Правительство РСФСР, возглавляемое большевиками, принимало отчаянные усилия по выходу из кризиса.
Во-первых, был заключен сепаратный мирный договор с Германией и Австро-Венгрией, который позволил прекратить военные действия и сократить военные расходы.
Во-вторых, были национализированы крупные предприятия, банки и резервы сырья.
В-третьих, крестьянам были переданы в собственность помещичьи земли.
Кроме того, в 1918 г. РСФСР были предприняты попытки вооруженной силой захватить сырьевые, продовольственные и энергетические ресурсы соседних государств: Украины, Польши, Эстонии, Латвии, Литвы. Так, в январе 1918 г. была развязана первая война с Украиной.
Принятые правительством РСФСР антикризисные меры не могли сразу решить первоочередные задачи: обеспечить население промышленных центров - Москвы и Петрограда - продовольствием и товарами, а также обеспечить промышленность РСФСР сырьем и энергоресурсами.
К трем указанным кризисам добавился четвертый - энергетический. Основными энергоносителями в тот период были уголь из До-20
нецкого бассейна (Украина) и нефть из Закавказья. Эти сырьевые ресурсы перестали поступать из-за отсутствия у предприятий РСФСР средств на их покупку.
Попытки РСФСР силой отобрать у соседних молодых государств принадлежащие им энергетические и продовольственные ресурсы и сырье окончились безрезультатно: агрессивные устремления РСФСР в 1918 г. были пресечены молодыми независимыми государствами с помощью войск Германии и Австро-Венгрии.
К середине 1918 г. в РСФСР развалилось коалиционное правительство: демократические партии, не согласные с политикой большевиков и левых эсеров, вышли из правительства; правые эсеры подняли восстание в некоторых городах РСФСР, которое было жестоко подавлено.
Правительство большевиков и левых эсеров пыталось решить продовольственную проблему путем реквизиций продовольствия у крестьян; в результате начались крестьянские бунты в различных регионах РСФСР. Казачьи области на Дону, Кубани, в Ставрополье требовали автономии. Одновременно начался активный отток за границу элиты бывшей Российской империи - правительственных чиновников, владельцев предприятий, интеллигенции. Следует отметить, что офицерский корпус России в своей массе поддержал коалиционное правительство РСФСР: из двухсоттысячного офицерского корпуса против Красной Армии, сформированной в 1918 г., выступило около 20 тыс. офицеров.
Неурегулированные кризисы и сопротивление значительной части населения привели к гражданской войне. В ходе этой войны правительство РСФСР сформировало под руководством известного политического деятеля Л. Троцкого достаточно боеспособную Красную Армию, основу которой составили рабочие, не имевшие работы на простаивавших предприятиях центральной части РСФСР, матросы Балтийского флота, не хотевшие умирать в голодающем Петрограде, солдаты бывшей Российской армии, не желавшие возвращаться в разоренные деревни, военнопленные чехи, венгры, австрийцы, революционно настроенные и поддавшиеся пропаганде большевиков. Одновременно были созданы карательные органы РСФСР - Чрезвычайная Комиссия и Военно-революционные трибуналы. Основными задачами правительства РСФСР в период гражданской войны были:
• физическое уничтожение элиты бывшей Российской империи - государственных деятелей, помещиков, фабрикантов, ин-1. теллигенции;
21
• решение продовольственной и энергетической проблем путем захвата продовольствия и энергетических ресурсов Украины и других соседних государств.
В течение 1918-1920 гг. в РСФСР было уничтожено, по оценке современных историков, около 2 млн чел., составлявших элиту Российской империи; были подавлены крестьянские бунты, разгромлены казачьи формирования на Дону и Кубани.
В 1919-1920 гг. были оккупированы значительные территории Украины и Закавказья, на которых действовали пророссийские марионеточные правительства. Так, в Украине Военно-революционный комитет в составе 5 чел. обладал всей полнотой власти.
К началу 1921 г. правительство РСФСР частично преодолело кризисные явления продовольственного и энергетического снабжения центральных районов РСФСР. Тогда же председатель Совета Народных Комиссаров В. И. Ульянов-Ленин с целью преодоления финансового кризиса предложил восстановить денежную систему бывшей Российской империи, основанную на серебряном рубле и золотом червонце (табл. 4, 5).
