- Часто в прессе пишется о спланированном проникновении в органы внутренних дел членов преступных группировок, о подкупах, вербовках сотрудников.
- Возрастающая коррумпированность государственного аппарата, распространенность различного рода злоупотреблений и нарушений законности не обошла стороной и правоохранительные органы. Допущенные в первые годы перестройки просчеты в организации воспитательной работы, кризис в законодательной системе привели в определенной мере к профессиональной деформации отдельных сотрудников органов внутренних дел. На состоянии законности негативно отразилось увольнение большого числа опытных сотрудников, которое совпало по времени со значительным увеличением штатной численности органов внутренних дел. Основной состав формировался из лиц, не имеющих необходимой подготовки и не достигших социально-нравственной зрелости. Вовлеченные по роду своей деятельности в многочисленные ситуации рыночных отношений, зачастую криминального характера, нередко сталкивающиеся с неоднократными задержками выплаты денежного содержания, многие из сотрудников не смогли устоять против соблазна легкого обогащения. Одна из наших функций - пресечение подобных попыток, изобличение лиц, которые приходят на службу в милицию, преследуя конкретные корыстные цели. Только за один год мы получили 14 тысяч заявлений граждан, сотрудников милиции, по которым провели проверки. По их результатам в прокуратуру ушло более 2000 материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. И по 1200 фактам возбуждены уголовные дела, ведется расследование. За различные правонарушения, в том числе предательство интересов службы, связь с преступными группировками, из органов в 1996 году уволены по отрицательным мотивам почти 23 тысячи сотрудников. При проверках фирм, акционерных обществ, магазинов были выявлены факты вступления сотрудников органов в неслужебные контакты с представителями коммерческих структур, создания для них милицейских "крыш", участие в выбивании долгов. Выявить и пресечь подобные правонарушения весьма непросто, поскольку вознаграждения, естественно, выплачиваются наличкой. И зачастую о подобном "сотрудничестве" становится известно уже после совершения преступления. Вы, конечно, помните, как в январе 1997 года неподалеку от ГУВД г. Москвы неизвестными преступниками была обстреляна автомашина, в которой находился один из учредителей ТОО "Меранда" преступный авторитет Наумов. От полученных ранений он скончался. Охраняли же его, как стало известно, три сотрудника отряда специального назначения УИН ГУВД г. Москвы, вооруженные автоматическим табельным оружием. Комментарии, как говорится, излишни. Мы проверили и установили, что личный состав, спецназа УИН ГУВД по совместительству охранял криминального авторитета. Организовали эту работу начальник УИН ГУВД, его заместитель, а также командир отряда спецназа, за что получили крупные денежные суммы. Виновных привлекли к строгой дисциплинарной ответственности, а начальник УИН ГУВД г. Москвы уволен. Нередко не по назначению используется и ОМОН. Так, управление собственной безопасности УВД Самарской области установило участие в коммерческой деятельности командира ОМОН УВД г. Тольятти. Развернулись широко: обеспечивали прикрытие фирмы "Авекс", ОМОН применялся для "передела" сфер влияния при отгрузке продукции автозавода. В УВД Ставропольского края наши коллеги выявили преступную группу из трех братьев-милиционеров, которые вместе с членами дагестанской преступной группировки выбивали долги и вымогали деньги, предлагая обеспечить "крышу". А супруга одного из братьев, которая работала в паспортном столе, за денежное вознаграждение оформляла прописки и новые паспорта уголовным элементам. Еще пример - по Московскому управлению внутренних дел на железнодорожном транспорте. Задержали старшего следователя ЛОВД, который за вознаграждение от директора торга составил поддельные документы на розыск его знакомого, незаконно задержал его и доставил в Москву, а затем участвовал в вымогательстве 600 миллионов рублей. Отдел собственной безопасности УВД Ульяновской области выявил группу сотрудников, которые оказывали помощь и покровительство преступникам, занимавшимся мошенничеством в сфере жилья. Один из следователей УВД длительное время поддерживал дружеские связи с главарем шайки - женщиной, предупреждал ее о проведении оперативных мероприятий и прослушивании телефонных разговоров. В итоге двух сотрудников уволили, десятерых привлекли к дисциплинарной ответственности.
