И действительно, официально считается, что погрешность при интерпретации данных тестирования составляет около 15 процентов. Существуют и более радикальные точки зрения. Например, капитан армии США в отставке Джордж Машке считает тестирование на детекторе лжи антинаучным. «Больше детекторов лжи, – утверждает он, – не означает больше безопасности… Любого можно обучить справляться с полиграфом за несколько минут».
В качестве примера, подтверждающего точку зрения Машке, можно привести случай с офицером ВМС США Дэниелом Кингом. Кинг, служивший в АНБ шифровальщиком, в сентябре 1999 года якобы не прошел регулярную проверку на полиграфе и попал под подозрение в шпионаже. Как потом выяснилось, следователи ВМС обманули Кинга, сказав ему, что результаты теста были отрицательными – в действительности они были нейтральными и достаточно распространенными. Но несмотря на это в октябре Кинг был подвергнут 19-часовому изнурительному допросу, во время которого ему было предложено «пофантазировать» на тему шпионажа. В результате в 3.30 утра он дал показания, в которых признался, что в 1994 году передавал представителям российских спецслужб сведения секретного характера.
И хотя впоследствии Кинг отказался от своего признания, следователи ВМС в течение полутора лет пытались доказать факт его шпионской деятельности. А когда безрезультатность этих попыток стала очевидной для всех, командование ВМС решило закрыть дело Кинга без формальных проволочек. 9 марта 2001 года специальное совещание ВМС (аналог гражданского жюри присяжных) рекомендовало закрыть дело из-за отсутствия улик, что и было сделано «куратором» данного процесса вице-адмиралом Джозефом Мобли. Интересно, что в пояснительной записке по этому поводу говорилось, что обвинение в шпионаже было «основано исключительно на признании, которое обвиняемый впоследствии неоднократно отрицал. Кроме того, обвиняемый явно намерен оспорить добровольность этого признания, и, похоже, это утверждение имеет под собой определенное основание».
Правда, на этом дело не закончилось. После запроса председателя специального сенатского комитета конгресса США по разведке республиканца Ричарда Шелби, который посчитал, что только неумелые действия следователей ВМС позволили обвиняемому выйти на свободу, генеральный инспектор министерства обороны приступил к проверке обстоятельств расследования дела Кинга. В то же время сам Кинг намерен подать в суд на ВМС за причиненный ему ущерб.
Впрочем, начавшаяся охота на «кротов» уже нанесла американским спецслужбам ощутимые потери. Ее первой жертвой стал высокопоставленный сотрудник разведки Эрик Януцци, чья трагическая гибель тщательно замалчивается в США.
Эрик Януцци пришел в ЦРУ в 1977 году в 22-летнем возрасте после окончания Бриджпортского университета, где он получил диплом бакалавра физических наук. Позднее он защитился, получил ученую степень в области права в Джорджтаунском университете. Именно на стыке этих двух специальностей и складывалась его карьера в ЦРУ.
Свою службу в разведке Януцци начал в научно-техническом директорате в отделе исследований и разработок технических систем, где занимался анализом потребностей службы НТР в разведданных по вооружениям и телеметрии. Способного молодого человека очень быстро заметили и все чаще стали выдвигать на руководящие посты. Так, одно время он был исполнительным секретарем в аппарате директора ЦРУ, а затем являлся представителем шефа центральной разведки в отделе по науке администрации президента США.
В начале 90-х годов Януцци, пользовавшийся большим авторитетом как в разведке, так и среди ученых в аппарате президента, создал и возглавил в директорате НТР ЦРУ группу по внедрению достижений частного сектора американской промышленности в практику работы разведки. Обосновывая необходимость такого подразделения, Януцци утверждал: «Как ведомство, работа которого базируется на информации, ЦРУ должно быть на острие информационных технологий для того, чтобы успешно выдерживать конкуренцию и обеспечивать потребителей своевременной и качественной аналитической продукцией». Считая, что ЦРУ слабо представляло свои потребности в информационных технологиях, он очень много сделал для того, чтобы оснастить ими управление.
