Криминалитет все активней внедряет преступные капиталы в экономику, это сопровождается увеличением финансовых, хозяйственных и должностных преступлений. Органы внутренних дел во взаимодействии с другими правоохранительными органами в прошлом году выявили 240 тысяч экономических и должностных преступлений. На треть возросло число преступлений в крупных и особо крупных размерах. В текущем году из 122 тысяч вскрытых преступлений экономической направленности более половины составляют преступные посягательства против собственности, около 10 тысяч - в сфере экономической деятельности.
Украденные суммы потрясают. А в ворах - попечители и защитники народных интересов и нужд, как те же бывший Председатель Фонда социального страхования России Сатыренко, ранее работавшая помощником председателя этого фонда Орлович, генеральный директор ТОО "Балчуг-Девелопмент" Романов и главный бухгалтер ТОО Письменная. Эти ловкачи, сговорившись, неоднократно предоставляли незаконные беспроцентные кредиты ТОО "Балчуг-Девелопмент", совершили хищение более 100 миллиардов рублей, принадлежащих Фонду социального страхования России. В ходе проведенных обысков изъято 24 тысячи долларов США, а также описано имущества на сумму свыше 250 миллионов рублей. Романов и Письменная арестованы.
Среди преступников - и чиновники высокого ранга. Воруют они по-крупному. Характерный пример - уголовное дело, возбужденное по материалам РУОП Санкт-Петербурга и Ленинградской области и прокуратурой ЛенВО в отношении генераллейтенанта Абрамова, который с 1993 по 1995 год проходил службу в должности заместителя Командующего Ленинградского военного округа по тылу, и начальника службы горюче-смазочных материалов ЛенВО полковника Шалыгина. Они изобличены в вымогательстве взяток с представителей коммерческих структур при заключении договоров на поставку в войска горюче-смазочных материалов, а также за представление в аренду складских помещений. Абрамов и Шалыгин арестованы. Изъяты 35 тысяч долларов США и 7 тысяч немецких марок.
РОСТ КРИМИНАЛИЗАЦИИ наблюдается во всех сферах экономической деятельности, особенно в кредитно-финансовой. За прошлый год было выявлено 13 тысяч преступлений, а за 6 месяцев текущего - уже 13,6 тысячи. В кредитно-финансовой сфере совершается наибольшее число хищений в крупных размерах и мошенничеств. Преступные проявления в этой отрасли направлены на подрыв важнейшего элемента государства - денежного обращения. Так, в Москве в результате проверки оперативной информации изобличен в мошенничестве в крупных размерах председатель правления КБ "РОСНО-банк" Сулейманов. Выдав доверенность директору АОЗТ "Белрос" Соколову, он пытался при его посредничестве, путем обмана и с использованием 14 поддельных векселей, которые предъявил к оплате в Московское отделение Сбербанка России, завладеть денежными средствами Сбербанка РФ. Сумма крутая - 13 миллиардов рублей. Возбуждено уголовное дело.
Причиненный криминальными посягательствами ущерб в этой сфере составил около трех четвертей всего ущерба, нанесенного экономике всеми преступлениями. Так что вещи надо называть своими именами: они - наши злейшие враги, ореол великих комбинаторов неуместен.
В России - эпидемия. Лихорадка скоротечного обогащения приняла массовый характер. Повсюду всплывают сотни и тысячи фактов хищения денежных средств с использованием подложных платежных документов, поддельных банковских гарантий, незаконного получения и нецелевого использования льготных кредитов. Еще больше тайных сделок остаются нераскрытыми. Та же картина и с валютными спекуляциями на бирже, с массовым "отмыванием" криминальных денежных средств. Нормой в финансовой сфере стали взятки, их суют за предоставление кредитов, выдачу наличных денег, открытие расчетных счетов, ускорение прохождения финансовой документации и другие махинации.