Проведенный нами анализ свидетельствует, что получению взятки предшествует ее вымогательство, которое сопровождается зачастую и должностным подлогом. В 6,5 раз увеличилось количество сотрудников, привлеченных к уголовной ответственности за взяточничество (в 1996 году - 404 человека), дачу взятки - в 2 раза, превышение власти - на 23 процента (868 человек), халатность на 33%, должностной подлог - на 12%, злоупотребление властью или служебным положением - на 10% (212 человек). Характерный пример из УВД Воронежской области, где при проведении оперативно-розыскных мероприятий был задержан следователь следственного отдела УВД после получения взятки в сумме 2 миллиона рублей за прекращение уголовного дела, которое находилось у него в производстве. Вместе с ним задержали его брата и еще четырех подельников, которые с июня 1994 года вымогали деньги у подследственных. Установлено 10 эпизодов вымогательства и получения в качестве взяток свыше 15 миллионов рублей.
Способы получения взяток и их вымогательства характеризуются большой изобретательностью и разнообразием. Один из сотрудников Красноборского РУВД Архангельской области, незаконно используя негласные методы работы, собирал компромат на граждан. Материалы и аудиозаписи передавал своему сообщнику-коммерсанту, которые тот использовал для вымогательства денег.
За прошлый год и 1-й квартал этого года выявлено более 16 тысяч правонарушений, за которые почти 12 тысяч сотрудников привлечены к дисциплинарной или уголовной ответственности, в том числе 230 руководителей разного ранга, вплоть до руководителей Главных управлений и управлений центрального аппарата МВД России. Так, по результатам проверок, проведенных нашим Управлением, Министерству пришлось расстаться с начальниками: ГУИН МВД России генерал-лейтенантом Калининым, ГУВД г. Санкт-Петербурга генерал-лейтенантом Лоскутовым, УВД Сахалинской области генерал-майором Лобовским, УЛИТУ (Управлением лесных исправительных учреждений) генералмайором Рублевым, Санкт-Петербургского юридического института - генерал-майором Зыбиным, УЭП ГУВД Москвы полковником Солдатовым и рядом других.
- На какие уровни в органы внутренних дел проникают "засланные казачки"?
- Как правило, средний уровень: оперуполномоченные, участковые инспектора, есть и рядовые. Наиболее "перспективные" на месте не сидят, их подкармливают и различными путями способствуют продвижению в должности. Естественно, происходит более глубокое их внедрение. Наиболее активные и работоспособные могут занимать и довольно высокие должности. И наша задача - не допустить этого.
- Святослав Васильевич, по известным причинам деятельность управления покрыта тайной. О каких направлениях вашей работы можно сказать открыто?
- Об одном я уже сказал. Вторая функция - это предупреждение совершения преступлений сотрудниками органов внутренних дел. Если преступление совершено, наша задача - провести служебную проверку этого факта. Как и любое оперативно-розыскное подразделение, используем все методы, разрешенные законом в части применения оперативно-розыскных средств.
- Святослав Васильевич, сейчас много говорят и пишут в газетах об угрозе со стороны криминального мира. Как вы считаете, что сегодня является главной опасностью для нашей страны?
- Во-первых, не надо драматизировать ситуацию. У нас сегодня раскрываемость преступлений гораздо выше, чем в прошлые годы, тем более тяжких преступлений, которые, как известно, трудно сокрыть от учета. Во-вторых, этой проблемой должны заниматься не только органы внутренних дел, но и все граждане. Преступники тоже члены нашего общества, и попирают закон они часто на глазах у всех, не таясь.
- Какие специальности более подвержены риску коррупции, другим должностным преступлениям?
- Наша статистика говорит, что много коррупционеров в органах ГАИ. Недаром там создано контрольно-профилактическое подразделение, которое занимается аналогичной с нами работой, исключая оперативную. Ведение оперативной работы среди сотрудников органов внутренний дел - исключительно наша функция. Много взяточников бывает, к сожалению, и среди сотрудников следственных органов, сотрудников охраны общественного порядка, подразделений по экономическим преступлениям.
- Государство что-нибудь делает, чтобы сотрудники не скатывались на путь взяточничества? Ведь многое исходит от материального достатка.
