Добровольский А.А.

III ст. 16 Основ гражданского законодательства, ст. 83ГК). Иск (право на иск) в материальном смысле обозна-чается также словом 29.Такой же позиции придерживается и П. Ф. Елисейкин,который считает, что единого понягня иска и нрава на искнет, а 30.Таким образом получается, что суд в порядке граждан-ского судопроизводства рассматривает как будто бы два са-мостоятельных иска: и . Известно, что в реальной:действительности этого нет.Суд не примет искового заявления к своему производ-ству, если в нем не будет указано материально-правовое тре-бование истца к ответчику, так как суду нечего будет рас-сматривать и разрешать. В свою очередь, материально-право-вое требование истца не может называться исковым, еслионо не облечено в форму письменного искового заявления иесли оно не предъявлено в суд или иной юрпсднкционныйорган для рассмотрения по существу в определенном процес-суальном порядке. Нужно, чтобы обращение в суд всегда со-провождалось материально-правовым требованием к ответ-чику. Суд всегда имеет дело с иском как единым понятием,в котором соединяются эти два требования заинтересованно-го лица.К такому выводу можно прийти, исходя и из рассужде-ний самих же авторов, которые дают два самостоятельныхпонятия иска. Так, М. А. Гурвнч пишет, что право требованияистца (притязание) вместе с соответствующей ему обязан-л Сивгтск;];! грижд.шскии процесс, с. 104.26 Там же, с. 104.30 Е л и с е и к I! ч П. Ф. Предмет судебной деятельности в советскомгражданском процессе (сто понятие, место и значение). Автореф. докт. те..Л., 1974, с. 9.18ностыо ответчика служит предметом иска о присуждении.Таким образом, получается, что притязание является толькосоставной частью (предметом) иска, а не самостоятельнымиском.П. Ф. Елнсейкин, говоря об иске как об обращении ксуду, вместе с тем указывает, что истец должен 31. Ясно, что и здесь ;речь идет об иске как о материаль-но-правовом требовании истца к ответчику. Если же говоригьотдельно об иске как только о процессуальном понятии иликак только о материально-правовом понятии, как это де-лает названный автор в своей работе, то получается, чтосуд должен рассматривать два иска и дать ответ на обаиска, в то время как в реальной действительности этогоне бывает.Суд имеет дело только с одним понятием иска и дает всвоем решении один ответ по заявленному иску. Давая ответна материально-правовое требование истца к ответчику, судтем самым дает ответ и на обращение истца к суду о зашитоего права.В тех же случаях, когда суд прекращает производствопо делу в связи с отсутствием V истца права на предъявле-ние иска (отсутствие процессуальной стороны иска), суд темсамым снимает и вопрос о рассмотрении материально-право-вого требования истца к ответчику (материально-правоваясторона иска).Таким образом, суд во всех случаях дело имеет толы"с единым понятием иска.Всякий иск, будучи но своему содержанию материально-правовым требованием истца к ответчику, является процес-суальным средством защиты права потому, что это мате-риально-правовое требование подлежит рассмотрению и раз-решению в строго определенном процессуальном порядке ссоблюдением равных процессуальных гарантий как дляистца, так и для ответчика. Поэтому не случайно, что дажеавторы, определяющие иск как обращение заинтересованноголица к сд", вынуждены указывать, что 32. На наш взгляд, такое понятие искамало чем отличается от единого понятия иска с его двумясторонами.Е л и с е I: к ;[ н П. Ф. Ук. с.)ч 1 1.12 Гражлапскос су.и.прчи.-ч-.одстчо. Сгр.;.!1!;!:, 19/4, с. 11 2. Сущность исковой формы защиты праваМсковая форма защиты права является основной формой.ащиты при разрешении большинства споров о нраве потому,что она обеспечивает участникам спора наиболее широкиегарантии по выяснению всех обстоятельств, связанных с на-рушением права, и по вынесению законного и обоснованногорешения.Рассмотрение иска всегда протекает в определенном про-цессуальном порядке, в определенной процессуальной форме;.заранее установленной законом.Основные черты исковой формы принято сводить к сле-дующему:1) порядок разбирательства и разрешения гражданских.дел точно установлен законом;2) участвующие в деле лица имеют право лично иличерез своих представителей участвовать в судебном заседа-нии по разбирательству дела;3) лицам, участвующим в деле, предоставляются опре-деленные права, определенные гарантии, называемые про-цессуальными правами (право участвовать в разбиратель-стве дела, давать объяснения по делу, представлять доказа-тельства, заявлять различного .