Таможенный брокер (представитель) – это посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствии с ТК (подп. 17 п. 1 ст. 11 ТК). Таможенный брокер выступает в роли связующего звена между таможней и участником ВЭД при таможенном оформлении внешнеторговых грузов. Согласно ст. 139 ТК таможенным брокером (представителем) может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей). Казенное предприятие не может быть таможенным брокером (представителем). Условиями включения в Реестр таможенных брокеров (представителей) являются (ст. 140 ТК):
1) наличие в штате заявителя не менее двух специалистов по таможенному оформлению, имеющих квалификационный аттестат (ст. 146 ТК);
2) наличие полностью сформированного первоначального уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;
3) обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии со ст. 339 ТК;
4) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Страховая сумма не может быть менее 20 млн руб.
Согласно норме ст. 142 ТК свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) содержит: 1) наименование, указание организационно-правовой формы и местонахождения таможенного брокера (представителя) и его обособленных структурных подразделений, осуществляющих функции таможенного брокера (представителя); 2) сведения о размерах и форме обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии со ст. 339 ТК; 3) сведения об ограничении сферы деятельности таможенного брокера (представителя), если они установлены. Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) сроком действия не ограничивается.
В соответствии со ст. 143 ТК таможенный брокер (представитель) имеет следующие права.
1. При совершении таможенных операций таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
2. Таможенный брокер (представитель) вправе выступать поручителем перед таможенными органами за исполнение обязательств по уплате таможенных платежей представляемым им лицом, если в соответствии с ТК требуется представление обеспечения их уплаты.
3. Таможенный брокер (представитель) вправе требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, в том числе содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований ТК.
4. При заключении договора с представляемым лицом таможенный брокер (представитель) вправе:
а) предоставлять скидки в отношении цены и другие льготы для отдельных категорий представляемых лиц;
б) устанавливать в качестве условия заключения договора с представляемым лицом требования обеспечения исполнения обязательств этого лица в соответствии с гражданским законодательством РФ.
Свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) может быть отозвано таможенным органом в случае: 1) несоблюдения таможенным брокером (представителем) хотя бы одного из условий включения в Реестр таможенных брокеров (представителей), установленных ст. 140 ТК; 2) неоднократного привлечения таможенного брокера (представителя) в связи с неисполнением им своих обязанностей к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных ст. 16.1, 16.2, 16.3, 16.15, 16.22 и ч. 3 ст. 16.23 КоАП.
Наряду с таможенным брокером на рынке таможенных услуг осуществляет свою деятельность таможенный перевозчик. Согласно норме подп. 16 п. 1 ст. 11 ТК перевозчик – это лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории Российской Федерации или являющееся ответственным за использование транспортных средств. Таможенным перевозчиком может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных перевозчиков. Условиями для включения в Реестр таможенных перевозчиков являются (ст. 94 ТК):
1) осуществление деятельности по перевозке грузов в течение не менее двух лет;
2) обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии со ст. 339 ТК;
3) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозке грузов, если такой вид деятельности лицензируется в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) владение (нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде) используемыми для перевозки товаров транспортными средствами, в том числе транспортными средствами, пригодными для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями (ст. 84 ТК);
5) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товару, вверенному перевозчику по договору перевозки, или по причине нарушения обязательств, возникших из договора. Страховая сумма не может быть менее 20 млн руб.
Согласно норме п. 1 ст. 96 ТК свидетельство о включении в Реестр таможенных перевозчиков содержит: 1) наименование таможенного перевозчика, указание его организационно-правовой формы и местонахождения; 2) сведения о размерах и форме обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии со ст. 339 ТК; 3) указание региона деятельности таможенного перевозчика (в случае ограничения им своей деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов)). В соответствии с п. 2 ст. 96 ТК свидетельство о включении в Реестр таможенных перевозчиков действительно в течение пяти лет.
Отношения таможенного перевозчика с субъектами ВЭД строятся на договорной основе. В соответствии с п. 4 ст. 93 ТК отказ таможенного перевозчика от заключения договора при наличии у этого перевозчика возможности осуществить перевозку товаров не допускается.
Согласно норме ст. 97 ТК таможенный перевозчик обязан: 1) соблюдать условия и требования, установленные ТК в отношении перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем; 2) вести учет перевозимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких товаров (ст. 364ТК); 3) уплачивать таможенные пошлины, налоги в случае, предусмотренном п. 1 ст. 90 ТК; 4) соблюдать конфиденциальность информации, полученной от отправителя товаров, их получателя или экспедитора.
Свидетельство о включении в Реестр таможенных перевозчиков может быть отозвано таможенным органом в случае: 1) несоблюдения таможенным перевозчиком хотя бы одного из условий включения в Реестр таможенных перевозчиков, установленных ст. 94 ТК; 2) несоблюдения таможенным перевозчиком обязанностей, предусмотренных подп. 3 ст. 97 ТК; 3) неоднократного привлечения таможенного перевозчика в связи с неисполнением им своих обязанностей к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных ст. 16.1, 16.2, 16.3, 16.9, 16.11, 16.15 и ч. 3 ст. 16.23 Ко АП.