Кризисная ситуация и с привлекаемыми компаниями и банками средствами граждан. Всего за три года органами внутренних дел возбуждено более 900 уголовных дел, 700 из них направлены в суд. Суммарный ущерб по законченным делам этой категории составил более 3 триллионов рублей.
Процессы криминализации затронули и рынок ценных бумаг. За прошлый год было выявлено 288 преступлений, связанных с неправомерным использованием как наличных, так и бездокументарных ценных бумаг. Общий ущерб составил около 167 миллиардов рублей.
Все большее распространение получают преступления, совершенные путем несанкционированного доступа в компьютерные и телекоммуникационные банковские системы. Особый интерес для мошенников представляют кредитные карточки, являющиеся составной частью электронных платежей. За прошлый год выявлено более 100 таких случаев.
Подвержен криминализации страховой рынок. В прошлом году его потери от действий мошенников достигли 10% общего объема страховых взносов. Активизируются попытки проникновения на российский страховой рынок иностранных компаний, которые действуют нелегально, без регистрации, привлекая в качестве брокеров граждан России. При этом страховые взносы взымаются в иностранной валюте, с перечислением ее за рубеж.
Крупными злоупотреблениями сопровождается процесс приватизации. За прошлый год выявлено свыше 1,7 тысячи преступлений, за 5 месяцев этого года - 706. В основе сложившейся ситуации лежит комплекс экономико-правовых причин и условий. Были значительно занижены начальные цены приватизированных предприятий. Поэтому из запланированных в истекшем году 12,3 триллиона рублей реально в казну от приватизации поступило около 14%, т.е. 2,5 триллиона рублей. Имеют место многочисленные факты сговора о неправомерном разделе имущества, снижении балансовой стоимости приватизируемых предприятий, продажи в собственность или передачи в аренду с правом последующего выкупа объектов, приватизация которых запрещена законом.
Значительных поступлений лишается бюджет страны в результате незаконных операций в сфере валютного обращения, число которых продолжает расти. В 1996 году выявлено 11,3 тысячи уголовнонаказуемых сделок с валютными ценностями. На треть увеличилось количество сделок в крупных размерах (1,6 тысячи). В 1996 и текущем годах из незаконного оборота изъято более 660 кг золота, почти 704 кг серебра, 85 кг платины, 20,6 тысячи карат драгоценных камней.
Снизилась активность по пресечению незаконного оборота драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга. Их выявлено всего 799 фактов (-85,4%). В 46 регионах не зарегистрировано ни одного преступления данного вида. Особенно тревожная ситуация сложилась на Приокском заводе цветных металлов, где под контролем криминальных группировок регулярно совершаются крупные хищения золота. В 1996 году "золотая лихорадка" унесла жизни 20 жителей города Касимова, где находится завод. В этом году в разборках за металл погибло еще 12 человек, в том числе два предпринимателя, которых после пыток расстреляли в лесу уголовники. Дележка касимовского золота между бандами продолжается.
Криминогенной остается и внешнеэкономическая сфера. За текущий год органами внутренних дел совместно с ГТК и ФСБ выявлено более 1,7 тысячи фактов контрабанды и нарушений таможенного законодательства.
Наметилась тенденция к смещению центра криминализации из экспорта в импортные операции. Массовое распространение получает неконтролируемый ввоз из-за границы и реализация в России потребительских товаров, особенно вино-водочных, табачных изделий, автомобилей иностранного производства.
Сложной остается обстановка на потребительском рынке. В текущем году в этой сфере выявлено более 9,3 тысячи преступлений, из них каждое четвертое в крупных или особо крупных размерах, либо причинившее крупный ущерб.
Одной из основных причин продолжающейся криминализации общества и экономики является коррупция должностных лиц, распространенность должностных злоупотреблений, прежде всего взяточничество. В 1996 году пресечено 14,8 тысячи должностных преступлений, в том числе 5,5 тысячи фактов взяточничества. За первую половину 1997 года выявлено более 10 тысяч преступных посягательств против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, 3,9 тысячи (+4,4%) из них составили факты взяточничества.