5 ноября 1921 г. В. И. Ленин написал статью "О значении золота теперь и после полной победы социализма", в которой обосновывал необходимость восстановления роли денег из валютных металлов. "Это кажется странным. Коммунизм и торговля?! Что-то очень уже несвязное, несуразное, далекое. Но если поразмыслить экономически, одно от другого не дальше, чем коммунизм от мелкого, крестьянского, патриархального земледелия. Когда мы победим в мировом масштабе, мы, думается мне, сделаем из золота общественные отхожие места на улицах нескольких городов мира. Это было бы самым "справедливым" и наглядно-назидательным употреблением золота..." [7, т. 44, с. 225-226].
"...Пока же: беречь надо в РСФСР золото, продавать его подороже, покупать на него товары подешевле" [7, т. 45, с. 283].
Таким образом, в СССР была восстановлена (с тем же названием монет) денежная система царской России, которая формировалась на протяжении 200 лет.
Анализ выпуска монет в РСФСР, а затем в СССР показал, что в течение 1923-1924 гг. чеканились высокопробные серебряные монеты достоинством 1 рубль и 50 копеек. В 1925 г. серебряные рубли не чеканились, продолжался выпуск монет достоинством 50 копеек и низкопробных монет достоинством 20, 15 и 10 копеек. В 1928 г. чеканка
22
Таблица 4
ХАРАКТЕРИСТИКА МОНЕТ РОССИИ ИЗ ВАЛЮТНЫХ МЕТАЛЛОВ В КОНЦЕ XIX - НАЧАЛЕ XX в.
Номинал
Металл монеты
Масса, г
Проба металла
Годы выпуска
15 рублей (империал)
Золото
12,8
900
1895-1897
10 рублей
-
8,5
900
1895-1897
5 рублей
-
4,25
900
1897-1914
1 рубль
Серебро
19,99
900
1886-1915
50 копеек
-
9,99
900
1886-1914
25 копеек
-
4,99
900
1886-1901
20 копеек
-
3,6
500
1867-1917
15 копеек
-
2,7
500
1867-1917
10 копеек
-
1,8
500
1867-1917
Таблица 5
ХАРАКТЕРИСТИКА МОНЕТ РСФСР И СССР ИЗ ВАЛЮТНЫХ МЕТАЛЛОВ
Номинал
Металл монеты
Масса, г
Проба металла
Годы выпуска
1 червонец РСФСР
Золото
8,5
900
1923
1 рубль РСФСР
Серебро
19,99
900
1921-1922
1 рубль СССР
-
19,99
900
1924
50 копеек РСФСР
_
9,99
900
1921-1922
50 копеек СССР
-
9,99
900
1924-1927
20 копеек РСФСР
-
3,6
500
1921-1923
20 копеек СССР
-
3,6
500
1924-1925
1927-1931
15 копеек РСФСР
-
2,7
500
1921-1923
15 копеек СССР
-
2,7
500
1924-1925
1927-1931
10 копеек РСФСР
-
1,8
500
1921-1923
10 копеек СССР
_
1,8
500
1924-1925
1927-1931
высокопробных монет достоинством 50 копеек прекратилась и до 1931 г. выпускались низкопробные монеты достоинством 20, 15 и 10 копеек. Выпуск низкопробных монет свидетельствовал о нарастании кризисных явлений в экономике страны. В 1931 г. в СССР серебряные монеты достоинством 20, 15 и 10 копеек были заменены медно-никелевыми монетами того же достоинства, но другого дизай-
23
на. Все это указывало на дальнейшее развитие кризисных явлений в экономике страны.
Также известно, что в СССР развивались и усиливались продовольственный кризис, кризис системы управления в промышленности и сельском хозяйстве. Возрастали темпы инфляции, которая протекала в скрытой форме и проявлялась в виде дефицита товаров и продовольствия. Вследствие этого правительство СССР было вынуждено провести в 1937 г. денежную реформу с целью изъятия у населения накопившейся денежной массы, не обеспеченной товарами.
Для выхода из экономического кризиса В. И. Ленин предложил так называемую новую экономическую политику (НЭП), которая была призвана восстановить мелкое производство, основанное на частной собственности.