рода ходатайства и т. п.);.4) решение по делу должно быть основано на законе ифактах, установленных судом в судебном заседании опреде-ленным в законе способом;5) ответчику предоставляются для защиты против предъ-явленного к нему иска такие же процессуальные гарантии.какими пользуется истец для обоснования своих требованийк ответчику.Значение исковой формы защиты права заключается в.том, что она:1) обеспечивает заинтересованным в исходе спора сто-ронам определенные правовые гарантии правильности раз-решения спора, равенство процессуальных прав и обязанно-стей;2) обязывает органы, управомоченные в силу закона рас-сматривать и разрешать споры о нраве, строго соблюдать.нормы материального и процессуального права, устанавли-вать в соответствии с истиной существенные для дела фак-тические обстоятельства и выносить в открытом судебном за-седании законные и обоснованные решения с соблюдениемустановленных законом или иным нормативным актом про-цессуальных гарантий для лиц, участвующих в деле.Деятельность суда весьма тщательно и всесторонне уре-гулирована процессуальным законодательством, котороеобеспечивает такой порядок исследования материалов делаи вынесения по нему решения, благодаря которому суд имеет20все возможности разобраться в сложностях фактическойстороны гражданско-правового спора и установить объектив-ную истину по делу. В частности, процессуальный законстрого регламентирует порядок возбуждения и рассмотрениядела, указывает источники и средства судебного доказывания,виды доказательств, порядок их получения, изучения, анали-за и оценки ,их по .внутреннему убеждению судей на основесоциалистического правосознания.Советский процессуальный закон обеспечивает заинтере-сованным лицам возможность участвовать в судебном раз-бирательстве дела и наделяет их широкими процессуальны-ми правами, используя которые они могут активно участво-вать в процессе и защищать свои субъективные права и ин-тересы.В других юрисдикционных органах порядок рассмотре-ния дела также заранее определен законом: заинтересован-ные лица имеют право участвовать в разбирательстве дела,.решение по делу должно быть основано на законе, фактах идоказательствах, исследованных во время разбирательствадела; спорящие стороны имеют равные права по представле-нию доказательств, по ознакомлению с материалами дела изаявлению различного рода ходатайств. Поэтому предъявлен-ные к рассмотрению в этих органах материально-правовыетребования закон не случайно тоже называет исковыми. Так,например, в Правилах рассмотрения хозяйственных споровгосударственными арбитражами весьма подробно урегулиро-ван весь комплекс вопросов, связанных непосредственно сиском. Правила подробно говорят о содержании исковогозаявления, об основаниях к отказу в принятии искового заяв-ления к арбитражному рассмотрению, о возможности обжа-ловать такой отказ, о праве истца соединить в одном иско-вом заявлении несколько исковых требований, о праве ар-битража разъединить исковые требования, о праве истцаизменить основание иска или предмет иска, о встречном искеи т. д.33.Правилами о производстве дел во Внешнеторговой ар-битражной комиссии и Правилами о производстве дел вМорской арбитражной комиссии при Торгово-промышлен-ной палате СССР также подробно предусматриваются про-цессуальные гарантии для спорящих сторон и другие гаран-тии, обеспечивающие законное и обоснованное разрешениеспоров, и установление объективной истины по делу.В указанных Правилах подробно говорится о порядкепредъявления иска и содержании искового заявления, об33 .1977,.о3и4.21обеспечении исковых требований, об объяснениях сторон, одоказательствах ..Необходимые процессуальные гарантии для правильногоразрешения спора предусмотрены и Положением о порядкерассмотрения трудовых споров. Согласно этому Положениюкомиссии но трудовым спорам образуются на равных нача-лах из числа постоянных представителей фабричного, завод-ского, местного (цехового) комитета профсоюза и админи-страции предприятия, учреждения, организации (цеха)-п.З.