2.2. Объект и предмет таможенного правоотношения

Таможенные правоотношения представляют собой общественные отношения, возникающие в процессе или по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ и урегулированные нормами таможенного права.
В качестве объекта правоотношения выступает то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности его участников, т. е. то, ради чего возникает само правоотношение. Это могут быть: материальные блага; поведение, действия, услуги; нематериальные личные блага; продукты интеллектуального творчества; ценные бумаги, официальные документы и т. д. В области таможенного дела объектом правоотношения являются действия субъектов по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Возникновение связей между таможенными органами и участниками ВЭД опосредовано ввозом или вывозом грузов, соответственно правоотношения данного рода нацелены на совершение такого перемещения. При этом интересы таможенного органа носят публичный характер, а интересы субъекта ВЭД характеризуются как частноправовые.
В таможенном деле объектом правоотношения является порядок, складывающийся в связи с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств. Данное правоотношение не могло бы возникнуть без существования предмета. В качестве предмета в таможенном праве выступают товары и транспортные средства.
В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 11 ТК товары – это любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, а также перемещаемые через таможенную границу отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства. Предметы таможенных правоотношений могут перевозиться в сопровождаемом багаже (при следовании лица через границу) и в несопровождаемом багаже (при перемещении их перевозчиком по договору о перевозке). Отдельные виды товаров перемещаются через границу трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи. К особым предметам таможенных правоотношений можно отнести следующие.
1. Валюта Российской Федерации, в частности:
а) находящиеся в обращении, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену рубли в виде банковских билетов (банкнот) ЦБ РФ и монеты;
б) средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях в Российской Федерации;
в) средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях за пределами Российской Федерации;
г) ценные бумаги в валюте РФ – платежные документы (чеки, векселя и др.), эмиссионные ценные бумаги (включая акции и облигации), ценные бумаги, производные от эмиссионных ценных бумаг, опционы, дающие право на приобретение эмиссионных ценных бумаг и другие долговые обязательства, выраженные в валюте РФ.
2. Иностранная валюта, в частности:
а) денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соответствующем иностранном государстве или группе государств, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки;
б) средства на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.
3. Валютные ценности: а) иностранная валюта; б) ценные бумаги в иностранной валюте; в) драгоценные металлы; г) природные драгоценные камни.
4. Культурные ценности: исторические ценности, картины, иконы, скульптуры, старинные монеты, марки и др.
5. Гуманитарная помощь – вид безвозмездной помощи (содействия), предоставляемой для оказания медицинской и социальной помощи малообеспеченным, социально незащищенным, пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий группам населения, для ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий, расходы на транспортировку, сопровождение и хранение указанной помощи. К данной категории товаров относятся продукты питания, обувь, одежда, медикаменты, медицинское оборудование.
6. Скоропортящиеся товары.