По фактам коррупции в системе государственной службы в 1996 году возбуждено 3688 уголовных дел, из них 2,6 тысячи на работников органов государственного управления, 117 - органов представительной власти. За текущий год по компрометирующим основаниям освобождены от занимаемых должностей 505 чиновников различного уровня. В отношении коррупционеров в органах власти в суд направлены 46 уголовных дел. За различные правонарушения, в том числе предательство интересов службы, связь с преступными группировками из органов внутренних дел в 1996 году уволены по отрицательным мотивам почти 23 тысячи сотрудников и по 1200 фактам возбуждены уголовные дела, ведется расследование.
ЧТО ЖДЕТ НАС в недалеком будущем, к чему должны быть готовы правоохранительные органы, да и не только они? Проблемами прогнозирования занимается в МВД несколько учреждений. Среди специалистов - помощник министра внутренних дел России полковник милиции Александр Калинин. Он - кандидат юридических наук, один из ведущих аналитиков в области экономической безопасности. Его суждения и доводы представляют достаточный интерес, тем более они являются результатом коллективного труда и представлены в Правительство РФ.
В МВД России разработана прогностическая оценка криминальной обстановки - исходя из базовой гипотезы, учитывающей, что сложившаяся в стране политическая, экономическая и социальная ситуация останется стабильной. Проще говоря, если не будет глобальных потрясений, то в течение прогнозируемого периода сохранят свою силу большинство известных криминогенных факторов, таких как сокращение производства и занятости населения, нарастание официальной и скрытой безработицы, снижение жизненного уровня и социальных гарантий значительной части россиян, резкое расслоение населения по доходам и другие. Все это, по понятным причинам, способствует росту преступности. Тем не менее в этом году предполагается ее дальнейшее снижение. По нашим оценкам, в 1997 году общее число зарегистрированных преступлений составит около 2,6 миллиона (-1,5% к 1996 году), а к 2000 году оно сократится до 2,5 миллиона. Количество умышленных убийств останется стабильным (29 тысяч), однако к 2000 году увеличится до 30 тысяч, что связывается и с незаконным распространением оружия. Относительно умышленных причинении тяжкого вреда здоровью - ожидается снижение в 1997 году на 2,8% (52 тысячи), а к 2000 году - рост до 59 тысяч. Количество разбойных нападений может составить 36 тысяч за 1997 год, и 39 тысяч к 2000 году.
Стабильной ожидается ситуация с грабежами. За 1997 год они будут на уровне прошлого года (около 121 тысяч), но к 2000 году возможен их рост до 135 тысяч. Прогнозируется увеличение преступлений, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими и одурманивающими веществами, одна из причин - открытость, незащищенность таджико-афганской границы.
Предполагается рост экономической преступности к 2000 году в 1,5-2 раза. Однако этот показатель отражает уровень возможного воспроизводства экономических преступлений. Их относительно полное выявление и раскрытие может быть достигнуто только при организационном и финансовом укреплении всей правоохранительной системы, наличии правового регулирования всех отношений в сфере экономики. Необходимо, так сказать, совершенствовать "правила игры", то есть заставлять вести бизнес, коммерцию, соблюдая государственные законы, выбивать почву из-под ног уголовщины в экономике. Естественно, при этом надо постоянно совершенствовать законодательство, не только Уголовный кодекс, УПК, но и банковское, валютное, налоговое, таможенное законодательство.
Тенденция к повышению выявляемости экономических преступлений сохранится и может составить ежегодно 10-40%. В 1997 году этот показатель будет в пределах 5-10% (260 тысяч). Потребуется практическая наработка к почти тридцати новым составам преступлений в сфере экономики и против государственной власти. К 2000 году число выявляемых преступлений может достигнуть 400 тысяч.