Все споры должны рассматриваться комиссией по трудовымспорам в присутствии работника, подавшего заявление. Заоч-ное рассмотрение спора допускается лишь по письменномузаявлению работника (п. 16). Комиссия имеет право вызы-вать па свое заседание свидетелей, поручать отдельным ли-цам проведение технических и бухгалтерских проверок, тре-бовать от администрации представления документов и расче-тов (и. 17). В начале заседания комиссии заинтересованныйработник имеет право заявить мотивированный отвод любо-му члену комиссии (п. 18). Решения комиссии принимаютсяпо соглашению между представителями ФЗМК, профсоюза ипредставителями администрации, имеют обязательную СИЛУи в каком-либо утверждении не нуждаются.Решения комиссии должны быть мотивированы и осно-ваны на действующем законодательстве, коллективном итрудовом договорах, правилах, положениях и инструкциях.Если при рассмотрении спора в комиссии соглашениемежду представителями комитета профсоюза и представите-лями администрации не было достигнуто, работник имеетправо п 10-дневный срок со дня вручения ему выписки изпротокола заседания комиссии обратиться с заявлением оразрешении спора в ФЗМК.Решение комиссии может быть обжаловано заинтересо-ванным работником в тот же срок в ФЗМК (п. 21).Практика показывает, что огромное большинство тру-довых споров получает свое окончательное разрешение в КТСи ФЗМК. а в народные суды попадает незначительная частьспоров, разрешенных этими органами. Это свидетельствует отом, что порядок (процесс) рассмотрения трудовых споровв КТС и ФЗМК предусматривает вполне достаточные гаран-тии обоснованного и законного разрешения трудовых споров.34 Правила производства дел во ВТАК. утвержденные ногт;ч!опл;-пгом президиума Торгово-промышленной палаты СССР от 25 июгя197,) г. г введенные п действие с 1 августа 1975 г.. и Правила (I проп.ч-водстпс дс.т и МАК. утвер/кдспиыс постапов.тсиием президиума Всесоюз-ной торговец палаты от 21 января 1949 г. с изменениями от 9 мадта1960 г. и 12 августа 1967 г.33 , 1974, .Ї 22. ст. 325.99Поскольку мы исходим из того, что сущность исковойформы защиты права заключается в определенном процес-суальном порядке разрешения спора, заранее установленномв законе, обеспечивающем сторонам равные возможности виспользовании средств защиты своих прав и законных инте-ресов и обеспечивающих законное и обоснованное решениепо делу, то следует прийти к выводу, что порядок разреше-ния трудовых споров, установленный Положением о порядкерассмотрения трудовых споров, вполне соответствует исковойформе защиты права, а особенности этого порядка объяс-няются особенностями споров, вытекающих из трудовых пра-воотношений.Достаточные, на наш взгляд, гарантии правильного рас-смотрения и разрешения споров разовыми третейскими суда-ми предусмотрены Положениями о третейских судах в союз-ных республиках36 и Положением о третейском суде дляразрешения хозяйственных споров между объединениями,предприятиями, организациями и учреждениями, утвержден-ном постановлением Государственного арбитража при СоветеМинистров СССР от 30 декабря 1975 г. ХЇ 121 .Положение о товарищеских судах также содержит рядправовых (процессуальных) гарантий, обеспечивающих вы-несение обоснованного и законного решения по делу.При рассмотрении имущественных .или других граждая-ско-нравовых споров в товарищеском суде участники граж-данско-правового спора пользуются равными правами, в томчисле могут заявлять отвод председательствующему и членамтоварищеского суда; при рассмотрении дела и принятии ре-шения товарищеский суд руководствуется действующим зако-нодательством; в решении должны быть указаны мотивы идоказательства, которыми руководствовался суд. Решениепринимается большинством голосов членов суда, участвую-щих в рассмотрении данного дела и (ст.ст. 13, 15.Положения о товарищеских судах).С учетом характера гражданских дел, которые компе-тентен рассматривать товарищеский суд, и условий их под-ведомственности (согласие участников спора на рассмотрениедела в товарищеском суде) следует прийти к выводу, чтоимеются все основания для правильного и законного разре-шения спора и этими судами.36 См., например: Приложение № 3 к ГПК РСФСР.-Граждански]"!процессуальный кодекс РСФСР. М.. 1975. с. 134.37 ,1976, № 6, с. 3.38 Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 марта 1977 г. .- ВедомостиВерховного Совета РСФСР>, 1977, № 12, ст. 2.54.23В ст. 17 Положения о товарищеских судах говорится, что . Хотя указанное требование и не называется прямоиском, однако по существу это требование является иско-вым, так как рассматривается в определенной процессуаль-ной форме39.