Следовательно, общее монопольное
использование создает стимулы смешения частных
издержек с социальными. Административное вмеша-
тельство в этот процесс, с другой стороны, своим
следствием будет иметь создание бюрократического
аппарата, главной целью которого будет недопущение
перекладывания частных издержек на плечи других
членов группы.
Другим следствием общего монопольного исполь-
зования является то, что в мире неполной (огра-
ниченной) информации никто из членов группы не
может наверняка знать, как долго продлится его
принадлежность к данной группе.
Вследствие этого создается эффект горизонта
времени, не позволяющий наилучшим образом ис-
пользовать ресурсы, находящиеся в общем монополь-
ном использовании.
Развитие прав собственности. Начнем с товаров,
являющихся свободными благами. Как известно,
товар является свободным в том случае, если издерж-
ки на его производство и охрану прав собственности
равны нулю. Критерием нормирования свободных
товаров является первичность потребностей. Однако
здесь возникают несколько проблем. Например, мы
считаем, что молодое красивое дерево в свободном для
всех лесу нет необходимости уничтожать. Но кто-то
может думать иначе. Стоимостью <покупки> дерева
для индивида, решившего уничтожить дерево, будет
сумма стоимости дерева и стоимости инструментов,
необходимых для того, чтобы его спилить. При этом
данный индивид освобождается от необходимости
оплачивать рыночную цену данного дерева, что опять-
таки приводит к тому, что частные издержки <при-
обретения> этого дерева будут ниже социальных.
Результатом этого будет превышение скорости потреб-
ления свободных товаров над скоростью их воспро-
изводства, чего нельзя наблюдать по отношению к
товарам, имеющим рыночную цену. Кроме этого,
инвестирование средств в свободные для всех товары
будет сдерживаться тем, что инвестор должен нести
все издержки по их производству и распределению, не
получая взамен эквивалента социальных издержек,
т- е. извлекать из производства данного товара при-
были. Таким образом, размеры и скорость инвестиро-
вания средств в свободные товары будет существенно
отличаться от величины и скорости капитальных
вложений в товары, права собственности на которые
Установлены и определены. Эмпирические наблюде-
ния подтверждают это. Например, почему рыбалка,
купание и занятия спортом лучше в частном озере,

частном пляже и частном клубе по сравнению с
озером, пляжем и клубом, являющимися объектами
общего монопольного использования? Конечно, можно
ссылаться на неразвитость человеческого сознания,
вследствие чего люди уничтожили немало природных
ресурсов, однако практика доказывает, что те же
ресурсы, в большинстве случаев, более эффективно
используются и сохраняются, находясь в частном
монопольном владении. Разумеется, что индивиды
стремятся к установлению прав собственности в тех
случаях, когда извлекаемые выгоды благ превышают
стоимость их создания и содержания. Одним из
эффектов установления новых прав собственности
является уменьшение различий между частными и
социальными издержками использования благ. Так,
например, в эпоху Римской империи широко
использовалась одна из форм общего монопольного
использования - agrigentilici. В соответствии с этим
в общем монопольном использовании находились
пастбища, принадлежащие разным родам. Использо-
вались эти пастбища согласно потребностям членов
рода. Однако по мере развития сельского хозяйства и
перехода к более производительным орудиям труда и,
как следствие, повышению его производительности,
<контактная площадка>, на которой происходило
потребление данного блага, стала сужаться, а само
хозяйство приобретать характер парцеллы. Поскольку
при совместном использовании данного ресурса, а
именно - пастбища, частные издержки были
значительно меньше социальных, то результатом
такого развития явился захват отдельными семьями
большей части прав собственности и, как следствие,
уменьшение различий между частными и социаль
ными издержками, т.к. для использования пастбищ
уже было необходимо возместить все издержки ко его
содержанию. Данный пример показывает, что по мере
поста производительности общественного труда, в
ответ на спонтанные изменения в экономических
условиях взаимодействия хозяйствующих субъектов
изменяются и права собственности, т.к. их носители
стремятся к получению большей полезности и. Другими
словами, максимизация полезности служит основным
источником изменений прав собственности причём
сами экоономические субъекты здесь играют пассивную роль
акгивную роль здесь, пожалуй игpали властные
структуры, вносившие изменения в основные права
собственности. Здесь важно отметить одно обстоятель-
ство: хотят люди или нет таких изменений, чаще
всего они вынуждены воспринимать их как данное -
властная иерархия заставляет их делать это.
Централизованное планирование в Советском Союзе,
управляемая экономика, основанная на коллективной
собственности трудовых коллективов в бывшей Юго-
славии, политика экономического роста, игнори-
рующая нужды населения в ряде стран третьего мира,
ярко иллюстрируют такой вывод.
Теоретические и эмпирические исследования
факторов, вносящих изменения в основные права
собственности, показывают, что ведущими здесь явля-
ются технический прогресс, открытие новых рынков,
а также изменения в ценообразующих факторах.