В середине 90-х годов Януцци был назначен представителем ЦРУ в Совет национальной разведки, где занял пост заместителя начальника отдела стратегических и ядерных программ. В функции отдела, которым с 1998 года руководил Роберт Уэлпол, бывший начальник Центра по контролю за нераспространением ядерных и ракетных технологий информационного директората ЦРУ, входили сбор и анализ информации для выявления кризисных ситуаций и снижения опасности ядерной угрозы США. Каждые три месяца отдел представлял руководству сводку об «окнах уязвимости» США. Следует отметить, что в 2000 году именно отдел Януцци подготовил для директора ЦРУ Дж. Тенета доклад «Всемирные угрозы в 2000-е годы: глобальная реальность и наша национальная безопасность». В нем Россия наряду с Китаем и Северной Кореей была названа как поставщик компонентов баллистических ракет и ракетных технологий для Ирана. Кроме того, в докладе Россия была признана одним из очагов международной организованной преступности, которая занимает в самой России важные позиции в экономике.
Однако основным направлением деятельности Януцци продолжало оставаться внедрение новейших информационных технологий (ИТ) в разведку. По его глубокому убеждению, в 90-е годы перед ЦРУ возникла проблема адекватного ответа на технологический вызов не только со стороны иностранных государств, но и транснациональных коммерческих структур. Во многом по его настоянию и при поддержке директора ЦРУ Тенета, начальника Научно-технического директората доктора наук Руфь Дэвид и ее заместителя Джоанн Исхэм в начале 1998 года внедрение ИТ было включено в список приоритетных задач ЦРУ. Для этого уже осенью 1998 года в составе ЦРУ был создан Центр поисковых систем (QIC).
Но это было только первым шагом в осуществлении замыслов Януцци. Он считал, что в эпоху Интернета ЦРУ может успешно конкурировать с частным бизнесом и получить ключ к новейшим ИТ лишь тогда, когда станет не только заказчиком и покупателем, но и продавцом некоторых своих разработок в области ИТ. Поэтому вторым шагом стало образование в рамках ЦРУ в сентябре 1999 года секретного подразделения In-Q-Tel, которое входило в директорат НТР. Шефом этого нового подразделения стал Джилман Луи, а первым начальником отдела деловых операций Януцци. Разумеется, формально In-Q-Tel имеет некоммерческий статус. Однако, имея своей задачей обеспечение ЦРУ всеми наиболее важными и передовыми ИТ, оно действует по законам рынка. В результате у ЦРУ появилась возможность на коммерческой основе ставить перед компаниями Силиконовой Долины интересующие управление задачи, а также обеспечивать частный сектор заказами.
Как уже говорилось, арест Ханссена и последовавшая за ним компания по тотальной проверке сотрудников американских спецслужб отрицательно сказались на многих из них. Но то, что произошло 3 апреля, повергло многих в состояние шока. В этот день в 3 часа дня один из членов семьи Януцци обнаружил его мертвым в собственном доме в округе Фейрфакс, штат Виргиния. Рядом с телом находилась предсмертная записка, в которой Януцци выражал чувства любви к своей семье, но ни словом не обмолвился о причинах своего самоубийства. О том, что произошло именно самоубийство, говорит отчет судмедэкспертов, зафиксировавших после вскрытия смерть от удушья. О самоубийстве Януцци стало известно только 6 апреля, когда журналист газеты «Вашингтон пост» Вернон Лойб на 19-й полосе поместил небольшое сообщение о случившемся.
Сообщение Лойба о смерти Януцци было первым и последним в американских СМИ. Известно только, что потрясенный случившимся директор ЦРУ Джордж Тенет обратился к сотрудникам управления с заявлением, в котором назвал произошедшее большой потерей и отозвался о Януцци как о человеке, который «был уважаемым, талантливым и отзывчивым офицером».
Такая необычная секретность вокруг самоубийства Януцци породила множество версий. По одной из них он покончил с собой, когда агенты ФБР пришли арестовывать его как русского шпиона, по другой его убили киллеры, нанятые отвергнутой им женщиной. Все версии перечислять бесполезно. Но скорее всего Януццы пошел на этот шаг из-за развернувшейся в спецслужбах США охоты на «кротов», когда неоднозначная информация может дискредитировать и погубить любого, даже заслуженного работника. А Януцци, по роду своей работы контактировавший со многими коммерческими структурами, вполне мог опасаться, что проверка на полиграфе даст именно такие результаты.