- Я считаю так: мы получаем столько, сколько нам может дать государство. Никак нельзя оправдать человека, который хоть и зарабатывает немного, но свое благополучие пытается улучшить неблаговидными поступками, за счет других граждан. С другой стороны, ведь каждый, кто шел в милицию, хорошо знал, что не будет зарабатывать много.
- Как поется в известной песне, "наша служба и опасна и трудна". Насколько опасна служба сотрудников УСБ? Были ли противоправные действия, я не говорю уже о тяжких преступлениях в отношении ваших сотрудников?
- Я не могу сказать, что наша служба более опасна, чем в уголовном розыске или в подразделениях, занимающихся организованной преступностью. Каждый несет свой крест. И я считаю, что если пришел в эту службу, то должен понимать, чем придется заниматься, в каких условиях. Поэтому говорить, что у нас опасней, не стану. Наш сотрудник может столкнуться в любой ситуации и с вооруженным преступником, стать на защиту граждан это его долг. Что касается противоправных действий - бывают угрозы, звонки не очень приятные. Это наша работа, и издержки в ней тоже есть.
КОРРУПЦИЯ В НАЛОГОВЫХ ОРГАНАХ
Цифры свидетельствуют о росте правонарушений в налоговой полиции и инспекции. В 1996 году возбуждено почти в два раза больше, чем в предыдущем, уголовных дел в отношении сотрудников этих двух структур. В 1995 году благодаря деятельности сотрудников подразделений собственной безопасности, было осуждено 54 человека, а в прошлом уже 101, из которых 11 сотрудников налоговой полиции, 64 - налоговой инспекции, 26 - других лиц.
Отмечается ежегодное увеличение коррупции в налоговых органах. В 1995 году по фактам подобных должностных преступлений было возбуждено уголовных дел в 2,5 раза больше, чем в 1994 году. А в 1996-м - еще на 30% больше, чем в 1995-м.
В 1995 году из федеральных органов налоговой полиции было уволено более 100 сотрудников "за моральную нечистоплотность".
В 1996 году привлечены к уголовной ответственности немало руководителей. Среди них - руководители ГНИ по Волосовскому району Ленинградской области В. Александрова, ГНИ по Юрлинскому району Пермской области В. Першина, ГНИ по г. Буденновску Ставропольского края В. Савенко. В одной только Иркутской области в отношении работников налоговых органов возбуждено в 1994 году пять уголовных дел, в 1995-м - семь, в 1996-м - три.
Сотрудникам ГНИ запрещено заниматься любыми видами коммерческой деятельности. Тем не менее в 1996 году выявлено около 2000 фактов участия работников налоговых органов в подобной деятельности. Свыше 100 человек за это были уволены.
Преступный мир активно противодействует налоговой полиции и налоговой инспекции. По данным 1996 года, органами собственной безопасности ФСНП выявлено и пресечено 142 случая целенаправленного внедрения представителей криминальных структур в органы налоговой полиции и ГНИ и 44 попытки вербовки налоговых полицейских с целью получения информации и оказания влияния на деятельность правоохранительного органа. Если не удавалось подкупить, в ход шли шантаж и угрозы. В 1995 году зафиксировано 74 факта умышленной компрометации налоговых инспекторов и полицейских, 176 случаев шантажа. В следующем году эти цифры утроились.
СЛОВАРЬ УГОЛОВНЫХ ТЕРМИНОВ
Аршин - стакан.
Барабать - забирать.
Безобидник - работник оперчасти ИТУ.
Бекас - окурок.
Блатырь - уголовник.
Бобер - крупный расхититель.
Брандахлыст - похлебка.
Бродяга - заключенный.
Брызгать лупетками - смотреть.
Бунтить - тасовать карты.
Бур - штрафной изолятор.
Бура - опасность, картежная игра.
Бурун - нос.
Буснутъ на халтон - выпить за чужой счет.
Буцыгарня - палата в медвытрезвителе.
Бушлат деревянный - гроб.
Быть в доле - делиться похищенным.
В болвана играть - притворяться недалеким человеком.
Вбиться в робу - прилично одеваться.
Верхонить - смотреть.
Верхушечник - карманный вор, совершающий кражи из верхних карманов; взяточник.
Весовой - опытный осужденный.
Ветошь - одежда осужденных.
Взорваться - прикурить.