Таким образом, исковая форма защиты права можетосуществляться в различных видах, в различных процессуаль-ных формах. По сущность всех видов исковой формы защитыправа всегда будет единой: спор о праве подлежит рассмот-рению в определенном процессуальном порядке, специальнона то управомочсппым органом и с обеспечением участникамспора равных правовых гарантий по доказывайте своих тре-бований и утверждений; решение по делу должно быть обос-нованным и законным, вне зависимости от того, судебныйили иной юрнсднкциопный орган его постановил.Таким образом, для исковой формы защиты права ха-рактерно:1) наличие правового требования, вытекающего из на-рушенного или оспоренного права и подлежащего в силу за-кона рассмотрению в определенном порядке, установленномзаконом (наличие иска);2) наличие спора о праве;3) наличие двух сторон с противоположными юридиче-скими интересами, которым предоставлены широкие возмож-ности по защите своих прав и законных .интересов в возник-шем споре.Хотя исковая форма защиты права в суде отличается отисковой (рормы в арбитраже, а также от исковой формы втретейском суде, однако, как правильно подметил И. А. Же-руолис, 40и они не изменяют сущности исковой формы как главнойформы защиты права.Иск — — это процессуальное средство защиты права.Поэтому следует говорить об исковой (процессуальной) фор-ме защиты права. Но отсюда вовсе не следует, что все су-ществующие в советском праве разнообразные виды исковой(рормы зашиты права следует объединить в рамках единогогражданского процесса41.19 В ст. 1С р;и!еи дейсшовавшего Положения о товарищеских судахуказанное требование прямо именовалось иском.40 Ж е р V о л и с И. Л. СУЩНОСТЬ советского гражданского про-цесса, с. 108.41 См.: Щеглов В. Н. Советское гражданское процессуальное пра-во. Томск, 1976. с. 8-10.24Исходя из специфики взаимоотношений сторон но томуили иному спорному правоотношению, а также из задач все-стороннего развертывания и совершенствования социалисти-ческой демократии государство избирает форму защиты пра-ва наиболее целесообразную, наиболее приспособленную длялучшего разрешения спора.Сущность исковой формы защиты права состоит в том;что гражданское дело, возникшее по исковому заявлению,.подлежит рассмотрению с обязательным соблюдением уста-новленной законом процессуальной формы. Именно вслед-ствие этого иск является процессуальным средством защитыправа, а форма, в которой осуществляется эта защита, на-зывается исковой формой.Таким образом, все спорные правовые требования, под-лежащие рассмотрению с соблюдением процессуальной фор-мы защиты права, называются исковыми, а правовые требо-вания, подлежащие рассмотрению без соблюдения установ-ленной законом процессуальной формы защиты >рава (на-пример, при защите права в административном порядке) взаконодательстве и в теории вполне справедливо не назы-ваются исковыми.Следует отметить, что предусмотренные советской иско-вой формой защиты права процессуальные гарантии имеютреальный характер, они обеспечены широкими материаль-ными и общественно-политическими гарантиями. Основойэтих гарантий являются: социалистическая собственность исоциалистическая система хозяйства в СССР, отсутствиечастной собственности и эксплуатации человека человеком,последовательный демократизм советского строя, постояннаязабота Коммунистической партии и правительства об охранеправ и законных интересов граждан и социалистических ор-ганизаций.Совсем иная картина наблюдается в гражданском судо-производстве капиталистических государств. До настоящеговремени полностью остаются в силе слова Ф. Энгельса, ска-занные им в адрес английского процесса: 42.Характеристика, данная Ф. Энгельсом английскому про-цессу много лет назад, полностью подтверждается и выска-зываниями юристов настоящего времени. Так, английскийюрист П. Арчер пишет: 43. СловаП. Арчера, на наш взгляд, очень метко характеризуют клас-совую сущность буржуазного гражданского процесса.Известно, что в порядке советского гражданского судо-производства рассматриваются не только исковые дела, но идела особого производства, в которых нет спора о праве, атакже дела, возникающие из административно-правовых от-ношений. Поэтому нетрудно заметить, что понятие исковойформы защиты права не тождественно понятию гражданско-го судопроизводства, понятию гражданского процесса.