1) в связи с
привлечением лица к административной ответственности: 2) в связи с передачей
материалов в товарищеский суд: 3) в связи с передачей материалов на
рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних: 4) в связи с передачей
лица на поруки общественной организации или трудовому коллективу (ст. 6
УПК).
При прекращении производства по делу по всем названным основаниям до
прекращения дела лицу должны быть разъяснены сущность деяния, содержащего
признаки преступления, основания освобождения от уголовной ответственности и
его право возражать против прекращения дела по этим основаниям. В случае
возражения лица против прекращения дела производство продолжается в общем
порядке (ч. 2 и 3 ст. 6 УПК).
В соответствии со ст. 49 Конституции РФ признание лица виновным в
совершении преступления - прерогатива только суда, а не следователя и
прокурора. Поэтому правила, позволяющие признать лицо виновным без судебного
разбирательства и постановленного приговора, противоречат принципам
осуществления правосудия только судом и презумпции невиновности, о чем было
сказано выше при рассмотрении принципов процесса.
Дело может быть прекращено за недоказанностью участия обвиняемого в
совершении преступления (п. 2 ст. 208 УПК). Это правило применяется тогда,
когда событие преступления установлено (например, насильственная смерть
потерпевшего), но, несмотря на то, что исчерпаны все возможности для
собирания доказательств, следователю не удалось установить, что преступление
совершено обвиняемым. Это осталось недоказанным. По этому же основанию будет
прекращено дело тогда, когда доказано алиби обвиняемого и, следовательно,
совершение им преступления исключено. И в том и в другом случае прекращение
дела по указанному основанию в силу презумпции невиновности означает полную
и несомненную реабилитацию лица, привлеченного к уголовной ответственности.
Недоказанная виновность юридически приравнивается к доказанной невиновности.
Однако судьба всего дела может быть различной. В том случае, когда не
доказано, что обвиняемый совершил преступление, и, по обстоятельствам дела,
исключается возможность совершения преступления другим лицом (например,
потерпевшая указывала только на определенное лицо, которое совершило на нее
нападение, но, исчерпав все возможные средства, следователю доказать это не
удалось), дело подлежит прекращению.
В том случае, когда доказано алиби лица, привлеченного в качестве
обвиняемого, но не исключено, что преступление совершено другим, неизвестным
лицом, прекращается уголовное преследование в отношении лица,
привлекавшегося в качестве обвиняемого, а расследование по делу
продолжается, если не истекли его сроки.
По истечении срока производство по такому делу не прекращается, а
приостанавливается в порядке п. 3 ст. 195 УПК. Причем следователь сам
непосредственно и через органы дознания обязан принимать все меры,
направленные на раскрытие преступления и установление лица, подлежащего
привлечению в качестве обвиняемого (ст. 197 УПК).
О прекращении уголовного дела составляется мотивированное
постановление, в котором излагаются сущность дела и основания прекращения
(ст. 209 УПК). Постановлением разрешается вопрос о судьбе вещественных
доказательств (ст. 86 УПК), об отмене меры пресечения и ареста на имущество.
Постановление подписывает следователь и копию его направляет прокурору.
Одновременно следователь письменно уведомляет о прекращении и основаниях
прекращения дела лицо, привлекавшееся в качестве обвиняемого, потерпевшего,
его представителя, а также лицо или учреждение, по заявлению которых дело
было возбуждено, и разъясняет порядок обжалования.
О прекращении уголовного дела в отношении депутата Совета Федерации или
Государственной Думы следователь в трехдневный срок должен сообщить
соответствующей палате Федерального собрания РФ (ст. 20 Закона о статусе
депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы
Федерального собрания РФ).
Постановление может быть обжаловано прокурору в течение пяти суток с
момента уведомления о прекращении дела.
Признав решение следователя о прекращении дела неправильным, прокурор
своим постановлением его отменяет и возобновляет производство по делу, если
не истекли сроки давности.
17. Реабилитация гражданина.
Возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями органа дознания,
следователя и прокурора. В тех случаях, когда уголовное дело прекращается в
отношении обвиняемого по любому из реабилитирующих оснований (п. 1 и 2 ст. 5
и п. 2 ст. 208 УПК), орган дознания, следователь и прокурор обязаны
разъяснить реабилитированному порядок восстановления его нарушенных прав и
принять предусмотренные законом меры к возмещению ущерба, причиненного в
результате незаконного привлечения в качестве обвиняемого или незаконного
применения в качестве меры пресечения заключения под стражу (ст. 58 УПК).
Такой ущерб возмещается государством в полном объеме независимо от вины
должностных лиц, органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры.
Ущерб не подлежит возмещению, если при производстве дознания или следствия
обвиняемый путем самооговора препятствовал установлению истины и тем самым
способствовал незаконному привлечению в качестве обвиняемого или незаконному
заключению под стражу. Однако реабилитированный не лишается права на
возмещение причиненного ему ущерба, когда ложное признание получено под
влиянием насилия, угроз и иных незаконных мер.