Одновременно другой известный политический деятель Л. Д. Троцкий (Бронштейн) впервые в мире предложил систему государственного планирования, которая стала серьезным научным достоянием нынешней цивилизации.
Следует отметить, что в 1921-1922 гг. произошла массовая эмиграция российской интеллигенции, не согласной с идеологической политикой большевиков. РСФСР оказалась в экономической блокаде и политической изоляции. Правительство страны понимало необходимость подготовки новых кадров управленцев во всех сферах народного хозяйства. Для этой цели были созданы различные учебные заведения, прежде всего для подготовки офицерских кадров Красной Армии, которая в 1920 г. потерпела сокрушительные поражения на западном фронте в боях против Польши, Литвы, Латвии и Эстонии. В результате военных действий к Польше отошли значительные территории на западе Украины и Белоруссии. Таким образом, в РСФСР усилился военно-политический кризис. Экономическая блокада со стороны мирового сообщества не способствовала выходу страны из системного кризиса. Положительными аспектами для разрешения продовольственного кризиса были передача крестьянам собственности на землю и уменьшение налогов на сельскохозяйственных производителей.
Однако большевистское правительство искало более радикальные пути выхода из кризиса и экономической блокады.
В 1924 г. после смерти В. И. Ульянова-Ленина генеральный секретарь ЦК ВКП(б) И. В. Сталин (Джугашвили) взял курс на создание централизованного тоталитарного государства.
24
К концу 1922 г. был образован Союз Советских Социалистических Республик, в который вошли РСФСР, УССР, БССР и Закавказская федерация, состоявшая из Грузии, Азербайджана, Армении и ряда автономных республик Кавказа.
Все суверенные государства, вошедшие в СССР, лишались таких основополагающих принципов суверенного государства, как национальная армия, независимая внешняя политика и внешняя торговля, национальная валюта.
Начиная с 1924 г. правительство СССР проводило политику уничтожения частного предпринимательства путем ужесточения налогового бремени для частных предприятий и одновременно создавало различные коллективные организации, освобожденные от налогов. В стране ош,ущался острый недостаток специалистов и руководителей предприятий. Выход из искусственно созданного кризиса системы управления правительство видело в организации крупных монопольных объединений и трестов, которые в сочетании с системой государственного планирования производства были призваны разрешить кризис этой системы.
Для решения продовольственной проблемы правительство СССР в 1928-1930 гг. создавало крупные коллективные и государственные сельскохозяйственные предприятия. Для этого были отобраны земли у крестьян и проведена массовая коллективизация сельских производителей. В знак стихийного протеста крестьяне уничтожили более 10 млн голов крупного рогатого скота и лошадей. В процессе коллективизации были высланы в Сибирь и в северные районы РСФСР миллионы крестьянских семей. Последствия коллективизации были катастрофическими: производство товарного зерна в начале 30-х годов уменьшилось в сравнении с 1928 г.; в 1932-1933 гг. от голода погибло около 10 млн чел., в основном в Украине; производительность труда работников в государственных сельскохозяйственных предприятиях снизилась вдвое.
Руководители республик, вошедших в состав СССР, начали понимать пагубность проводимой политики и стали критиковать партийное союзное руководство. В ответ ЦК КПСС сначала проводил "партийные чистки", а затем с 1937 г. перешел к физическому уничтожению руководителей союзных республик. В 1937 г. все члены правительства Украины, кроме министра внутренних дел К. Е. Ворошилова, были арестованы и расстреляны в Быковнянском лесу под Киевом. Аналогичные репрессии проводились на всей территории СССР.
25
Таким образом, в течение 1937-1938 гг. в Советском Союзе было создано тоталитарное правительство, деятельность которого привела к таким последствиям.
1. Вся полнота государственной и партийной власти была сосредоточена у Политбюро ЦК ВКП(б), в состав которого входило менее 20 чел., принимавших все решения.
2. Органом планирования был Государственный плановый комитет, который разрабатывал пятилетние планы по всем направлениям хозяйственной деятельности. Их выполнение было обязательным, а невыполнение преследовалось в административном и уголовном порядке.
3. Повсеместно действовали карательные органы, которые устраняли всех недовольных. Так, в 1940 г. в тюрьмах и лагерях находилось 20 млн 700 тыс. чел., из которых около 13 млн чел. были расстреляны во внутренних тюрьмах.