Самоубийство Януцци вызвало неожиданную реакцию среди сотрудников ЦРУ. Через некоторое время после него более 20 действующих и бывших работников управления подали на родное ведомство в суд. В исковом заявлении они указали, что руководство ЦРУ, проводя проверки сотрудников на детекторе лжи, результаты которых во многом субъективны, нарушает их права. А по итогам этих проверок принимались необоснованные решения о служебном соответствии сотрудников. Но, и это следует отметить особо, все подписавшие иск фигурируют в нем под псевдонимами, кроме некоего Джона Спинелли, раненного во время миротворческой операции в Сомали.
Таковы на сегодняшний день некоторые итоги дела Ханссена. Разумеется, в США не только ловят «кротов», но и пытаются реорганизовать свои спецслужбы, дабы по возможности полностью исключить появления в их рядах очередных предателей. Этот процесс, необходимый для любой спецслужбы, естественно, проходит довольно болезненно. Достаточно будет сказать, что в июле подал в отставку директор ФБР Луис Фри, отработав на этом посту только 8 из положенных 10 лет. Его место занял 56-летний Роберт Мюллер, федеральный прокурор Сан-Франциско.
Необходимо отметить, что Мюллер – потомственный республиканец. Свою первую должность – федерального прокурора Бостона – бывший командир взвода морской пехоты, награжденный за вьетнамскую войну медалью «Бронзовая звезда» и орденом «Пурпурное сердце», занял при президенте Рональде Рейгане в 1986 году. В 1990 году президент Буш-старший назначил его заместителем министра юстиции по делам уголовных расследований. На этом посту Мюллер отличился тем, что отправил за решетку на пожизненный срок главу одного из самых мощных мафиозных кланов Нью-Йорка Джона Готти, а также тем, что успешно провел обвинение против свергнутого и доставленного в США бывшего президента Панамы Мануэля Норьеги, осужденного на пожизненные заключение за торговлю наркотиками.
Мюллер, безусловно, заслуженный человек. Но хватит ли ему сил и авторитета остановить поиски «кротов» и вернуть ФБР имидж неподкупного стража безопасности американцев, неизвестно. Но ему все же лучше будет заниматься этим трудным делом, чем дудеть в дуду тех капитолийских «ястребов», которые так и не уяснили, что мир после 1991 года кардинально изменился.
Приложения
Приложение № 1
Из законов об американском разведсообществе
Из закона о национальной безопасности 1947 г.
(…)
Статья 102
а) Этим актом учреждается Центральное разведывательное управление, подчиненное Совету национальной безопасности и директору центральной разведки, который будет являться главой данного Управления. Директор будет назначаться президентом по совету и с согласия сената из военнослужащих или из гражданских лиц…
С целью координации разведывательной деятельности нескольких правительственных департаментов и ведомств в интересах национальной безопасности Управлению, действующему под руководством Совета национальной безопасности, вменяется в обязанности:
1) Консультировать Совет национальной безопасности о делах, касающихся разведывательной деятельности правительства, которая относится к национальной безопасности;
2) Составлять рекомендации президенту и Совету национальной безопасности по координации такой разведывательной деятельности департаментов и ведомств правительства, которая относится к национальной безопасности;
3) соотносить и оценивать разведывательную информацию, относящуюся к национальной безопасности и обеспечивать распространение такой развединформации внутри правительства, используя по мере возможности существующие службы и возможности; установлено, что Управление не будет иметь полицейских и правоприменительных функций, включая вызов в суд и надзор за исполнением законов о внутренней безопасности; далее установлено, что департаменты и другие ведомства правительства будут продолжать самостоятельно собирать, оценивать, анализировать и распространять департаментскую разведывательную информацию; установлено далее, что директор центральной разведки будет ответственен за защиту источников разведывательной информации и методов ее получения от неправомерного рассекречивания;
4) выполнять для существующих разведывательных служб такие дополнительные услуги общего значения, которые по мнению Совета национальной безопасности могут быть более эффективно выполнены в централизованном порядке;
5) выполнять другие функции и обязанности, относящиеся к разведывательной деятельности, касающиеся национальной безопасности, которые Совет национальной безопасности время от времени может определить.
Из директивы 10/2 Совета национальной безопасности об учреждении офиса специальных проектов 1948 г.
1. Совет национальной безопасности, принимая во внимание враждебную тайную деятельность СССР, его стран-сателлитов и коммунистических групп, направленную на дискредитацию и провал усилий и деятельности Соединенных Штатов и других западных держав, пришел к решению, что в интересах мира на земле и безопасности США открытая зарубежная деятельность правительства США должна быть дополнена тайными операциями.