С одной стороны, это понятие явно уже понятия граж-данского процесса, гражданской процессуальной формы в це-лом, так как в порядке гражданского судопроизводства рас-сматриваются не только исковые требования, не только спорыо праве, но и гражданские дела йеи.скового характера, в ко-торых нет спора о праве и нет двух сторол с противополож-ными юридическими интересами.С другой стороны, понятие исковой формы защиты пра-ва явно выходит за рамки гражданского судопроизводства,поскольку исковые требования, споры о праве рассматри-ваются ие только в порядке гражданского судопроизводства.Именно последнее обстоятельство и дает основание говоритьо различных видах исковой формы защиты права. 3. Обусловленность исковой формыгражданского процесса характеромматериального праваВ порядке гражданского судопроизводства рассматри-ваются самые различные гражданские дела.Судам подведомственны дела по спорам, возникающимиз гражданских, семейных, трудовых, колхозных правоотно-шений, за исключениями, когда разрешение таких споров от-несено к ведению других органов. Судам также подведом-ственны отдельные дела, возникающие из административно-правовых отношений (специально указанные в законе) идела особого производства.Материально-правовая природа гражданских дел, рас-сматриваемых судами, оказывает определенное влияние напроцессуальную форму их рассмотрения.К. Маркс указывал, что материальное право ,43 Арчер П. Английская судебная система. Л!.. 1959, с. 253.26что ч.С этой точки зрения нормам уголовного нр;!!?;) соответ-ствует уголовный процесс, нормам гражданского нрава -гражданский процесс, а нормам административного нрава-административный процесс.Однако не каждая отрасль материального права и темболее не каждая норма материального права требуют само-стоятельной процессуальной формы ее реализации.Влияние материально-правовой природы дел на форми-рование отдельных специфических особенностей судебнойпроцедуры проявляется по-разному. Иногда это влияние про-является в отдельных процессуальных особенностях рассмот-рения таких дел. В других случаях это влияние, проявляетсяболее сильно и вызывает необходимость формирования от-дельных видов судопроизводства или иной формы защитыправа.Поскольку советскому гражданскому праву свойственныпринципы равноправия и неиодчиненности друг другу субъ-ектов гражданского правоотношения, то и процессуальнаяформа применения этого нрава соответственно должна бытьпостроена на принципах диспозитивности и состязатель-ности.Принцип равноправия субъектов советского граждан-ского правоотношения обусловливает принцип равноправиясторон в процессе, согласно которому стороны располагаютравными процессуальными правами и несут равные обязан-ности.Неподчинение сторон друг другу в гражданском право-отношении соответственно обеспечивается принципом состя-зательности в гражданском процессуальном праве. В силуэтого принципа стороны в процессе имеют право обеспечи-вать доказательствами те факты и обстоятельства, на кото-рые они ссылаются как :на основания своих требований и воз-ражений. Суд, в свою очередь, в силу закона обязан, не огра-ничиваясь представленными материалами и объяснениями,принимать все необходимые меры для всестороннего, полногои объективного выяснения действительных обстоятельствдела, прав и обязанностей сторон (ст. 16 Основ).Равноправное положение сторон в гражданском праветребует также, чтобы спор разрешался органом, не состоя-щим в отношении субординации ни с одной из сторон про-цесса. Как известно, таким органом является суд, состоящийиз судей, которые независимы и подчиняются только закону,а следовательно, и разрешают дела на основе закона и объ-44 М а р к с К., Энгельс Ф.27ективно, руководствуясь своим социалистическим правосозна-нием.Известно, что специфика гражданских субъективных правзаключается в определенной свободе распоряжения этимиправами. Естественно, что это право распоряжения субъек-тивными правами должно быть сохранено за субъектамиэтого права и в процессе. Это обеспечено в гражданскомпроцессе принципом диспозитивности, согласно которомустороны имеют право свободно распоряжаться субъективны-ми материальными и процессуальными правами. Поэтом)истец вправе, например, изменить основание или предметиска, увеличить или уменьшить размер своих исковых тре-.