Можно утверждать, что внешние эффекты привели к
изменению условий протекания свободного товаро-
обмена, а это в конечном итоге привело к изменению
прав собственности в направлении их соответствия
условиям протекания процесса формирования частных
и социальных издержек. Отметим, что внешние эф-
фекты подчас играют роль большую, чем мы пред-
полагаем. Так, например, в средневековой Англии
изменения в правах собственности во многом были
вызваны необходимостью получения дополнительных
доходов для ведения воин. После того как техни-
ческий прогресс привел к появлению новых пушек,
король стал остро нуждаться в денежных средствах,
которые он не мог получить простым увеличением
налогов. В результате он был вынужден либерали-
зировать законы, регламентирующие основные права
собственности в обмен на дополнительные поступле-
ния денег в казну. Следствием этого стало увеличение
производства товаров со стороны частных предприни-
мателей и, естественно, большие поступления в казну.
В конце концов произошло постепенное перемещение
власти в сторону усиления парламента и форми-
рования зачатков парламентской формы правления, с
точки зрения правовой стороны этого процесса, и
Развитие новых форм собственности и предприятий,
на них основанных, с точки зрения экономических
отношений. В обмен на право устанавливать налоги
парламент Англии гарантировал королю устойчивый
Поток доходов, и к концу XVII столетия устаревшие
законы, регламентирующие права собственности, бы-
ли заменены законами <контактной площадки>, т. е.
законами партнерства двух сторон - властной и
выборной. Таким образом, смена устаревших законов
способствовала установлению более безопасных прав
собственности и ограничению вмешательства в
хозяйственную жизнь государства. В результате
общество получило равновесие между двумя ветвями
власти, с одной стороны, а экономика - стимул для
стабильного развития, с другой.
2. Проблемы разгосударствления и при-
ватизации в Украине
Основной проблемой экономических ре-
форм в Украине является разгосударствление соб-
ственности и формирование реального плюрализма
хозяйственных субъектов, обеспечивающих конку-
рентную среду и, следовательно, эффективность эко-
номики. Однако прежде всего необходимо определить
субъекты приватизации. В соответствии с законо-
дательством Украины ими могут быть граждане Ук-
раины, граждане иностранных государств, юриди-
ческие лица, зарегистрированные на территория
Украины, юридические лица других государств, т. е.
все, кто пожелает участвовать в процессе привати-
зации собственности в Украине. Механизм при-
ватизации в Украине предусматривает бесплатную
(посредством т. н. ваучеров) и денежную привати-
зацию. Законом <О приватизационных бумагах>
установлено, что <...каждый гражданин Украины
имеет равные права на получение приватизационных
бумаг...>, т.е. на бесплатную приватизацию части
имущества государственных предприятий. Целью
проведения процесса приватизации является преодоле-
ние монополии государственной собственности на
средства производства и, таким образом, децентра-
лизация экономики, которая препятствует экономи-
ческому росту. В целом значение приватизации
собственности в Украине сводится к следующему:
- посредством приватизации должна быть обеспе-
чена экономическая свобода хозяйствующих субъектов
и устранена монополия государственной собственности.
В развитых странах доля государственной собствен-
ности не превышает 20% - в то время как в Украине и
других постсоциалистических странах до начала
процесса приватизации она составляла более 90% ;
- создание мотивационного механизма, спо-
собствующего росту эффективности экономики. Эконо-
мическая свобода предполагает не только право
хозяйствующего субъекта по своему выбору вести
производство, но и его ответственность за его ре-
зультаты;
- уменьшение вмешательства государства в эконо-
мику и обеспечение возможности саморегуляции ры-
ночного механизма;
-- формирование класса собственников и обеспече-
ние таким образом социальной стабильности;
- создание новых рабочих мест за счет развития
сферы частного бизнеса к предпринимательства;
-- ускорение научно-технического прогресса, что
является невозможным в условиях централизованной
экономики.
Особое значение приватизации состоит в создании
финансовой инфраструктуры и сферы рыночных услуг
как необходимых элементов развитого рынка. Они
включают в себя двухуровневую банковскую систему с
разветвленной сетью коммерческих банков, обслу-
живающих все сферы экономики, систему страховых и
инвестиционных компаний, бирж, консультационных
и торговых центров, аудиторские фирмы и т. д.
Однако, в Украине этот процесс еще нс получил
должного развития - фактически многие банки,
страховые и инвестиционные компании возникли не
как следствие расширенного воспроизводства
капитала, а путем экспроприации денежных средств
населения и различных спекулятивных операций.
Это, естественно, сказывается на их целевых уста-
новках присутствия на рынке, что приводит к кре-
дитному голоду многих, особенно производящих
социально значимую продукцию государственных
предприятий.
Одной из реальных проблем современного привати-
зационного процесса в Украине является остающаяся
Незначительной, доля частного сектора и собственно-
сти открытых акционерных обществ. Из приватизи-
рованных за последние четыре года более 28 тыс.