Тема 3. ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ

3.1. Основы таможенного оформления

Согласно п. 1 ст. 14 ТК все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, предусмотренных ТК. При осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами Российской Федерации (п. 2 ст. 14 ТК).
Таможенное оформление представляет собой совокупность таможенных операций, осуществляемых лицами и таможенными органами, в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу. В зависимости от решаемых задач ТК выделяет следующие таможенные операции и процедуры.
1. Таможенные операции и процедуры, предшествующие подаче таможенной декларации:
а) прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ (доставка товаров и транспортных средств с места пересечения таможенной границы до места прибытия, т. е. до места представления таможенному органу необходимых документов и сведений, а также ввезенных на таможенную территорию товаров);
б) внутренний таможенный транзит (оформление внутреннего таможенного транзита, собственно перевозка товаров до таможенного органа назначения, оформление завершения внутреннего таможенного транзита);
в) помещение товаров на временное хранение.
2. Таможенное декларирование товаров.
3. Таможенные операции и процедуры, осуществляемые после завершения таможенного декларирования товаров:
а) при убытии товаров с таможенной территории РФ (например, внутренний таможенный транзит – п. 2 ст. 79 ТК);
б) при условном выпуске товаров с соблюдением определенных обязательств перед таможенными органами (например, по уплате таможенных платежей – п. 4 ст. 151 ТК).
4. Оформление завершения действия таможенного режима (например, режима временного ввоза – ст. 214 ТК, таможенного склада – ст. 223 ТК).
Существует ряд таможенных операций и иных действий, которые также имеют непосредственное отношение к таможенному оформлению либо способствуют его осуществлению. Данные операции в основном производятся еще до перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. К числу такого рода операций можно отнести:
• предварительное декларирование товаров (ст. 130 ТК);
• получение разрешения таможенного органа на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления (п. 2 ст. 68 ТК);
• получение свидетельства о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями (п. 4 ст. 84 ТК);
• получение разрешений на применение отдельных таможенных режимов (например, режимы переработки на таможенной территории – п. 6 ст. 179 ТК и переработки для внутреннего потребления – п. 4 ст. 192 ТК).
Порядок и особенности производства таможенного оформления устанавливаются нормами ТК; иными правовыми актами Российской Федерации (указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ); правовыми актами ФТС России.
Особенности (технологии) производства таможенного оформления могут зависеть:
1) от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ (товары, подвергающиеся быстрой порче, живые животные, радиоактивные и делящиеся материалы, товары, подлежащие экспортному контролю (товары двойного применения), драгоценные металлы и драгоценные камни, а также ряд других товаров);
2) вида транспорта, используемого для перемещения товаров через таможенную границу (автомобильный транспорт, морской (речной) транспорт, воздушный транспорт, железнодорожный транспорт, трубопроводный транспорт и линии электропередачи);
3) категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства (физические лица, перемещающие товары не для коммерческих целей, – гл. 23 ТК, отдельные категории иностранных лиц – гл. 25 ТК).

3.2. Начало и завершение таможенного оформления

В соответствии с п. 1 ст. 60 ТК при ввозе товаров таможенное оформление может начинаться как до прибытия иностранных товаров на таможенную территорию РФ (предварительное таможенное декларирование – п. 1 ст. 130 ТК), так и после прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ (в момент представления таможенному органу товаротранспортных документов – ст. 72 ТК). Применительно к порядку перемещения товаров физическими лицами таможенное оформление начинается с подачи таможенной декларации (п. 1 ст. 286 ТК), устного заявления (как правило, не покидая транспортного средства – п. 2 ст. 285, абз. 1 п. 3 ст. 286 ТК) либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформления (например, при декларировании товаров в конклюдентной форме, т. е. выборе «зеленого коридора» – п. 4 ст. 286 ТК).
При вывозе товаров таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации, устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Это ознакомительный отрывок книги. Данная книга защищена авторским правом. Для получения полной версии книги обратитесь к нашему партнеру - распространителю легального контента "ЛитРес":
Полная версия книги ''


1 2 3 4 5