2. Центральное разведывательное управление уполномочено Советом национальной безопасности проводить разведывательные и контрразведывательные операции за рубежом. По соображениям оперативности желательно не создавать нового агентства для тайных операций, а возложить ответственность за их проведение в мирное время на Центральное разведывательное управление и соотнести их с разведывательными и контрразведывательными операциями под общим контролем директора центральной разведки.
3. Поэтому, основываясь на статье 102 /а/ /5/ Акта о национальной безопасности 1947 года, Совет национальной безопасности постановляет, что в мирное время:
(а) Будет создан новый офис в составе Центрального разведывательного управления для планирования и проведения тайных операций, и он согласованно с Комитетом начальников штабов будет планировать, готовить и проводить такие операции в военное время.
(в) На должность шефа офисов специальных проектов будет назначаться высококвалифицированное лицо, подобранное государственным секретарем, которое будет приемлимо для директора центральной разведки и одобрено Советом национальной безопасности.
(с) Шеф офиса специальных проектов должен докладывать прямо директору центральной разведки… Офис специальных проектов будет работать независимо от других подразделений Центрального разведывательного управления.
4. Под использованным в данной директиве термином «тайные операции» понимается вся (за исключением здесь указанной) деятельность, которая проводится или организуется (финансируется) правительством против враждебных держав или групп, но которая планируется и исполняется таким образом, что исключает любую ответственность правительства США или официальные полномочия исполнителей; и в случае раскрытия правительство США может во всеуслышание отказаться от ответственности за них. В частности, такие операции будут включать в себя любые тайные операции, относящиеся к пропаганде, экономической войне, превентивному прямому действию, включая саботаж, антисаботаж, мерам уничтожения и пересылки (эвакуации), подрывной деятельности против враждебных государств, включая помощь движениям подпольного сопротивления, партизанам и эмигрантским освободительным группам, поддержке местных антикоммунистических элементов в странах свободного мира, находящихся под угрозой. Такие операции не должны включать вооруженный конфликт опознанными вооруженными силами, разведку и контрразведку, а также маскировку и прикрытие военных операций.
Из исполнительного приказа № 12333 об управлении разведывательной деятельностью 1981 г.
Своевременная и точная информация о деятельности, возможностях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц и их агентов жизненно важна для национальной безопасности Соединенных Штатов.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37
В качестве примера, подтверждающего точку зрения Машке, можно привести случай с офицером ВМС США Дэниелом Кингом. Кинг, служивший в АНБ шифровальщиком, в сентябре 1999 года якобы не прошел регулярную проверку на полиграфе и попал под подозрение в шпионаже. Как потом выяснилось, следователи ВМС обманули Кинга, сказав ему, что результаты теста были отрицательными – в действительности они были нейтральными и достаточно распространенными. Но несмотря на это в октябре Кинг был подвергнут 19-часовому изнурительному допросу, во время которого ему было предложено «пофантазировать» на тему шпионажа. В результате в 3.30 утра он дал показания, в которых признался, что в 1994 году передавал представителям российских спецслужб сведения секретного характера.
И хотя впоследствии Кинг отказался от своего признания, следователи ВМС в течение полутора лет пытались доказать факт его шпионской деятельности. А когда безрезультатность этих попыток стала очевидной для всех, командование ВМС решило закрыть дело Кинга без формальных проволочек. 9 марта 2001 года специальное совещание ВМС (аналог гражданского жюри присяжных) рекомендовало закрыть дело из-за отсутствия улик, что и было сделано «куратором» данного процесса вице-адмиралом Джозефом Мобли. Интересно, что в пояснительной записке по этому поводу говорилось, что обвинение в шпионаже было «основано исключительно на признании, которое обвиняемый впоследствии неоднократно отрицал. Кроме того, обвиняемый явно намерен оспорить добровольность этого признания, и, похоже, это утверждение имеет под собой определенное основание».
Правда, на этом дело не закончилось. После запроса председателя специального сенатского комитета конгресса США по разведке республиканца Ричарда Шелби, который посчитал, что только неумелые действия следователей ВМС позволили обвиняемому выйти на свободу, генеральный инспектор министерства обороны приступил к проверке обстоятельств расследования дела Кинга. В то же время сам Кинг намерен подать в суд на ВМС за причиненный ему ущерб.
