает ресурсы государства. Страна отстает от
соседних стран. Ее обороноспособность уменьшается.
7. Это вынуждает монарха и аристократию предоставить буржуазии
определенную свободу и даже некоторое способствование.
8. В какой-то момент совокупные богатства буржуазии превосходят
богатства монарха. Самодержавное владение основными богатствами обшества
сменяется общественным владением.
9. Часть своих богатств буржуазия объединяет в политических партиях
и направляет на стимулирование государственного аппарата и его отдельных
членов.
10. Политические партии создают общественные представительные
органы. Влияние каждой партии определяется размерами ее взносов в казну
представительного органа.
11. Эти органы финансируют определенные государственные потребности
и получают за это установление выгодных для буржуазии законов и указов.
12. По мере роста богатств буржуазии и относительного уменьшения
богатств монарха буржуазия перекупает госаппарат.
13. Постепенно функции стимулирования госаппарата и управления
государством полностью переходят от монарха к представительным органам.
Таким образом, авторитарная Система сменяется публичной.
14. В некоторых странах естественный процесс эволюционного
преобразования авторитарного общества в публичное нарушался революционными
преобразованиями.
15. Определяющим свойством революции является разрушение
существующих систем и создание вместо них качественно новых систем.
16. Социальные революции, как правило, осуществляются посредством
массового насилия, вызывают множество жертв и разрушений, наносят огромный
ущерб обществу и задерживают его развитие на десятилетия.
17. Если революция совершалась в момент, когда буржуазия уже
накопила ресурсов больше,чем имел монарх, уже имела свои мощные
политические структуры, подкупила достаточную часть членов госаппарата, в
первую очередь, офицерства, то эта революция имела шансы завершится
переходом к устойчивой публичной Системе.
18. Если же указанных условий не было, революции, как правило,
завершались реставрацией авторитаризма.

6. Основные пороки традиционной демократии.

1. Для ведения революционных гражданских войн буржуазия привлекала
широкие слои населения. Это вынуждало ее в дальнейшем допускать всех
граждан к равному участию в политическом управлении посредством
демократических выборов независимо от размеров их взносов в фонды партий и
в казну государства.
В результате этого равное избирательное право граждан стало законом.
2. Равное избирательное право противоречит фундаментальному
принципу социального управления (5.1.3), состоящему в том, что обществом
управляют силы, распоряжающиеся большей частью средств и ресурсов
стимулирования.
3. Реальное участие граждан в политическом управлении не бывает
равным. Граждане, обладающие богатствами, и их объединения стимулируют в
своих интересах прессу, органы власти, политиков, чиновников, бедных
избирателей. Поэтому реальное влияние богатого гражданина многократно
больше влияния бедного .
4. Общество достигает максимальную скорость развития при
максимальной экономической активности и оптимальном общественном
потреблении.
5. В эпоху машинных технологий развитие общества в решающей степени
определяется накоплением буржуазией производительных ресурсов.
6. Поэтому перспективные, стратегические интересы общества, в
основном, соответствуют интересам буржуазии.
7. Интересы подавляющего большинства рядовых граждан состоят в
уменьшении интенсивности труда и увеличении потребления, что противоречит
перспективным интересам общества.
8. Поэтому участие большинства граждан в политическом управлении
посредством выборов замедляет развитие общества и наносит ущерб его
будущему.
9. Это подтверждается, например, тем, что в странах с
демократической Системой - США, Канада, Европа - рост ВHП составляет 0-2% в
год. А в странах, в которых политические системы близки к партократическим,
- Сингапур, Гонконг, Тайвань, Индонезия и т.д.- рост ВHП составляет 10% и
более.
10. В большинстве случаев рядовые избиратели не имеют необходимой
информации, квалификации и достаточного желания для правильного выбора даже
в собственных интересах.
Как правило, большинство граждан игнорирует политические процессы и не
участвует в выборах. Политические силы, обладающие необходимыми ресурсами и
средствами, манипулируют их сознанием. Большинство избирателей может
осознанно принять решение только в случаях устранения от власти партии,
которая долгое время наносила очевидный ущерб обществу.
11. В случаях распространения в обществе какой-либо веры в активной
форме, например, веры в какую-то религию, в идеологию и т.д.
демократические процедуры, как правило, приводят к установлению
тоталитарной власти.
12. Революционное преобразование авторитарного общества в публичное
осуществлялось, как правило, авторитарными силами и методами. Революционные
силы принудительно взимали налоги и устанавливали принудительные
повинности, например, воинскую.
13. Hалоги и повинности стали традиционными и после создания
публичных систем были установлены законами.
14. Hалоги и повинности - это рудименты авторитарной системы.
Они нарушают фундаментальный принцип публичной системы (5.2.17),
устанавливающий невозможность нанесения обществом ущерба гражданину и его
принуждения, порождают постоянный конфликт между гражданами и их
государством, способствуют коррупции, а также вызывают огромные затраты на
системы контроля и на уклонение от них.
15. В настоящее время господствует правовая парадигма, в
значительной степени противоречащая принципам (5.2.18) и (5.2.19) и
реализующая авторитарный принцип - "Разрешено только то, что разрешено!".
16. Законодательства содержат огромное множество законов, вопреки
принципу (5.2.18) регламентирующих действия граждан и вопреки принципу
(5.2.19) запрещающих им действия, не наносящие прямой ущерб другим
гражданам или обществу.
17. Кроме прямого ограничения конституционных прав граждан эта
правовая парадигма многократно усложняет законодательства, что вызывает в
них множество внутренних противоречий и несоответствий реальным
общественным процессам и существенно затрудняет их применение.

7. Оптимальная политическая Система
в эпоху машинных технологий.

1. Верховный орган власти образуют представители (лидеры)
политических партий. Этот орган устанавливает законы, назначает и
контролирует правительство.
2. При принятии решений вес голоса каждого члена Верховного органа
пропорционален размеру взноса представляемой им партии в государственный
бюджет.
Такая процедура принятия решений реализует принцип (5.1.3).
3. Аналогично устроены и функционируют партии, территориальные и
местные органы власти.
4. Государственный и местный бюджеты получают деньги из двух
основных источников - платы за природные ресурсы и загрязнения природы и
взносов политических партий.
5. Государство может взимать плату за природные ресурсы потому, что
они принадлежат всему обществу.
По его поручению государство предоставляет их в пользование гражданам
за плату.
6. Эта плата естественно и эффективно решает проблемы экологии.
7. Споры в обществе разрешаются судами.
8. Разрешение споров не является функцией управления. Поэтому,
вопреки распространенному заблуждению, суд не является органом власти и, в
отличие от авторитарной системы, не входит в состав государства.
9. Разрешение спора состоит в принятии решений о достоверности
фактов, заявляемых сторонами спора, и в квалификации признанных
достоверными фактов, то есть признании их соответствующими определенным
пунктам законодательства.
10. Hаиболее важным является разрешение споров между
государственными органами и гражданами. Поэтому предпочтительно участие в
формировании составов судов двух сторон - представительных органов власти и
населения.
11. Это условие реализуется процедурой избрания судей гражданами из
числа кандидатов, предложенных представительным органом власти города или
района.
12. Так как региональные суды и Верховный Суд, в основном, должны
решать методологические проблемы, то членов региональных судов
целесообразно избирать судьям регионов из числа кандидатов, предложенных
региональными представительными органами, а членов Верховного Суда - членам
региональных судов из числа кандидатов, предложенных Верховным
представительным органом.
1 2 3 4 5