объектов большую часть составляют предприятия,
преобразованные из государственной собственности в
собственность трудовых коллективов. В результате
новая форма собственности не стала более эффек-
тивной, т.к. по своей сути толкает собственника на:
во-первых, использование своего монопольного поло-
жения, доставшегося в наследство от прежней си-
стемы хозяйствования и, во-вторых, <проедание>
основных средств и, как следствие, самого объекта
владения. Отсюда можно сделать вывод, что прива-
тизация является одной из наиболее сложных (если не
самой сложной) проблем перехода от социалисти-
ческой системы хозяйствования к социально ориенти-
рованной рыночной экономике. Путем, который мог
бы ускорить приватизацию в Украине, повысить ее
эффективность и снизить ее социальные издержки,
является превращение приватизационных сертифика-
тов (ваучеров) в банкноты, имеющие реальную
ценность и свободно конвертируемые деньги, а также
проведение приватизации посредством аукционных
торгов, участие в которых было бы возможным для
всех граждан Украины. Сохранение именного
характера таких ваучеров позволило бы расширить
рынок купли-продажи акций приватизируемых
предприятий, что способствовало бы существенному
развитию финансового рынка и рыночных отношений
в целом. Однако, по поводу механизма приватизации
как в среде ученых-экономистов, так и среди эконо-
мистов-практиков существуют различные мнения. В
целом же можно сказать, что ни один из предлагае-
мых механизмов не является однозначно эффектив-
ным - речь может идти только об оптимальном
соотношении результатов приватизации и ее издер-
жек, среди которых прежде всего необходимо назвать
социальное расслоение общества.
Однако, в конечном счете приватизация собствен-
ности обеспечивает создание необходимых условий
для формирования рыночной среды, посредством лик-
видации монополии одной формы собственности
(неважно какой - частной, коллективной или го-
сударственной), без которой рынок невозможен.
ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И 1САТЕГОРИИ
Собственность.
Права собственности.
Пучок> прав собственности.
Право частной собственности.
Эксклюзивность монопольного использования.
Конституционные гарантии монопольного использования.
Право общего монопольного использования.
Приватизация собственности.
Вопросы, для самоконтроля
1. Объясните, почему для эффективного функционирования ры-
ночной системы необходимо многообразие форм собственности?
2. Дайте характеристику положительных и отрицательных сторон
права частного монопольного использования.
3. Дайте характеристику положительных и отрицательных сторон
права общего монопольного использования.
4. Определите правовой механизм приватизации собственности в
Украине, его объекты и субъекты.
Глава 4 . ОСНОВНЫЕ СТУПЕНИ ЭКОНОМИЧЕС-
КОГО РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА.
СОВРЕМЕННЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
СИСТЕМЫ
Экономическое развитие общества - это
сложный и многомерный процесс. Общей закономер-
ностью исторического развития человечества является
поступательный экономический и социальный про-
гресс, переход к новым, более развитым формам
общественной жизни. Идея поступательного прогресса
легко воспринимается людьми, поддерживает их соци-
альный оптимизм, дает надежду на неизбежность
лучшего будущего, не позволяет впадать в отчаяние в
трудные периоды.
Но поступательное прогрессивное развитие об-
щества имеет не безусловный характер, оно представ-
ляет собой лишь среднюю долгосрочную тенденцию из
множества сменяющих друг друга более коротких
состояний роста, стагнации и регресса, многообразных
малых и больших циклов.
Кроме того, движение по восходящей линии
происходит не спонтанно, а достигается целена-
правленными усилиями многих поколений людей,
Неустанным преодолением ими инерционности своего
бытия и косности мышления.
1. Экономическое развитие общества,
его движущие силы и источники
Известно, что жизнь в любых формах ее
проявления - это непрерывный обмен веществ. В от-
личие от чисто биологических популяций человечес-
кое общество не ограничивается в своем потреблении
только тем, что дает непосредственно природа, а
дополнительно создает для себя новую, искусственную
среду обитания в виде производства разнообразных
благ в процессе экономической деятельности людей.
Необходимо выяснить, какие же силы, импульсы
толкают вперед экономическое развитие общества.
Основными движущими силами, на наш взгляд, вы-
ступают, во-первых, непрерывно растущие потребно-
сти людей в разнообразных благах, с одной стороны, и
ограниченность ресурсов, которые могут быть
использованы для производства этих благ, с другой
стороны. Человеческие потребности имеют различное
происхождение - чисто биологическое, следствие
исторических условий формирования традиций и
привычек отдельных народов, стандартов культурной
и социальной среды обитания, а также различного
сочетания всех этих факторов. Специфика челове-
ческих потребностей состоит в их односторонней
эластичности - только в сторону расширения, поэто-
му любое вынужденное снижение уровня удовлетво-
рения уже сложившихся потребностей болезненно
воспринимается людьми и вызывает у них чувство
дискомфорта. И хотя конечная цель всей экономи-
ческой деятельности заключается в полном удовлетво-
рении многообразных человеческих потребностей, она
оказывается недостижимой, так как, подобно гори-
зонту, непрерывно сдвигается вперед.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18