Впрочем, начавшаяся охота на «кротов» уже нанесла американским спецслужбам ощутимые потери. Ее первой жертвой стал высокопоставленный сотрудник разведки Эрик Януцци, чья трагическая гибель тщательно замалчивается в США.
Эрик Януцци пришел в ЦРУ в 1977 году в 22-летнем возрасте после окончания Бриджпортского университета, где он получил диплом бакалавра физических наук. Позднее он защитился, получил ученую степень в области права в Джорджтаунском университете. Именно на стыке этих двух специальностей и складывалась его карьера в ЦРУ.
Свою службу в разведке Януцци начал в научно-техническом директорате в отделе исследований и разработок технических систем, где занимался анализом потребностей службы НТР в разведданных по вооружениям и телеметрии. Способного молодого человека очень быстро заметили и все чаще стали выдвигать на руководящие посты. Так, одно время он был исполнительным секретарем в аппарате директора ЦРУ, а затем являлся представителем шефа центральной разведки в отделе по науке администрации президента США.
В начале 90-х годов Януцци, пользовавшийся большим авторитетом как в разведке, так и среди ученых в аппарате президента, создал и возглавил в директорате НТР ЦРУ группу по внедрению достижений частного сектора американской промышленности в практику работы разведки. Обосновывая необходимость такого подразделения, Януцци утверждал: «Как ведомство, работа которого базируется на информации, ЦРУ должно быть на острие информационных технологий для того, чтобы успешно выдерживать конкуренцию и обеспечивать потребителей своевременной и качественной аналитической продукцией». Считая, что ЦРУ слабо представляло свои потребности в информационных технологиях, он очень много сделал для того, чтобы оснастить ими управление.
В середине 90-х годов Януцци был назначен представителем ЦРУ в Совет национальной разведки, где занял пост заместителя начальника отдела стратегических и ядерных программ. В функции отдела, которым с 1998 года руководил Роберт Уэлпол, бывший начальник Центра по контролю за нераспространением ядерных и ракетных технологий информационного директората ЦРУ, входили сбор и анализ информации для выявления кризисных ситуаций и снижения опасности ядерной угрозы США. Каждые три месяца отдел представлял руководству сводку об «окнах уязвимости» США. Следует отметить, что в 2000 году именно отдел Януцци подготовил для директора ЦРУ Дж. Тенета доклад «Всемирные угрозы в 2000-е годы: глобальная реальность и наша национальная безопасность». В нем Россия наряду с Китаем и Северной Кореей была названа как поставщик компонентов баллистических ракет и ракетных технологий для Ирана. Кроме того, в докладе Россия была признана одним из очагов международной организованной преступности, которая занимает в самой России важные позиции в экономике.
Однако основным направлением деятельности Януцци продолжало оставаться внедрение новейших информационных технологий (ИТ) в разведку. По его глубокому убеждению, в 90-е годы перед ЦРУ возникла проблема адекватного ответа на технологический вызов не только со стороны иностранных государств, но и транснациональных коммерческих структур. Во многом по его настоянию и при поддержке директора ЦРУ Тенета, начальника Научно-технического директората доктора наук Руфь Дэвид и ее заместителя Джоанн Исхэм в начале 1998 года внедрение ИТ было включено в список приоритетных задач ЦРУ. Для этого уже осенью 1998 года в составе ЦРУ был создан Центр поисковых систем (QIC).
Но это было только первым шагом в осуществлении замыслов Януцци. Он считал, что в эпоху Интернета ЦРУ может успешно конкурировать с частным бизнесом и получить ключ к новейшим ИТ лишь тогда, когда станет не только заказчиком и покупателем, но и продавцом некоторых своих разработок в области ИТ. Поэтому вторым шагом стало образование в рамках ЦРУ в сентябре 1999 года секретного подразделения In-Q-Tel, которое входило в директорат НТР. Шефом этого нового подразделения стал Джилман Луи, а первым начальником отдела деловых операций Януцци. Разумеется, формально In-Q-Tel имеет некоммерческий статус. Однако, имея своей задачей обеспечение ЦРУ всеми наиболее важными и передовыми ИТ, оно действует по законам рынка. В результате у ЦРУ появилась возможность на коммерческой основе ставить перед компаниями Силиконовой Долины интересующие управление задачи, а также обеспечивать частный сектор заказами.