Общий рост экономических преступлений будет сопровождаться повышением их общественной опасности за счет организованных форм их совершения, расширения масштабов коррумпированности и дальнейшим сращиванием с общеуголовной преступностью. Следует ожидать дальнейшего развития и усиления организованной преступности. Возможна дальнейшая интенсивная консолидация преступной среды, образование разветвленных криминальных структур, в том числе транснациональных и межрегиональных. Возрастет количество вымогательств, захватов заложников и иных форм противоправного поведения, обусловленных корыстной мотивацией, а также дальнейшим расслоением населения по уровню жизни.
Ожидается завершение к 2000 году криминального передела территории России. Углубится тенденция к переходу значительной части членов организованных преступных групп в сферу легального бизнеса.
Повысится активность организованных преступных группировок, занимающихся доставкой наркотических средств из государств ближнего зарубежья, в первую очередь Средней Азии, а также Афганистана.
По-прежнему главной сферой приложения криминогенного потенциала, сосредоточенного в организованных преступных структурах, останется экономика. Преступные проявления со стороны их участников возрастут практически во всех основных отраслях и сферах экономической деятельности. Следует ожидать повышения уровня влияния теневого бизнеса в кредитно-финансовой сфере, инвестиционных и благотворительных фондах.
Получат дальнейшее развитие международные криминальные структуры экономической и смешанной направленности по вывозу за рубеж редкоземельных и цветных металлов, валюты, легализации преступных доходов. Объем теневой экономики может превысить сегодняшние 40% валового национального продукта, и дальнейшие реформы в стране окажутся под угрозой.
Как было отмечено выше, этот прогноз разрабатывался при условии сохранения факторов, влияющих на криминогенную обстановку. При их изменении, нейтрализации, устранении причин и условий, способствующих негативному развитию оперативной обстановки, реальное состояние криминальной ситуации будет значительно лучше, с преобладанием позитивных тенденций.
"ВОРЫ В ЗАКОHЕ"
"Воры в законе".
Положенцы.
Авторитеты.
Лидеры криминальной среды формируют не только идеологию, нравы,
порядки преступного мира. Они объединили преступные группировки и
сообщества, сплотили их вокруг себя и совершенствуют свои
структуры. Они проникли в экономику, подкупили политиков,
депутатов, готовых лоббировать те или иные выгодное криминальному
миру законопроекты, они имеют своих людей во всех сферах и
структурах власти, включая силовые.
В царской России к ворам относились однозначно. Власти их жаловали клеймом на лоб "ВОР" и каторжными работами. А они отвечали организацией своих преступных кланов, созданием изощренной нелегальной системы, в которой были свой язык, свои законы и нравы. В годы советской власти воры заняли приоритетное положение среди прочего уголовного люда. Они правили бал в тюрьмах и зонах, беспощадно эксплуатируя политических. В лагерях ГУЛАГа, на работах на БеломороБалтийском канале их ставили бригадирами, преследуя две цели - давая возможность проявить "несомненные организаторские качества" и, с другой стороны, сломить силами уголовного люда политических, которые были главными врагами системы. Уголовники, урки, признанные властью в качестве своей опоры, за стеной закона и стали с тех пор называться "ворами в законе". Использование уголовного люда в качестве "низшего командного состава" с успехом применили и немцы во второй мировой войне. Капо, оберкапо были порой беспощадней лагерного начальства.
С началом войны многие авторитетные воры, отбывавшие срок в лагерях, кинули клич: "На защиту Родины-мамы!" Большинство из них прошли через штрафные батальоны, многие отчаянные головы позднее удостоились орденов и медалей, воевали в разведке. Известный вор Толик Черкас, пройдя штрафбат, воевал, заслужив два ордена Славы. Но закончилась война - и он, как и большинство воров, вернулся к привычному ремеслу. Воров-фронтовиков позднее называли "польскими ворами" - до Польши дошли. Они первыми нарушили устоявшиеся воровские традиции. В 40-е-50-е годы прошли знаменитые воровские сходки в Ростове, Одессе, Новочеркасске, решался вопрос - считать ли ворами тех, кто участвовал в войне или нет.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44