Право на возмещение ущерба распространяются на заработок и другие
трудовые доходы, которых реабилитированный лишился вследствие незаконных
действий: имущество, изъятое органами предварительного расследования или на
которое наложен арест: суммы, выплаченные в связи с незаконными действиями
или юридической помощью: пенсии и пособия, выплата которых была
приостановлена в связи с незаконным лишением свободы и т. д.
Для определения имущественного ущерба реабилитированный в течение шести
месяцев после направления ему уведомления может обратиться в соответствующее
областное звено МВД или прокуратуры, если дело прекращено органом дознания
или следователем, входящим в районное звено, или же в МВД РФ и в Генеральную
прокуратуру, если дело прекращено следователями областного управления МВД,
областной прокуратуры или МВД и прокуратурой республики в составе РФ. В
течение месячного срока со дня обращения гражданина соответствующий орган
МВД или прокуратура истребует по делу необходимые документы и принимает
решение, в котором дается подробный расчет подлежащих выплате сумм и
разъясняется порядок обжалования решения при несогласии с ним. Копия
постановления в течение трех суток направляется гражданину.
Возмещение реабилитированному морального ущерба (восстановление его
доброго имени, достоинства, репутации) осуществляется следователем или
прокурором, прекратившим уголовное дело. По просьбе гражданина они обязаны в
месячный срок в письменной форме поставить в известность соответствующий
трудовой коллектив или общественную организацию о принятом ими решении. Если
при производстве расследования какие-либо порочащие сведения были
опубликованы в печати, гражданин вправе требовать помещения в прессе данных
об их опровержении. Отказ в публикации может быть обжалован в суд в порядке
ст. 7 ГК РФ. В таком же порядке возмещается ущерб, причиненный в процессе
расследования после издания и вступления в силу закона, устраняющего
преступность и наказуемость деяния (ч. 2 ст. 58 УПК).
Производство в суде первой инстанции
Глава X1. Подсудность
1. Понятие подсудности, ее значение
Подсудность - это совокупность признаков уголовного дела, в
соответствии с которыми уголовно-процессуальный закон определяет суд,
правомочный рассматривать данное дело в качестве суда первой инстанции. При
определении суда, который должен рассматривать дело, учитывается компетенция
суда, т. е. объем полномочий того или иного суда в судебной системе по
рассмотрению уголовных дел. Для того, чтобы установить, какому суду подсудно
конкретное уголовное дело, сопоставляются свойства этого дела и компетенция
судов. При определенной подсудности дела обвиняемый в соответствии с законом
вправе выбрать состав суда, который будет рассматривать его дело.
Вопрос о подсудности уголовного дела решается при направлении дела в
суд прокурором (ст. 217 УПК), а также судьей (ст. 222, 231, 432, 433 УПК).
Правила о подсудности, закрепленные в ст. 34-45 УПК, направлены на
обеспечение быстрого, полного и объективного рассмотрения дела. Соблюдение
этих правил позволяет суду рассматривать дело там, где проживает большинство
свидетелей и заинтересованных в его исходе лиц, учесть специфику отдельных
категорий преступлений (например, воинских преступлений). Правила о
подсудности уголовных дел основаны на принципе равенства перед законом и
судом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ). Поэтому важно, чтобы каждое дело
рассматривалось именно тем судом, которому это дело подсудно. Необходимо
исключить возможность произвольного изменения подсудности, более четко
определив компетенцию различных звеньев судебной системы.
Одним из неотъемлемых прав человека является право на рассмотрение его
дела компетентным судом, что выражено в правиле: "Никто не может быть лишен
права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности
которых оно отнесено законом" (ч. 1 ст. 47 Конституции РФ). Обвиняемый имеет
право знать, какой именно суд в соответствии с законом правомочен
рассматривать его дело. Это должно исключать субъективизм при решении
вопроса о том, в какой суд направлять дело для рассмотрения. Подсудность дел
должна быть точно установлена в законе, а не определяться применительно к
конкретному делу, например, по признаку его "особой сложности" или "особого
общественного значения". В настоящее время именно так определена подсудность
Верховного Суда РФ (ст. 38 УПК).
Важной гарантией права человека на объективный и беспристрастный суд
является возможность выбора состава суда, который, по мнению обвиняемого,
способен именно его дело разрешить справедливо. В зависимости от характера
дела, от имеющихся у обвиняемого интересов он может отдать предпочтение
единоличной или коллегиальной форме рассмотрения его дела, профессиональным
судьям либо суду с участием народных или присяжных заседателей. Право выбора
состава суда - одна из гарантий осуществления права на судебную защиту.
2. Признаки подсудности
В зависимости от характера преступления, места совершения преступления,
субъекта преступления принято выделять родовой (предметный) признак
подсудности, территориальный (местный) признак подсудности, персональный
признак подсудности и признак подсудности по связи дел.