Как уже говорилось, арест Ханссена и последовавшая за ним компания по тотальной проверке сотрудников американских спецслужб отрицательно сказались на многих из них. Но то, что произошло 3 апреля, повергло многих в состояние шока. В этот день в 3 часа дня один из членов семьи Януцци обнаружил его мертвым в собственном доме в округе Фейрфакс, штат Виргиния. Рядом с телом находилась предсмертная записка, в которой Януцци выражал чувства любви к своей семье, но ни словом не обмолвился о причинах своего самоубийства. О том, что произошло именно самоубийство, говорит отчет судмедэкспертов, зафиксировавших после вскрытия смерть от удушья. О самоубийстве Януцци стало известно только 6 апреля, когда журналист газеты «Вашингтон пост» Вернон Лойб на 19-й полосе поместил небольшое сообщение о случившемся.
Сообщение Лойба о смерти Януцци было первым и последним в американских СМИ. Известно только, что потрясенный случившимся директор ЦРУ Джордж Тенет обратился к сотрудникам управления с заявлением, в котором назвал произошедшее большой потерей и отозвался о Януцци как о человеке, который «был уважаемым, талантливым и отзывчивым офицером».
Такая необычная секретность вокруг самоубийства Януцци породила множество версий. По одной из них он покончил с собой, когда агенты ФБР пришли арестовывать его как русского шпиона, по другой его убили киллеры, нанятые отвергнутой им женщиной. Все версии перечислять бесполезно. Но скорее всего Януццы пошел на этот шаг из-за развернувшейся в спецслужбах США охоты на «кротов», когда неоднозначная информация может дискредитировать и погубить любого, даже заслуженного работника. А Януцци, по роду своей работы контактировавший со многими коммерческими структурами, вполне мог опасаться, что проверка на полиграфе даст именно такие результаты.
Самоубийство Януцци вызвало неожиданную реакцию среди сотрудников ЦРУ. Через некоторое время после него более 20 действующих и бывших работников управления подали на родное ведомство в суд. В исковом заявлении они указали, что руководство ЦРУ, проводя проверки сотрудников на детекторе лжи, результаты которых во многом субъективны, нарушает их права. А по итогам этих проверок принимались необоснованные решения о служебном соответствии сотрудников. Но, и это следует отметить особо, все подписавшие иск фигурируют в нем под псевдонимами, кроме некоего Джона Спинелли, раненного во время миротворческой операции в Сомали.
Таковы на сегодняшний день некоторые итоги дела Ханссена. Разумеется, в США не только ловят «кротов», но и пытаются реорганизовать свои спецслужбы, дабы по возможности полностью исключить появления в их рядах очередных предателей. Этот процесс, необходимый для любой спецслужбы, естественно, проходит довольно болезненно. Достаточно будет сказать, что в июле подал в отставку директор ФБР Луис Фри, отработав на этом посту только 8 из положенных 10 лет. Его место занял 56-летний Роберт Мюллер, федеральный прокурор Сан-Франциско.
Необходимо отметить, что Мюллер – потомственный республиканец. Свою первую должность – федерального прокурора Бостона – бывший командир взвода морской пехоты, награжденный за вьетнамскую войну медалью «Бронзовая звезда» и орденом «Пурпурное сердце», занял при президенте Рональде Рейгане в 1986 году. В 1990 году президент Буш-старший назначил его заместителем министра юстиции по делам уголовных расследований. На этом посту Мюллер отличился тем, что отправил за решетку на пожизненный срок главу одного из самых мощных мафиозных кланов Нью-Йорка Джона Готти, а также тем, что успешно провел обвинение против свергнутого и доставленного в США бывшего президента Панамы Мануэля Норьеги, осужденного на пожизненные заключение за торговлю наркотиками.
Мюллер, безусловно, заслуженный человек. Но хватит ли ему сил и авторитета остановить поиски «кротов» и вернуть ФБР имидж неподкупного стража безопасности американцев, неизвестно. Но ему все же лучше будет заниматься этим трудным делом, чем дудеть в дуду тех капитолийских «ястребов», которые так и не уяснили, что мир после 1991 года кардинально изменился.
Приложения
Приложение № 1
Из законов об американском разведсообществе
Из закона о национальной безопасности 1947 г.