4. Были уничтожены почти все руководители союзных республик, а члены их семей сосланы в Сибирь и Казахстан.
5. Несмотря на усилия правительства, продовольственная проблема в стране не нашла своего решения. В сельском хозяйстве использовался труд крестьян, мало отличавшийся от рабского.
Комплекс кризисных явлений в СССР не остался не замеченным мировым сообществом. Наиболее реакционные режимы Германии, Японии, Италии обратили внимание на последствия кризиса в Советском Союзе: уничтожение интеллигенции, кадров управленцев и офицерского состава Красной Армии; создание тюрем и лагерей для миллионов советских людей; демографические потери многих миллионов жителей вследствие инспирированного голода в Украине и других регионах страны.
Фашистская Германия, испытывавшая экономические трудности, начала войну против СССР с целью захвата "жизненного пространства" - земель Украины и Северного Кавказа - в надежде, что многомиллионные массы противников советской власти не будут поддерживать социалистический строй.
Таким образом, тоталитарный режим СССР спровоцировал новый кризис - военный, который продолжался в течение 1941-1945 гг.
С помощью мирового сообщества военное столкновение двух тоталитарных режимов - Германии и СССР - завершилось поражением первого. Однако в этой борьбе только потери Советского Союза со-
26
т
ставили около 28 млн чел., Германии же - около 10 млн чел. Мировое сообщество из двух зол выбрало меньшее - СССР как режим, направлявший усилия государственной машины на уничтожение собственного населения; Германия же угрожала народам всего мира.
Последствия системного кризиса в СССР
Главная причина системного кризиса в стране - игнорирование законов управления на высшем уровне государственного управления. Процесс управления имеет следующие функции:
1) осознание проблемы, учет ограничений, целеполагание, выработка и принятие решения, планирование;
2) организация усилий, направленных на реализацию принятого решения, состоящих из определения состава исполнителей, доведения решения до исполнителей, обеспечения их необходимыми средствами, мотивацией исполнителей;
3) контроль процесса исполнения решения, регулирование данного процесса;
4) учет выполнения решения и определение его эффективности.
Тоталитарный режим в СССР первую из указанных функций - целеполагание - возложил на узкий круг лиц, принимавших решение (ЛПР), а именно членов Политбюро ЦК КПСС. Затем принятое решение через Госплан СССР доводилось в форме пятилетнего и годовых планов до хозяйствующих субъектов. Следовательно, руководителям хозяйствующих субъектов отводилась роль только исполнителей. За отклонения от выполнения плановых заданий тоталитарная система ввела систему административных, моральных и уголовных наказаний: от административных выговоров, лишения премий, понижения исполнителей в должности до уголовного наказания. За выполнение внеплановых работ полагалось от двух до трех лет тюремного заключения и 10 лет тюремного заключения или расстрел, если эти действия рассматривались как экономическая диверсия против действующего строя.
Одновременно проводилась целенаправленная политика изъятия прибылей предприятий в Центр управления - Министерство финансов СССР - с последующим распределением бюджетных средств по республикам. При этом наибольшая доля средств оставалась в распоряжении центральных органов управления. Зачастую правительством принимались откровенно дискриминационные решения по изъятию средств из союзных республик. Например, по решению Совета Мини-27
строе СССР 75 % сборов с автотранспортных предприятий Украины для дорожного строительства в УССР изымалось в бюджет СССР.
Важнейшей причиной системного кризиса в СССР и в Украине являлось игнорирование экономических законов. С полной уверенностью можно утверждать, что экономика XX в. базируется на наличии следующих основополагающих факторов: 1) земля; 2) капитал; 3) человеческие ресурсы; 4) предпринимательство.
Как известно, в 1917 г. большевики пришли к власти, использовав лозунг партии эсеров "Земля - народу" и несколько изменив его: "Землю - крестьянам". Крестьяне составляли в начале XX в. 90 % населения Российской империи. Крестьянские массы поддерживали правительство большевиков до 1928-1930 гг.
Это ознакомительный отрывок книги. Данная книга защищена авторским правом. Для получения полной версии книги обратитесь к нашему партнеру - распространителю легального контента "ЛитРес":
Полная версия книги 'Антикризисное управление. Учебное пособие'
1 2 3 4