Родовой (предметный) признак подсудности определяется родом (видом)
преступления, составляющего предмет производства по уголовному делу, т. е. в
конечном счете квалификацией преступления по статье Уголовного кодекса. С
помощью родового признака подсудности устанавливается, суд какого звена
судебной системы компетентен рассматривать данное дело, и разграничивается
компетенция между общими судами и военными судами. Родовой признак
подсудности определяется путем прямых указаний закона об отнесении
определенной категории уголовных дел к ведению тех или иных судов.
Районному (городскому) народному суду подсудны все дела, кроме дел,
подсудных вышестоящим судам и военным судам (ст. 35 УПК). Так, например, в
1993 г. районные народные суды рассмотрели 98,2 процентов всех уголовных
дел. Широкая компетенция народного суда исходит из признания его основным
эвеном судебной системы, наиболее приближенным к населению.
Статья 36 УПК дает исчерпывающий перечень преступлений, уголовных дел,
которые подсудны краевому, областному, городскому судам. К ним относятся,
например, дела о государственных преступлениях (ст. 64, 66 и др. УК РСФСР),
об умышленном убийстве при отягчающих обстоятельствах (ст. 102 УК РСФСР) и
т. п. Согласно ч. 2 ст. 36 УПК областному суду подсудны теперь дела,
связанные с государственной тайной. За совершение некоторых преступлений,
отнесенных к подсудности краевых, областных судов предусмотрена
исключительная мера наказания в виде смертной казни. Эти дела обычно
отличаются сложностью рассмотрения и разрешения (многоэпизодные, с
несколькими обвиняемыми).
Территориальный (местный) признак подсудности определяется правилом о
том, что уголовное дело должно рассматриваться судом, в районе деятельности
которого совершено преступление. Правильное определение подсудности по
территориальному признаку важно потому, что компетенция каждого суда
распространяется .на соответствующую административно-территориальную единицу
(районного народного суда - на территорию района, административного округа,
областного суда - на территорию области и т. д.). Территориальный признак
подсудности позволяет распределить дела между одноименными судами,
конкретизирует, к ведению какого именно суда относится данное дело (какого
района, какой области и т. д.).
Рассмотрение дела в том суде, в районе деятельности которого совершено
преступление, целесообразно потому, что в этом месте, как правило, проживают
подсудимые, потерпевшие и свидетели, судьи знают местные условия и могут их
учесть при принятии решения, обеспечивается наибольший предупредительный и
воспитательный эффект судебного разбирательства.
При определении подсудности дела, когда действия исполнителя и других
соучастников совершаются в разных местах, исходят из того, что местом
совершения преступления считается место выполнения действий, определяющих
квалификацию деяния.
В некоторых случаях невозможно определить, на территории какого района
или какой области было совершено преступление. Например, когда преступление
(убийство, кража и т. п.) совершено в пути следования поезда, парохода,
самолета. Если определить место совершения преступления невозможно, дело
подсудно тому суду, в районе деятельности которого закончено предварительное
следствие или дознание по делу (ст. 41 УПК).
Персональный признак подсудности действует в строго указанных в законе
случаях. Так, например, уголовные дела в отношении судей и народных
заседателей всех судов подсудны Верховному суду РФ. Персональный признак
подсудности в этом случае связан с особыми гарантиями неприкосновенности
судей, а также позволяет учесть при осуществлении правосудия особенности
профессиональной деятельности судьи, а также избежать предвзятого отношения
по отношению к обвиняемому, если бы дело рассматривалось по месту его
прописки и совершению преступления.
Персональный признак положен в основу определения подсудности уголовных
дел военным судам. При этом учитываются особенности военной службы и
дислокации войсковых частей, не совпадающих зачастую с административным
делением. Военные суды рассматривают уголовные дела: 1) обо всех
преступлениях, совершенных военнослужащими, а также военнообязанными во
время прохождения ими сборов: 2) обо всех преступлениях, совершенных лицами
офицерского, сержантского и рядового состава органов государственной
безопасности: 3) о преступлениях против установленного порядка несения
службы, совершенных лицами начальствующего состава исправительно-трудовых
учреждений: 4) о преступлениях, совершенных лицами, в отношении которых
имеется специальное указание в законодательстве (ст. 11 Положения о военных
трибуналах). По предметному признаку военным судам подсудны также уголовные
дела о шпионаже.
В местностях, где в силу исключительных обстоятельств (например, в
условиях военного времени) не действуют общие суды, военные суды
рассматривают все уголовные и гражданские дела (ст. 12 Положения о военных
трибуналах).
Чтобы определить, какой именно военный суд должен рассматривать дело,
надо учесть должностное положение и воинское звание военнослужащего (ст. 16,
17, 18 Положения о военных трибуналах).
Признак подсудности по связи дел содержит правила, позволяющие
определить, какой суд должен рассмотреть дело при объединении в одном
производстве дел по обвинению одного лица или группы лиц в совершении одного
или нескольких преступлений (ст. 26,42 УПК): 1) если дело о нескольких
преступлениях, совершенных одним лицом, одновременно подсудно нескольким
одноименным судам, оно должно рассматриваться тем судом, в районе
деятельности которого закончено предварительное расследование (ч.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76