(…)
Статья 102
а) Этим актом учреждается Центральное разведывательное управление, подчиненное Совету национальной безопасности и директору центральной разведки, который будет являться главой данного Управления. Директор будет назначаться президентом по совету и с согласия сената из военнослужащих или из гражданских лиц…
С целью координации разведывательной деятельности нескольких правительственных департаментов и ведомств в интересах национальной безопасности Управлению, действующему под руководством Совета национальной безопасности, вменяется в обязанности:
1) Консультировать Совет национальной безопасности о делах, касающихся разведывательной деятельности правительства, которая относится к национальной безопасности;
2) Составлять рекомендации президенту и Совету национальной безопасности по координации такой разведывательной деятельности департаментов и ведомств правительства, которая относится к национальной безопасности;
3) соотносить и оценивать разведывательную информацию, относящуюся к национальной безопасности и обеспечивать распространение такой развединформации внутри правительства, используя по мере возможности существующие службы и возможности; установлено, что Управление не будет иметь полицейских и правоприменительных функций, включая вызов в суд и надзор за исполнением законов о внутренней безопасности; далее установлено, что департаменты и другие ведомства правительства будут продолжать самостоятельно собирать, оценивать, анализировать и распространять департаментскую разведывательную информацию; установлено далее, что директор центральной разведки будет ответственен за защиту источников разведывательной информации и методов ее получения от неправомерного рассекречивания;
4) выполнять для существующих разведывательных служб такие дополнительные услуги общего значения, которые по мнению Совета национальной безопасности могут быть более эффективно выполнены в централизованном порядке;
5) выполнять другие функции и обязанности, относящиеся к разведывательной деятельности, касающиеся национальной безопасности, которые Совет национальной безопасности время от времени может определить.
Из директивы 10/2 Совета национальной безопасности об учреждении офиса специальных проектов 1948 г.
1. Совет национальной безопасности, принимая во внимание враждебную тайную деятельность СССР, его стран-сателлитов и коммунистических групп, направленную на дискредитацию и провал усилий и деятельности Соединенных Штатов и других западных держав, пришел к решению, что в интересах мира на земле и безопасности США открытая зарубежная деятельность правительства США должна быть дополнена тайными операциями.
2. Центральное разведывательное управление уполномочено Советом национальной безопасности проводить разведывательные и контрразведывательные операции за рубежом. По соображениям оперативности желательно не создавать нового агентства для тайных операций, а возложить ответственность за их проведение в мирное время на Центральное разведывательное управление и соотнести их с разведывательными и контрразведывательными операциями под общим контролем директора центральной разведки.
3. Поэтому, основываясь на статье 102 /а/ /5/ Акта о национальной безопасности 1947 года, Совет национальной безопасности постановляет, что в мирное время:
(а) Будет создан новый офис в составе Центрального разведывательного управления для планирования и проведения тайных операций, и он согласованно с Комитетом начальников штабов будет планировать, готовить и проводить такие операции в военное время.
(в) На должность шефа офисов специальных проектов будет назначаться высококвалифицированное лицо, подобранное государственным секретарем, которое будет приемлимо для директора центральной разведки и одобрено Советом национальной безопасности.
(с) Шеф офиса специальных проектов должен докладывать прямо директору центральной разведки… Офис специальных проектов будет работать независимо от других подразделений Центрального разведывательного управления.
4. Под использованным в данной директиве термином «тайные операции» понимается вся (за исключением здесь указанной) деятельность, которая проводится или организуется (финансируется) правительством против враждебных держав или групп, но которая планируется и исполняется таким образом, что исключает любую ответственность правительства США или официальные полномочия исполнителей; и в случае раскрытия правительство США может во всеуслышание отказаться от ответственности за них. В частности, такие операции будут включать в себя любые тайные операции, относящиеся к пропаганде, экономической войне, превентивному прямому действию, включая саботаж, антисаботаж, мерам уничтожения и пересылки (эвакуации), подрывной деятельности против враждебных государств, включая помощь движениям подпольного сопротивления, партизанам и эмигрантским освободительным группам, поддержке местных антикоммунистических элементов в странах свободного мира, находящихся под угрозой. Такие операции не должны включать вооруженный конфликт опознанными вооруженными силами, разведку и контрразведку, а также маскировку и прикрытие военных операций.
Из исполнительного приказа № 12333 об управлении разведывательной деятельностью 1981 г.
Своевременная и точная информация о деятельности, возможностях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц и их агентов жизненно важна для национальной безопасности Соединенных Штатов.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37