бований или отказаться от иска. Ответчик вправе признатьили не признать иск. Стороны могут окончить дело мировымсоглашением (ст. 24 Основ). При этом следует, однако,иметь в виду, что указанные распорядительные действия сто-рон производятся под контролем суда.Таким образом, материальное право и процесс, в кото-ром применяются нормы материального права, неразрывносвязаны и строятся на сходных принципах.Известно, что в административном праве субъекты ад-министративного правоотношения находятся в отношенияхвласти и подчинения. Поэтому административные правоотно-шения защищаются, как правило, не в судебном, а в адми-нистративном порядке, так как административный орган мо-жет в большинстве случаев сам осуществлять свое право вотношении обязанного лица.Таким образом, неравное положение сторон в админи-стративном правоотношении неизбежно отражается и напорядке разрешения административно-правового спора, кото-рый, как правило, .разрешается не специальным и независи-мым органом, а либо тем же административным органом,который является стороной спорного административного пра-воотношения или разрешается вышестоящим административ-ным органом без участия другой стороны спорного админи-стративного правового отношения. Поэтому только в отдель-ных, специально предусмотренных в законе случаях допус-кается применение судебной формы защиты. Однако судеб-ный порядок защиты этих правоотношений в известной мереотличается от общеискового порядка рассмотрения граждан-ских дел, что обусловливается именно самой природой адми-нистративных правоотношений. Некоторые правила исковогосудопроизводства не могут вообще применяться к делам, вы-текающим лз административных правоотношений (институтыпроцессуального соучастия, третьих лиц, мировое соглаше-ние и др.). Поэтому закон выделил эти дела в отдельныйвид судопроизводства, указав, однако, что они рассматри-ваются но правилам гражданского судопроизводства с теми9-8изъятиями и дополнениями, которые установлены законода-тельством с учетом специфики административно-правовыхотношений.Но в советском гражданском процессе, как известно.применяются не только нормы гражданского права, но гнормы семейного, трудового п колхозного нрава. Эти нормыматериального права, естественно, отличаются от норм граж-данского права. Однако, многие черты и принципы этих от-раслей права довольно близки по своему характеру к нор-мам гражданского права. Так, например, имущественныеотношения в области труда, брака и семьи довольно близкипо своему характеру к имущественным отношениям, регули-руемым нормами гражданского нрава. Во многом отношениясубъектов указанных отраслей права характеризуются сво-бодой вступления в эти отношения и равноправием субъек-тов этих отношений. Поэтому и защита этих отношений луч-ше может осуществляться судом в порядке искового судо-производства, чем каким-либо иным органом. Однако харак-тер судопроизводства по делам, вытекающим из семейных,трудовых, колхозных правоотношений, имеет и свою спе-цифику. При этом судопроизводство по трудовым деламимеет свои процессуальные особенности, судопроизводствопо делам, вытекающим из брачно-семейпых правоотноше-ний,- свои процессуальные особенности, а судопроизводствопо колхозным делам также обладает определенными осо-бенностями их рассмотрения.Специфика рассмотрения этих дел проявляется уже на-чиная с решения вопроса о подведомственности этих делсуду, так как особенности трудовых правоотношений тре-буют, чтобы разрешение трудо.вых конфликтов производи-лось с учетом 45. Поэтому трудовые дела в большинстве слу-чаев предварительно рассматриваются в К.ТС и ФЗМК.Все трудовые дела в плане их подведомственности де-лятся на три группы:1) трудовые дела, требующие предварительного внесу-дебного разрешения спора в К.ТС и ФЗМК;2) трудор-ые дела, подведомственные непосредственносуду;3) трудовые дела, суду не подведомственные.Для трудовых дел установлены сокращенные сроки ихрассмотрения. Истцы по этим делам освобождены от уплатыгосударственной пошлины и других расходов по делу.Ї Прапила о примиритслыю-третепском I! судебном рассмотрениитрудовых кочглпктов, утвержденные постановлением ЦИК и СНК СССРот 29 августа 1928 г.-СЗ СССР 1928 г. № 56, ст. 495.29Истцами и ответчиками (сторонами) но трудовому делумогут быть граждане, обладающие специальной трудовойправоспособностью. которая, как известно, наступает не с мо-мента рождения, а с 16 лет ц ;1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

 Babadu.ru