Взять бабочку - совершить кражу через форточку.
Взять на гоп-стоп - совершить ограбление.
Взять под красный галстук - перерезать горло.
Висяк - нераскрытое преступление.
Волос - электропровод.
Волына - пистолет, место для пьянки и разврата.
Волътанутъся - сойти с ума.
Воркун - доносчик.
Воробьи - кусочки мяса в похлебке.
Восьмерить - обманывать.
Впрягся - поручился.
Впрячься - принять участие в преступлении.
Врач - адвокат.
Втетерить - сделать неожиданное действие.
Выпул - выход на свободу.
Вшивогон - расческа.
Выстричь - узнать.
Вышок - расстрел.
Вязать - прекращать преступные действия.
Гаврила - веревка-удавка.
Гагры - карцер.
Гандель - крик.
Глот - крикун.
Глухой форшмак - позор.
Гнать туфту - врать.
Гнилая дыхалка - подлая душонка.
Гнилуши - мозги.
Давать маяка - подавать условный знак.
Дать винта - бежать от конвоя.
Дурбас - бешеный.
Духарик - беспокойный человек.
Дятел - осведомитель.
Ежик - нож, шило.
Ершик - хитрец.
Жабать - курить.
Жихтаровка - жизнь.
Заникелироватъся - зазнаться.
Запорол косяк - провинился.
Заткнуть хайло - вставить кляп.
Заточить копыта - приготовится к побегу.
Зеркало - нары.
Играть на рояле - дактилоскопия.
Индюк - осведомитель.
Исповедь - допрос.
Исполнитель - сборщик денег для общака.
Ишак - исключительная мера; добросовестный.
Какой дорогой шел? - В каких ИТК отбывал срок?
Картинки рисовать - выдумывать истории.
Климятить - удаваться.
Копченый - опытный.
Косяка запорол - совершил непростительную ошибку.
Коцы - ботинки.
Крест - нож.
Лепила - врач на зоне.
Лепить горбатого - врать на допросе.
Лить парафин - оскорблять.
Личняк - свидание, личные вещи.
Ломом опоясанный - крутой.
Мазать крысу - бить предателя.
Мазы качать - навязывать условия.
Малява - письмо.
Маруськин поясок - верхняя отметка на 250 г на стакане.
Масть держать - отстаивать интересы.
Маяковать - подавать условный сигнал.
Месиловка - драка.
Могила - завтрак.
Мозлы - мешочек с чаем.
Мотня порватая - ложь, плохое дело.
Мочить канканы - делать запрещенное.
Мочкануть - ударить.
Мурик - мужчина.
Мусор ливер давит - идет милиционер.
Мутила - лжец.
Нифеля - сухие отходы чая.
Общак - воровская касса.
Отпуль - дай!
Очко на ноль - сильный испуг.
Парашу пустить - соврать.
Пельмени - уши.
Перетырка - передача похищенного.
Писать вены - резать вены.
Подкнокать - подсмотреть, увидеть.
Поймал приход - опьянение.
Положении - представители вора в законе на местах.
Получить ложки - быть избитым в карцере.
Прелки - губы; носки.
Прихондритъ - прийти.
Пузырь Петрович - водка.
Расписной - татуированный.
Растасоватъся - разбежаться.
Ржавый репродуктор - рот.
Рулевой - ответственный за воровскую кассу в ИТУ.
Руль - нос.
Сбонзить - украсть.
Сгоношиться - договориться, сложиться.
Сдавай рога в каптерку - кончай спор.
Семерки плести - врать.
Скребок - нарушение режима в ИТУ.
Следак - следователь.
Сшакалитъ - украсть.
Таскать повязку - входить в секцию поддержания порядка в ИТУ.
Третюшки кок - заварка чая.
Тундра - глупый.
Ударить по рубцу - изнасиловать.
Ушатик - ребенок.
Фанзы - деньги.
Флегон - глупый.
Франзать - показать себя с лучшей стороны.
Фурик - одеколон, лекарство для выпивки.
Фуфлыжный - плохой.
Хозяин - начальник колонии.
Чихуня - женщина-соска.
Чухан - тупой и грязный.
Шайба - монета.
Шконка - кровать.
Шленка - миска, каша.
Шлюпка - чашка.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44